城市發(fā)展論文全文(5篇)

本文作者：黎沛權、陳菲 單位：華南理工大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院

縱向一體化專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)品或服務的最終上市是由不同的企業(yè)分別負責不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來完成的。綜上所述，橫向一體化專業(yè)鎮(zhèn)尚處于專業(yè)化分工的低層次，是專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展軌跡的初級階段；而縱向一體化專業(yè)鎮(zhèn)則處于專業(yè)化分工的更高層次，是專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的高級階段。

發(fā)展模式

1外資主導型發(fā)展模式。外資主導的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式的實現(xiàn)有其必然的支撐要素，包括基礎條件和推動力量。從基礎條件來看，主要包括寬松的市場環(huán)境和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。廣東作為重要的經(jīng)濟改革試點地區(qū)，對于市場經(jīng)濟的準入以及相關優(yōu)惠政策的制定都有明顯的傾斜性；再者，廣東省尤其是珠三角地區(qū)鄰近港澳臺，區(qū)位優(yōu)勢明顯，勞動成本低廉。從推動力量看，包括兩點：一是產(chǎn)業(yè)的國際分工和轉(zhuǎn)移，尤其是香港制造業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；二是廉價的生產(chǎn)要素和外資優(yōu)惠政策吸引了大量外資的投入。此類發(fā)展模式最典型的是90年代東莞的“三來一補”經(jīng)濟。

2專業(yè)分工型發(fā)展模式。專業(yè)分工的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式是在產(chǎn)業(yè)集聚到一定規(guī)模的條件下才實現(xiàn)的，當專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度，隨著經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模的擴大，在市場推動作用下必然要進行分工，而分工又意味著生產(chǎn)將進一步專業(yè)化，久而久之，在專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟體內(nèi)必然會形成圍繞一個主導產(chǎn)品進行配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，專門化生產(chǎn)的企業(yè)隨之產(chǎn)生，這些企業(yè)通過市場競爭會使得某一類或幾類產(chǎn)業(yè)特別突出，從而成為專業(yè)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)。

3政策扶持型發(fā)展模式。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷集聚，規(guī)模越來越大，單是利用市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用并不能很好地將專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟導向一個良好的局面，甚至會導致企業(yè)間的盲目扎堆和無序競爭，此時，政府的介入顯得迫切而又必要。政府通過頒布地方性的優(yōu)惠政策、提供各類生產(chǎn)要素如土地、人力、資金等資源促進集聚企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時大力開展招商引資、規(guī)劃引導、改善基建等措施為企業(yè)的進一步發(fā)展提供導向和便利。當專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由政府進行規(guī)劃引導所推動，則政府的角色已然成為發(fā)展的主體之一。

4自主創(chuàng)新型發(fā)展模式。隨著第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期已過，正步入衰退階段。而廣東省的專業(yè)鎮(zhèn)大多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，技術含量不高，市場成熟且接近飽和，若不及時轉(zhuǎn)型升級則會被市場淘汰，但是專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟主體以中小型企業(yè)為主，規(guī)模不大，資金儲備不足，技術資源相對落后，導致創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新能力也不足。基于如此嚴峻的局面，以政府為主導，聯(lián)合企業(yè)與高校實行的產(chǎn)學研相結合的自主創(chuàng)新型發(fā)展模式逐漸在各專業(yè)鎮(zhèn)實行。

