成人教育辦學(xué)質(zhì)量的探討

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一、制約成人教育辦學(xué)質(zhì)量提升的相關(guān)問題

1．成人教育院校辦學(xué)經(jīng)費缺乏，導(dǎo)致硬件辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)

“經(jīng)費投入不足一直是制約成人教育發(fā)展的瓶頸，全國財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例雖然逐年上升:1997年為2.5%，1998年為2.59%，1999年為2.79%，2000年為2.87%，2001年為3.19%，2002年為3.41%，不僅低于世界發(fā)達(dá)國家5.1%的平均值，也比不上不發(fā)達(dá)國家的平均值———3.9%。近幾年來，國家支出的教育經(jīng)費雖有所增加，但距《中國教育改革與發(fā)展綱要》提出的4%的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，而且真正用于成人教育發(fā)展的經(jīng)費所占比例更小?！庇捎谌狈φ跋嚓P(guān)部門在政策與資金等渠道上的有力支持，導(dǎo)致成人教育辦學(xué)在校園設(shè)施及教學(xué)設(shè)備建設(shè)上相對缺乏。完善的校園文化設(shè)施和技術(shù)教學(xué)手段是辦學(xué)質(zhì)量的有力保證，但是很多成教院校的校園占地面積較小，造成成教學(xué)生學(xué)習(xí)與娛樂生活空間的擁擠;學(xué)校食堂外包給企業(yè)或個人，卻不能完全保證學(xué)生的飲食衛(wèi)生與健康;陳舊的宿舍與生活環(huán)境的臟亂，無法給予學(xué)生身心發(fā)展的愉悅與健康;有的成教院校疏于管理，甚至屢次出現(xiàn)危害學(xué)生生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)象。現(xiàn)代技術(shù)手段已廣泛應(yīng)用在教育教學(xué)的領(lǐng)域內(nèi)，但還有許多成教院校依然按照最原始的教材內(nèi)容與灌輸方式講授。教師“滿堂灌”地向?qū)W生的頭腦施壓，羅列一些書本上無用的理論知識與概念。并且，教師所教授的內(nèi)容與現(xiàn)今時展趨勢或社會就業(yè)要求完全脫離。電子媒體、網(wǎng)絡(luò)課程、電教室等先進(jìn)的教學(xué)手段較為缺乏，這些都嚴(yán)重地制約了成人教育辦學(xué)質(zhì)量的提升。

2．成教辦學(xué)在教師管理與學(xué)科特色構(gòu)建上存在漏洞

教師的教學(xué)質(zhì)量直接影響著成教辦學(xué)質(zhì)量的提升。在成教教學(xué)中，“人才缺乏，教師的實際操作和示范能力缺乏，師資問題突出。成人教育和社區(qū)教育人員編制不足?！背山淘盒Ｔ趯I(yè)課教師選聘的過程中，并未按照嚴(yán)格的教師任職資格審查的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ζ浼寄苓M(jìn)行考核評估。造成現(xiàn)有成教在職教師在教學(xué)水平上參差不齊，教學(xué)觀念落后，自身素質(zhì)較低。另外，因為在教師管理與評價上存在對教師薪金或其他獎勵機(jī)制等不合理問題，導(dǎo)致全職在職教師較少，大部分仍是兼職授課。以上因素很大程度地制約了教師教學(xué)質(zhì)量與教師專業(yè)化的提升與實現(xiàn)。此外，許多成教院校在辦學(xué)上并未發(fā)揮自身優(yōu)勢與學(xué)科特色，對于專業(yè)開設(shè)與課程設(shè)置存在一定的盲目性。許多成教院校并未依托自身資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展。只為追求短期生源利益，盲目擴(kuò)大規(guī)模、設(shè)科設(shè)系。特別是針對我國成教辦學(xué)主要以培養(yǎng)技能型與操作型人才為主的現(xiàn)狀，尤其需要成教辦學(xué)注重學(xué)科合理布局、專業(yè)對口等職業(yè)需求的滿足。但是，目前許多成教院校并未做到對于成教教學(xué)與學(xué)員就業(yè)資源的有效配置與應(yīng)用。

