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農(nóng)村成教優(yōu)化資源創(chuàng)新研究

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農(nóng)村成教優(yōu)化資源創(chuàng)新研究

一、著力優(yōu)化農(nóng)村成人教育資源

1.整合優(yōu)化基地資源。農(nóng)村成人教育培訓基地普遍存在規(guī)模小、布局散等問題,管理部門和培訓機構(gòu)各司其職,沒有形成合力,是其主要原因之一。我們要貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方針,從當?shù)貙嶋H出發(fā),著力打造新的農(nóng)村成人教育平臺。一是構(gòu)建“大基地”。要以縣(市、區(qū))為主,整合教育、勞動、農(nóng)林、衛(wèi)生、科技等部門的成人教育資源,使之合并為一個培訓基地,實行優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌規(guī)劃,努力把農(nóng)村成人教育基地做大做強。要建立一個領導班子、一套工作機構(gòu)和多塊牌子的農(nóng)村成人教育主陣地,推動農(nóng)村成人教育工作走上規(guī)范化、科學化軌道。二是形成“大體系”。要以縣(市、區(qū))“大基地”為依托,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成人教育中心校建設和村級農(nóng)民文化技術學校建設,著力形成以“大基地”為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成人教育中心為骨干,村農(nóng)民文化技術學校為基礎的成人教育網(wǎng)絡。同時,發(fā)揮教育、勞動、科技、農(nóng)林等部門特色優(yōu)勢,依托“大基地”、成人教育中心,形成部門聯(lián)動、共同培訓的平臺,積極開展農(nóng)村成人教育培訓工作。三是實施“大管理”。按照“大基地”、“大體系”要求,縣(市、區(qū))要建立完善“大管理”體制。所謂“大管理”體制,就是縣(市、區(qū))要成立各有關職能部門為成員的領導機構(gòu),負責農(nóng)村成人教育工作的領導、協(xié)調(diào)、指導和檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要相應成立組織領導機構(gòu),具體抓好工作落實,努力形成上下聯(lián)動、各部門齊抓共管的工作格局。

2.整合優(yōu)化師資資源。由于農(nóng)村基礎條件較差、教師生活待遇不高,導致農(nóng)村成人教育教師流失嚴重;又因地方重視不多、投入不足,造成農(nóng)村成人教育師資隊伍整體水平不高,這些問題嚴重影響和制約了農(nóng)村成人教育事業(yè)的發(fā)展。為加強農(nóng)村成人教育、大力開發(fā)農(nóng)村人力資源,當務之急,必須加強農(nóng)村成人教育師資隊伍建設。一是精心選拔。要根據(jù)農(nóng)村成人教育發(fā)展的需要,從學校、機關或高校選調(diào)優(yōu)秀基層干部或優(yōu)秀大學畢業(yè)生,不斷發(fā)展壯大農(nóng)村成人教育教師隊伍。二是加強培訓。對優(yōu)秀教師,要有計劃、有步驟地培養(yǎng),鼓勵教師到企業(yè)、大專院校、科研院所學習鍛煉,著力提高教師實踐技能和綜合素質(zhì)。三是公開招聘。要面向社會公開招聘一些農(nóng)村成人教育需要的人才,擴大教師隊伍數(shù)量,不斷優(yōu)化農(nóng)村成人教育師資隊伍結(jié)構(gòu)。四是優(yōu)化環(huán)境。不斷改善教學條件,要提高教師待遇,優(yōu)化教師生活環(huán)境,努力為教師創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,努力建立一支特色鮮明、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的教師隊伍。

3.整合優(yōu)化資金資源??偟膩砜?,農(nóng)村成人教育在資金方面存在一定問題。一方面,農(nóng)村成人教育教育培訓資金投入不足,培訓基地建設滯后,辦學基本條件不完備,無法滿足農(nóng)村成人教育培訓需要;另一方面,農(nóng)村成人教育培訓資金分散使用,沒有發(fā)揮最大效益。這就要求我們必須整合分散的教育培訓資金,統(tǒng)一投入和使用。一是加大經(jīng)費投入。政府要加大對農(nóng)村成人教育的投資,建立一個長期穩(wěn)定的財政支付渠道;要加強統(tǒng)籌力度,不斷拓寬融資渠道,為農(nóng)村成人教育健康發(fā)展提供財政保證。二是積極籌措資金。要引入市場機制,出臺優(yōu)惠政策,積極爭取民間資本投資,多渠道籌措資金,支持和發(fā)展農(nóng)村成人教育。三是科學支配資金。要建立完善農(nóng)村成人教育經(jīng)費的管理使用制度,切實用足用好農(nóng)村成人教育培訓資金。加強對農(nóng)村成人教育經(jīng)費監(jiān)督和審計,著力堵塞農(nóng)村成人教育培訓中部門“小金庫”漏洞,堅決防止和杜絕腐敗行為,使有限的資金投入贏得更大的效益。