第一篇：城市雕塑文化遺產(chǎn)保護公共性思考

城市雕塑是重要的城市文化遺產(chǎn)，積淀和凝聚著深厚豐富的文化內(nèi)涵，是反映人類過去生存狀態(tài)、人類的創(chuàng)造力以及人與環(huán)境關系的有力物證，是城市文明的紀念碑，蘊含了城市文化的重要內(nèi)涵和深厚底蘊，在一定程度上體現(xiàn)著一個城市特色和性格，甚至影響著城市的定位。這些城市雕塑文化遺產(chǎn)經(jīng)過歷史的滄桑依然存留在城市的空間中，與人們的生活相融合，對城市的風貌、城市空間的劃定和人們的行為起著無法替代的、潛移默化的影響和作用。城市雕塑文化遺產(chǎn)不僅包括經(jīng)過認證的歷史文物雕塑，也涵蓋了與歷史建筑血肉相關的裝飾雕塑，部分新建成的城市雕塑也屬于文化遺產(chǎn)范疇。對這些固化了的物體的保護，不僅僅取決于它是否還具有以往的使用價值、多么珍貴的藝術和科學價值，同時還取決于它已經(jīng)作為城市文化的重要組成部分，是城市一定街區(qū)和空間的標志，進而深深地印刻在市民們的記憶里。保護城市建筑文化遺產(chǎn)，正是因為它們對城市文化傳承、現(xiàn)代社會發(fā)展具有重要意義。在過度注重經(jīng)濟利益的社會環(huán)境中，城市雕塑文化遺產(chǎn)需要的不是人們給予憐憫式的保護，而是需要人們真正認識到對于城市發(fā)展、社會秩序穩(wěn)定、文明素質(zhì)的提升和市民生活質(zhì)量提高所具有的不可替代的價值；而給予積極的保護，應該是市民的自我保護，是全社會的關注和職責。因為，這些雕塑一旦遭到損毀，它們所承載的文化就會隨之消失，遭受損失最大的還是城市自身和全體市民。因此，城市雕塑文化遺產(chǎn)的保護是城市管理的重要組成部分，也是涉及全民的公共事業(yè)，要體現(xiàn)社會公平，其中最主要的是保證公眾的根本利益。市民的參與意識和行為的本質(zhì)就是雕塑文化遺產(chǎn)保護的公共性。因此，對雕塑文化遺產(chǎn)的保護，與在那里生息繁衍的市民密切相關，牽涉到公眾的利益，更需要公眾的參與。

目前，中國的城市雕塑文化遺產(chǎn)保護大致可以分為政府和民眾兩個層面。政府是自上而下的，且處于主導的位置；而公眾參與是自下而上的，十分被動。簡單回溯近些年的政府行為，如成立城市雕塑管理辦公室等機構、制定國家和地方法規(guī)、設定文化遺產(chǎn)日、確定城市發(fā)展規(guī)劃、維護被損毀的城市雕塑等，既有成功的范例，也有失敗的教訓。至今為止，仍然存在著缺乏體系的建設、缺乏管理組織體系間的協(xié)調(diào)機制、地方性法規(guī)不完善等失缺，造成各自為政、保護力度不大、投入不平衡等現(xiàn)象在各個城市都有不同程度的顯現(xiàn)，致使很多有歷史文化意義的城市雕塑被拆毀、被破壞，或改造的面目全非，為當前和以后的保護與修復留下很多的遺憾。有一個很典型的案例，聶士成是清末武衛(wèi)前軍統(tǒng)領，在天津市抗擊八國聯(lián)軍時于今八里臺一帶殉國，為紀念這位愛國將領，天津市政府于2000年在原址興建《聶士成紀念碑》。但是卻在相當長一段時期內(nèi)維護不佳，基座損毀、燈光缺失，甚至成為便溺場所，引起前來瞻仰的公眾極大反感，在輿論關注下才得到解決，恢復了原有面貌。從公共性的視角總結民眾對雕塑文化遺產(chǎn)的保護則更讓人嘆息。改革開放初期，盡管民眾主要考慮的是生活和經(jīng)濟發(fā)展，對各類城市文化遺產(chǎn)保護的意識較為淡漠，但依然有一些有識之士從國家地位、文化遺產(chǎn)，以及學術價值等各個角度呼吁對以建筑為代表的文化遺產(chǎn)的保護，如歷史建筑的摸底調(diào)查和修繕、參與文物法規(guī)和城市規(guī)劃的制定等。隨著改革開放的逐步深入，民眾對城市文化遺產(chǎn)的保護呈現(xiàn)出多樣化和多層面的場景。一方面是專家參與論證，學術界形成研究團隊和中心，以及政府規(guī)劃和改造工程的公示，為民眾的反饋提供通道；另一方面民眾自發(fā)地組成志愿者團隊主動進行調(diào)查和參與改造。但是，更多的民眾參與者的意見并不具有約束力，在許多情況下，參與公眾并未真正成為決策者，也缺乏制度化保障；加之政府官員追求業(yè)績，規(guī)劃師、建筑師、文化遺產(chǎn)保護者等職業(yè)人士也隨之妥協(xié)，在政治力量裹挾下的保護規(guī)劃和措施羸弱無力，結果使得公眾和政府不具有連續(xù)互動的關系，社會的權力階層、職業(yè)人士及管理機構代替普通居民決定居住環(huán)境。近年來一個很有代表性的案例就是沈陽火車站《蘇聯(lián)陣亡將士紀念碑》（俗稱《坦克碑》）的去留，這座有60年歷史的紀念碑是中蘇兩國并肩作戰(zhàn)打敗日本侵略者的見證。當?shù)亟ㄔO、鐵道等部門認為《坦克碑》影響交通樞紐升級，應予拆除。但文化部門則認為搬遷異地會造成紀念碑承載的寶貴歷史信息的缺失。當?shù)厥忻褚矎V泛表達了應當在原地保留紀念碑的強烈意愿，但依然不能改變紀念碑被遷移的結果。雖然在原址放置了一塊臥碑，但公眾依然不知道紀念碑被遷移何處。這是典型的公共性的迷失。城市雕塑文化遺產(chǎn)保護就是在強勢和弱勢不對稱的狀況下進行的，缺乏相互博弈的平臺和氛圍。