3．成教辦學(xué)在辦學(xué)理念與培養(yǎng)模式上與質(zhì)量承諾不符

當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求成教辦學(xué)要主動適應(yīng)社會職業(yè)的特點，滿足學(xué)員就業(yè)需求。但是仍有許多成教院校墨守陳規(guī)，不能做到以人為本。對于招收上來的學(xué)員仍舊采取整齊劃一的培養(yǎng)模式，不顧學(xué)員個人所需。并且在技能培養(yǎng)方面存在專業(yè)知識講授與實踐上相脫離，導(dǎo)致學(xué)員就業(yè)競爭力低下。在辦學(xué)理念上，成人教育辦學(xué)一方面把學(xué)員看成是輸出的“商品”，在學(xué)員臨近畢業(yè)之際，隨意安排擱置，不管不顧。另一方面，成人教育院校對于學(xué)員就業(yè)環(huán)境及薪金待遇缺乏有力的保障與審查，有的成教院校就業(yè)安排根本就不符合學(xué)員自身的職業(yè)發(fā)展需要，在就業(yè)選擇上學(xué)員缺乏自主權(quán)利。以上原因不僅導(dǎo)致了成教辦學(xué)在社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的下降，導(dǎo)致許多成教院校就業(yè)率徒有虛名，辦學(xué)質(zhì)量及就業(yè)承諾更是純屬空談。

二、有效提升成人教育辦學(xué)質(zhì)量的策略

1．政府加強(qiáng)對成教辦學(xué)的扶持力度

對于成教辦學(xué)硬件設(shè)施的需求與資金的缺口，政府要加大對于成教院校辦學(xué)的扶持力度。應(yīng)充分“發(fā)揮社會各界的力量參與辦學(xué)，特別是高校要在其中扮演重要角色，高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)行對外合作辦學(xué)”。同時，政府也要加強(qiáng)對于成教辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管，杜絕那些只為謀求經(jīng)濟(jì)利益的成教辦學(xué)組織或個人，以及只為出售文憑而獲取利益的不正之風(fēng)。另外，成教院校應(yīng)充分利用資金加大對于院校教學(xué)設(shè)施和校園建設(shè)等的使用、維護(hù)與更新，有效提高辦學(xué)條件，提高資源的利用率，為學(xué)員創(chuàng)設(shè)更好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。同時，加大對于教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)課程、遠(yuǎn)程教育等的開發(fā)與使用，積極連接現(xiàn)今最先進(jìn)的成教資源，給予學(xué)員更好的教育。完善相關(guān)專業(yè)實習(xí)基地建設(shè)，配備相應(yīng)的專業(yè)實踐資源，幫助學(xué)員更好地將理論學(xué)習(xí)與實踐活動結(jié)合起來。

2．加強(qiáng)教師管理與學(xué)科特色的構(gòu)建

一方面，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。聘任一批素質(zhì)與知識水平較高的師資力量進(jìn)入成教教學(xué)隊伍。成教辦學(xué)要加強(qiáng)和完善學(xué)校管理人員對于教師的考評、獎懲制度的管理，提高教師教學(xué)工作的積極性。同時，成教院校應(yīng)積極為教師之間教學(xué)方法的交流與研討提供機(jī)會，使之及時有效地發(fā)現(xiàn)教師自身在教學(xué)方面的不足與缺陷。要求教師制訂切實有效的課程計劃，編輯實習(xí)操作手冊，以提升自身的技能與授課水平。另一方面，成教辦學(xué)要突出自身特色專業(yè)與強(qiáng)勢資源優(yōu)勢，提高自身的競爭力。建立與社會企業(yè)就業(yè)相對口的優(yōu)勢專業(yè)，加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)，努力創(chuàng)設(shè)獨具特色的學(xué)科技能與職業(yè)相結(jié)合的特色優(yōu)勢。

3．優(yōu)化成教辦學(xué)的理念與培養(yǎng)模式

首先，要在辦學(xué)理念上與時俱進(jìn)，緊跟時代步伐。其次，在培養(yǎng)模式上要采取多元化就業(yè)模式與訂單式學(xué)員輸出培養(yǎng)相結(jié)合。成教院校既要與社會不同企業(yè)間建立長期穩(wěn)定的就業(yè)合作，又要為學(xué)員提供因人而異的就業(yè)崗位，突出學(xué)員自身的獨特性與優(yōu)勢。成教辦學(xué)也應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢，擴(kuò)大自身與社會各領(lǐng)域企業(yè)的合作，為學(xué)員構(gòu)建更廣闊的就業(yè)平臺。最后，成教辦學(xué)應(yīng)為自身打造真實可信的就業(yè)品牌，既能切實贏得社會效益及良好的口碑，還能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

作者：劉雪玉 單位：遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院