二、積極創(chuàng)新農(nóng)村成人教育方式

1.創(chuàng)新教育理念?!吨泄仓醒朕k公廳國務院辦公廳〈關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見〉》強調(diào)指出,農(nóng)村實用人才隊伍建設是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重點,農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村實用人才隊伍建設的基礎和前提,加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。為此,我們要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,積極創(chuàng)新教育理念,著力提升農(nóng)村成人教育科學化水平。一是科學設置教學專業(yè)。農(nóng)村經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻變革,專業(yè)技術組成方式不斷發(fā)生變化。針對這種變化,農(nóng)村成人教育的專業(yè)設置也必須相應進行改革,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),科學配置課程,增加現(xiàn)代科技含量,使之與當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應。二是不斷更新教學內(nèi)容。在進行一般文化學習的同時,要重點圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等農(nóng)村經(jīng)濟實際,增加教學內(nèi)容,突出實用性和有效性,增強農(nóng)民實踐能力。三是積極改進教學方法。要根據(jù)專業(yè)項目、教學內(nèi)容,不斷改進教學方式方法,使教學更加符合農(nóng)村實際,更加適合農(nóng)民需求,更加富有教學效果。

2.創(chuàng)新培訓方式。一是精心設計培訓載體。要堅持“實際、實用、實效”原則,精心設計務實管用的載體,緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展實際和農(nóng)民需求,著力加強農(nóng)民培訓。如圍繞加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動,積極實施“陽光工程”等,著力提高農(nóng)民技能素質(zhì);圍繞農(nóng)業(yè)科技知識普及和技術推廣,大力實施“科技下鄉(xiāng)工程”等,著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能等。二是加強培訓網(wǎng)絡建設。要根據(jù)當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際,切實加強網(wǎng)絡建設,著力健全農(nóng)村成人教育培訓網(wǎng)絡體系。要充分發(fā)揮培訓網(wǎng)絡優(yōu)勢,把學習知識圖像化、具體化、形象化,增強教育培訓實效性。三是不斷創(chuàng)新教育手段。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,信息技術越來越廣泛地應用于農(nóng)村成人教育教學,并取得了傳統(tǒng)教學所不能的成效。要積極改變傳統(tǒng)的教學模式,充分利用現(xiàn)代遠程教育培訓資源,加強科技知識宣傳普及和農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用。

3.創(chuàng)新服務平臺。農(nóng)村實用人才重在培訓,貴在實踐。注重在實踐中發(fā)揮農(nóng)村實用人才作用,是農(nóng)村成人教育的延續(xù),是對農(nóng)村實用人才的再培養(yǎng)再提高。我們要積極為農(nóng)村實用人才搭建服務平臺,充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才作用,推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是積極搭建創(chuàng)業(yè)興業(yè)平臺。要加大指導和扶持力度,降低創(chuàng)業(yè)興業(yè)門檻,積極實施一切可以實施的優(yōu)惠政策,支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè),使他們在提高農(nóng)民組織化程度,加快新技術、新品種推廣應用,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,普及推廣科技知識和實用技能中充分發(fā)揮作用,影響和帶動更多農(nóng)民群眾走上致富道路。二是加強公共服務體系建設。要積極推進農(nóng)村人力資源市場建設,努力形成以市、縣人才市場和勞動力市場為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站和勞動力服務站為網(wǎng)點,輻射廣大農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源市場體系,有計劃地開展農(nóng)村實用人才交流活動,促進農(nóng)村實用人才有序流動。三是建立健全信息服務體系。要發(fā)展農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務信息平臺,完善農(nóng)村科技信息服務網(wǎng)絡,通過開通農(nóng)技服務熱線、建立農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)等方式,鼓勵和引導農(nóng)村實用人才組建各種協(xié)會,加強信息溝通與合作,為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供有力支持。

三、不斷完善農(nóng)村成人教育機制

1.建立健全領導機制。地方黨委和政府要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,切實加強對農(nóng)村成人教育和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的領導。要建立完善專門的領導機構(gòu),積極開展專題研究,適時提出發(fā)展戰(zhàn)略,科學制定發(fā)展目標,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時研究解決農(nóng)村成人教育、開發(fā)農(nóng)村人力資源工作中存在的困難和問題。要進一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村工作機構(gòu),形成高效運行的工作機制,推動農(nóng)村成人教育科學發(fā)展,農(nóng)村人力資源開發(fā)更加富有成效。

2.建立健全激勵機制。建立健全農(nóng)村成人教育和農(nóng)村人力資源開發(fā)激勵機制,有利于農(nóng)村成人教育健康發(fā)展,有利于優(yōu)秀人才脫穎而出,有利于形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要研究制定農(nóng)村人才的選拔、培養(yǎng)、吸引、表彰、使用和管理等各個環(huán)節(jié)的政策措施,積極運用考核、評估成果,大力開展評比表先活動,著力培育一批先進典型,激勵更多的人才面向三農(nóng)、扎根農(nóng)村、服務群眾,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設新農(nóng)村做出積極貢獻。要加大媒體宣傳力度,不斷擴大農(nóng)村成人教育影響力,爭取全社會的廣泛支持。

3.建立健全考核機制。地方黨委和政府要把農(nóng)村成人教育和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作納入目標管理,作為考核領導干部政績的重要指標,并接受人大、政協(xié)的檢查指導;要建立農(nóng)村成人教育和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作定期巡視檢查制度,把對農(nóng)村成人教育和農(nóng)村人力資源開發(fā)的督導作為教育督導的重要內(nèi)容,加強對農(nóng)村成人教育和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的評估檢查;要建立完善新聞發(fā)言人制度,定期不定期向社會公開農(nóng)村成人教育和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作情況,增強工作透明度,接受社會監(jiān)督,激勵和引導更多的人才投身農(nóng)村成人教育事業(yè),更多的資金流向農(nóng)村成人教育事業(yè),推動農(nóng)村成人教育事業(yè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作可持續(xù)發(fā)展。

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