從公共性的角度看，對雕塑文化遺產(chǎn)的保護，應該提高到與建筑等其他文化遺產(chǎn)同等的重要位置，并通過政策的制定為公眾提供多種渠道參與的可能，促進公眾參與意識的不斷提高和參與活動的主動性，將民眾這種自下而上的保護方式和政府自上而下的保護結合起來，使民間自發(fā)的保護意識能夠通過一定的途徑實現(xiàn)為具體的保護參與，提高保護利用的效果，并且要給予法制和制度上的保障。

作者：張利民 單位：天津社會科學院研究員、博士生導師、城市史專家

第二篇：公共審美下新疆城市雕塑民族文化形塑研究

新疆城市雕塑不僅是城市形象的塑造，更是對民漢交互的公眾審美的引導和體現(xiàn)。地域性和民族性是新疆城市雕塑的特有文脈，民族歷史文化人物、現(xiàn)實生活風情的題材選擇和具有伊斯蘭宗教和少數(shù)民族裝飾手法的形式語言、表現(xiàn)方式等既是行之有效的經(jīng)驗，也具有進一步深化和開掘的空間：激活新疆歷史和考古材料的資源，在題材上深化新疆城市雕塑的民族文化涵義;深入研究新疆少數(shù)民族的視覺心理和造型傳統(tǒng),在表現(xiàn)語言上強化新疆城市雕塑本體的民族文化意味。作為公共藝術的新疆城市雕塑首先建立在公共互動的文化場域中，漢族與少數(shù)民族大雜居、小聚居的歷史現(xiàn)實和對“嵌入式”城市民族居住模式的倡導決定了新疆公共性訴求中民漢交互與認同成為必然。認可自我民族身份的同時也認可其他民族的文化差別是和諧新疆、和諧城市對新疆公眾的基本素質(zhì)要求。而生活在新疆的各個民族都要面對新疆這一共同地域的特有文脈，地域歸屬感的獲得也是新疆城市雕塑創(chuàng)作中所面臨的重要訴求。在新疆現(xiàn)代城市形象構建和對民漢交互的新疆公眾審美的引導與體現(xiàn)中新疆城市雕塑的民族文化視覺形塑就成為重要課題。新疆的和平解放追隨著新中國的成立與現(xiàn)代民族國家的形象構建，新中國城市雕塑的起步也構成了新疆城市雕塑建設中的國家經(jīng)驗，這時新疆城市雕塑主題與表現(xiàn)手法及其中蘊含的意識形態(tài)與全國各城市一致，生產(chǎn)勞動、工農(nóng)兵和造像印證著共同的時代背景。唯有不同的是個別的少數(shù)民族歡慶歌舞題材的雕塑透漏出新疆這個少數(shù)民族聚居的省份中城市雕塑的少數(shù)民族文化訴求。城市雕塑既是現(xiàn)代城市形象建構中的一部分，也是公眾審美的引導和體現(xiàn)，不同的城市應有不同的形象特點和不同的地域文化反映，對于新疆城市雕塑中的少數(shù)民族文化表達而言，民族歷史文化人物、現(xiàn)實生活風情的題材選擇和具有伊斯蘭宗教和少數(shù)民族裝飾手法的形式語言、表現(xiàn)方式等既是行之有效的經(jīng)驗，也具有進一步深化和開掘的空間。

一、城市文化產(chǎn)業(yè)的涵義及發(fā)展

早在20世紀40年代德國學者阿多諾和霍克海默就在《啟蒙的辯證法》一書中率先提出了文化產(chǎn)業(yè)的概念。20世紀70年代以后，西方學界對文化產(chǎn)業(yè)的理論研究又有了長足的進步，形成了不同的理論流派。同時由于對文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀的“黃金產(chǎn)業(yè)”的共識，許多發(fā)達國家和地區(qū)紛紛加大力度積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。如美國非常注重科技創(chuàng)新加版權保護，大力發(fā)展輸出文化?！昂萌R塢文化”影響深遠。日本1996年正式提出《21世紀文化立國方案》，政府設立公共支援制度，傾力支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首屈一指的成就當屬其動漫產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展。我國臺灣地區(qū)也將文化產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極扶持創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。在我國以黨的十六大為起點，也正積極倡導大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，總書記在黨的十八大報告提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2020年全面建成小康社會，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。這無疑為我們描繪了文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展藍圖。

二、國內(nèi)外城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之比較

當今世界許多國家和地區(qū)紛紛加大力度投入積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在取得豐碩成果的同時也積累了大量成功經(jīng)驗可供我們學習和借鑒。美國是文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家，擁有全球一半以上的“文化巨無霸”企業(yè)，最富有的400家公司中72家是文化企業(yè)。尤其注重文化產(chǎn)業(yè)輸出，占據(jù)了世界文化市場43%的份額。法國的特點則是國家扶持和庇護文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行文化信貸、文化合同制等文化產(chǎn)業(yè)政策，對文化產(chǎn)業(yè)鏈予以連續(xù)支持，甚至直接資助。日本在20世紀90年代的十年持續(xù)經(jīng)濟低迷時，唯獨文化產(chǎn)業(yè)取得了巨大增長并取得了全球市場的領先地位，其動畫產(chǎn)業(yè)占世界市場的62%，游戲產(chǎn)業(yè)占世界市場的三分之一。近幾年來，非洲國家如南非、摩洛哥等也逐步認識到文化產(chǎn)業(yè)的重要性而給予了一定重視，使得非洲的文化產(chǎn)業(yè)也逐步得到發(fā)展。我國國內(nèi)北京、上海、深圳等大城市近年來在新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了不俗的成績，此外，南京、青島、大連等中等城市，也紛紛依托各自人才、區(qū)位及資源優(yōu)勢，建設各具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地或文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，積極推動新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時像鄂爾多斯、攀枝花等小城市也充分結合城市特色積極發(fā)展各自特色文化產(chǎn)業(yè)。通過比較我們可以看出，一方面當前我國理論界在城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題仍停留在局部探討階段，對文化產(chǎn)業(yè)的針對性政策理論分析較少，尚未形成全面系統(tǒng)的理論體系，這種一直以來理論研究的不足已經(jīng)成為指導實踐發(fā)展的“瓶頸”障礙。另一方面我國總體上文化產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展步調(diào)參差不齊，表現(xiàn)出大城市發(fā)展迅速，廣大中小城市發(fā)展緩慢；東南部地區(qū)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，中西部地區(qū)城市文化基礎雄厚，但是發(fā)掘利用程度不夠，城市文化產(chǎn)業(yè)僅處于起步階段，文化資源浪費嚴重；傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。

三、我國城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之必要性和可行性

（一）必要性分析

首先，綜觀當今經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所取得的驕人成績我們可以看出，城市文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造自身價值的同時也帶動著城市相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，這是一種良性循環(huán)的發(fā)展。也最恰當?shù)姆铣鞘械目沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，那么我們要走好可持續(xù)發(fā)展之路，積極發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)勢在必行。其次，我國當前城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐存在嚴重不足。第一，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位眾多但產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高。實踐中表現(xiàn)出資源極度分散和經(jīng)濟效益不突出的特點，使得城市在總體上缺乏競爭力，難以滿足人們不斷增長的文化需要。第二，我國城市文化產(chǎn)業(yè)的配置機制與市場化要求之間矛盾突出。伴隨我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市文化產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)表先出越來越難以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在競爭中優(yōu)勢難于發(fā)揮。第三，我國城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力不足，資源潛力不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實力。城市文化軟實力的提升更多的是要發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，尤其是創(chuàng)意文化的發(fā)展，這才是城市文化發(fā)展的生機和活力，才是最能提高文化生產(chǎn)力的，但是在這一層面上更多的中小城市發(fā)展緩慢，不能適應當前文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展要求。

一、強化政府的引導功能

生態(tài)城市建設與規(guī)劃一項巨大而復雜的系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟建設、城市規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、文化建設、環(huán)境保護等諸多方面，需要有一個強有力的政府機構統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)發(fā)展，可以說，在生態(tài)城市規(guī)劃建設中，政府的引導是關鍵。政府的引導功能突出表現(xiàn)在以下方面：一是政策引導。政府出臺的城市與城鎮(zhèn)建設、社會主義新農(nóng)村建設、企業(yè)發(fā)展政策、教育文化事業(yè)、農(nóng)業(yè)林業(yè)等政策要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的目標，對各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導，使各項政策服務和服務于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設生態(tài)城市營造濃厚的氛圍。比如，政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導的農(nóng)業(yè)是否是無污染的綠色有機農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。二是法律法規(guī)引導。生態(tài)城市規(guī)劃建設是一個長期的過程，需要在建設發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實現(xiàn)。生態(tài)城市理念的提出從根本上是對傳統(tǒng)城市建設與傳統(tǒng)工業(yè)社會的否定，是人類對社會發(fā)展到一定階段的反思總結。傳統(tǒng)的工業(yè)社會在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護。因此，生態(tài)城市規(guī)劃與建設迫切需要法律的支持，在建設與探索中不斷完善法規(guī)。當前，世界上卓有成效的生態(tài)城市都非常重視立法，用法律和法規(guī)規(guī)范個體和企業(yè)的行為，比如有花園城市美稱的新加坡，法律非常細致嚴格，甚至可以說到了嚴刑峻法的程度，公民隨地吐痰，要受到法律的懲罰，公民亂倒垃圾，也要受到法律部的嚴厲制裁。

1994年，傲慢的美國青年麥克在別人的汽車上亂涂亂畫，結果，被判四個月徒刑，3500新元罰款，笞六鞭，即使當時的美國總統(tǒng)克林頓出面說情，也不過是減免為三鞭。以此可以看出，法律法規(guī)在建設生態(tài)城市中的重要作用。作為社會主義國家的城市，不但要建立宏觀的法律制度，尤其注重完善微觀的法規(guī)體系，引導企業(yè)與公民的行為遵循生態(tài)城市發(fā)展的要求。三是規(guī)劃引導。政府的規(guī)劃設計是建設生態(tài)城市的藍圖框架，是企業(yè)、居民、城市建設和諧發(fā)展的基本保證，因此需要政府高起點、高標準做好城市規(guī)劃，引導各行各業(yè)健康發(fā)展。城市景觀設計應注意在保護自然景觀、利用自然景觀的基礎上，使建筑、園林等人文景觀和諧發(fā)展，使人類的后天的創(chuàng)造與大自然先天的美景共同存在于一個統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，突出強調(diào)保護自然；城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)設計要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，以循環(huán)經(jīng)濟為特色，建設生態(tài)型工業(yè)體系；城市住區(qū)的設計要考慮居民精神文化生活的需要，在建設能源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)基礎上，大力發(fā)展文化體育娛樂設施，滿足人們多層次的需要。

二、充分發(fā)展、利用高新科技

當今高新技術發(fā)展一日千里，給生態(tài)城市建設規(guī)劃插上了騰飛的翅膀。科學技術是改造傳統(tǒng)城市的一把利劍，充分利用高新技術的成果，不僅可以推動傳統(tǒng)工業(yè)結構的升級換代，而且可以節(jié)約能源，建設低碳社會。因此在生態(tài)城市建設規(guī)劃中，新建居民區(qū)應充分利用密封性好的材料，使用節(jié)能電器，充分利用太陽能、風能、水能、生物制氣，使污染達到最??；要大力提倡城市居民使用低污染、環(huán)保型交通工具，發(fā)展電動汽車和氫氣車，使用電力或者清潔燃料，市中心和居民區(qū)嚴格限制燃油汽車的通行，最大程度減輕交通污染。同時，應加大科技投入，研制開發(fā)新型生態(tài)技術、生態(tài)工藝，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)，確保發(fā)展過程中無污染、無廢物、低耗能，提高資源的利用率，引導整個城市走上綠色消費、清潔生產(chǎn)的道路，實現(xiàn)城市的生態(tài)化。此外，任何破壞生態(tài)平衡，導致環(huán)境污染的技術，都是與生態(tài)城市建設發(fā)展相違背的，應此要立足生態(tài)城市長遠發(fā)展，堅決淘汰一些高污染、高耗能的企業(yè)，關閉一些重經(jīng)濟效益、輕生態(tài)效益和社會效益的企業(yè)，防止出現(xiàn)“邊發(fā)展邊污染邊治理”的現(xiàn)象，使整個城市走向發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、利用高新技術的路子。

三、鼓勵企業(yè)的贊助和參與

企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)城市規(guī)劃建設發(fā)展的源源不斷的動力，是社會生產(chǎn)力中較為活躍的因素。一個良好生態(tài)環(huán)境不僅有利于居民的安居樂業(yè)，而且也為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍，因此在建設規(guī)劃生態(tài)城市建設中，企業(yè)責無旁貸。一是要鼓勵企業(yè)積極參與生態(tài)城市建設，鼓勵企業(yè)積極承擔社會責任和生態(tài)責任。在和諧社會建設過程中，企業(yè)不單單要通過繳稅納稅實現(xiàn)對對社會的責任，更重要的是要承擔建設生態(tài)城市的義務，主動配合政府的工作。一個高污染、高耗能的企業(yè)可以給當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展帶來短暫的經(jīng)濟效益，但是也可以讓生態(tài)環(huán)境為此付出巨大代價，治理環(huán)境污染可能花費幾倍、甚至幾十倍的代價，最終得不償失，破壞生態(tài)環(huán)境，貽害子孫后代，后患無窮，因此應積極鼓勵企業(yè)參與生態(tài)規(guī)劃建設，特別突出強調(diào)企業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，服務人與自然的和諧發(fā)展。二鼓勵企業(yè)贊助生態(tài)城市建設發(fā)展。生態(tài)城市的建設規(guī)劃離不開企業(yè)的支持與協(xié)助，企業(yè)掌握了大量的先進技術，可以提升城市建設規(guī)劃的檔次水平，而且還可以為城市發(fā)展提供資金支持。在生態(tài)城市規(guī)劃建設中，可以充分發(fā)揮企業(yè)的技術人才優(yōu)勢，引導企業(yè)提供技術贊助，解決建設中的難題；比如，城市標志性建筑、綠化帶、公園、休閑旅游風景區(qū)的規(guī)劃設計，可以向全社會企業(yè)公開征集設計方案，無償使用合理化方案，只需象征性給予企業(yè)獎勵紀念品。同時，企業(yè)可以提供人工贊助，比如對生態(tài)城市綠地和花園的日常管理，可以就近轉(zhuǎn)讓給企業(yè)管理，讓附近企業(yè)承擔管理維護的責任，讓企業(yè)贊助人工，維護日常的清潔衛(wèi)生，既能夠增強企業(yè)的社會責任意識，也方便管理。此外，城市可以設立生態(tài)城市建設發(fā)展基金委員會，鼓勵企業(yè)贊助公益事業(yè)，促進城市的永續(xù)發(fā)展；比如基金組織可以將資金用于發(fā)展圖書館、建立新型學校、創(chuàng)建平價醫(yī)院等。

一、城市管理工作對促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

1．加強規(guī)范執(zhí)法，打造公平公正的法制環(huán)境，保障經(jīng)濟發(fā)展

城市管理執(zhí)法部門必須樹立正確的執(zhí)法理念，提高行政執(zhí)法水平，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，為城市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。僅去年一年，淮北市市容管理執(zhí)法部門共查處渣土運輸違法行為4200余起，拆除違法建筑51處，清理非法小廣告2．7萬余處，教育處罰亂停車輛8300多車次，取締占道攤點70余家。同時，在城市執(zhí)法中始終堅持“服務群眾、規(guī)范管理”的原則，使人性化執(zhí)法、親情執(zhí)法的理念落實到執(zhí)法中的每一個環(huán)節(jié)?；幢笔惺腥莨芾韴?zhí)法部門堅持利民便民原則，在城區(qū)規(guī)范設置餐飲攤群點21個、自產(chǎn)自銷瓜果銷售點36處、“六小行業(yè)”攤點75處，變馬路攤點為馬路風景，既服務群眾、規(guī)范管理，又能做到人性化執(zhí)法，保障我市社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

2．實施農(nóng)村清潔工程，打造干凈整齊的農(nóng)村環(huán)境，拉動經(jīng)濟發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)村經(jīng)濟正在掀起新一輪的發(fā)展熱潮，農(nóng)村環(huán)境建設已成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。以農(nóng)村清潔工程為抓手，加強農(nóng)村環(huán)境建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、多元發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，市政府投資520萬元，積極推進百善鎮(zhèn)等農(nóng)村清潔工程試點鎮(zhèn)建設，新建垃圾焚燒場、垃圾中轉(zhuǎn)站，購置垃圾運輸車和清運車等，提前一年完成農(nóng)村清潔率實現(xiàn)全覆蓋。今年，為擴大農(nóng)村清潔工程覆蓋面，淮北市又追加投資，修建鄉(xiāng)村垃圾池和公廁等，完善村級環(huán)衛(wèi)設施，較大的改善我市農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)村投資環(huán)境?；幢笔姓猩虄|元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目16個，投資額達24．6億元；重點打造名優(yōu)、綠色農(nóng)產(chǎn)品牌，對外銷售額達10億元以上；以寶迪、思朗等龍頭企業(yè)為支撐，形成以食品制造、肉類深加工、糧油深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拉動我市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新城市管理工作的有效路徑

城市管理工作與城市經(jīng)濟發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，二者是相輔相成，相互促進的關系，做好城市管理工作，能夠促進城市經(jīng)濟高速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。