網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的財務(wù)風(fēng)險及應(yīng)對措施

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一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的不斷擴(kuò)展,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計得到更廣泛的應(yīng)用，基層事業(yè)單位的會計工作也更加網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。隨之而來的是日益增加的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)風(fēng)險與安全問題。因此，解決網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計風(fēng)險的問題刻不容緩。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下財務(wù)風(fēng)險的成因

1.內(nèi)部控制難度增大。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，基層事業(yè)單位內(nèi)部控制的難度進(jìn)一步增大。對于單位的領(lǐng)導(dǎo)者來說，若是在職位劃分、權(quán)力分配的問題上出現(xiàn)偏差，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，則很有可能會出現(xiàn)會計信息泄露甚至是被篡改的情況，財務(wù)會計風(fēng)險大增。

2.計算機(jī)對于數(shù)據(jù)處理靈活性較差,財務(wù)報告及相關(guān)財務(wù)公開文字分析說明運(yùn)用得少。

網(wǎng)絡(luò)時代會計電算化使得會計工作絕大多數(shù)是在計算機(jī)上進(jìn)行的，但計算機(jī)只是對錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的計算，它并不會判斷數(shù)據(jù)的合理合法性，靈活性較差，特別是財務(wù)報告文字分析說明是會計軟件無法完全代替會計人員的腦力和手工操作的。大多數(shù)行政事業(yè)單位平時編制財務(wù)會計報告局限于計算機(jī)會計軟件自動生成會計報表或在軟件系統(tǒng)固定表格中錄入數(shù)據(jù)，無財務(wù)情況說明書和分析資料，提供給領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)報表，有的領(lǐng)導(dǎo)看不懂，更不用談財務(wù)信息數(shù)據(jù)給領(lǐng)導(dǎo)做決策依據(jù)了。在部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作中，有的單位只是將財務(wù)專業(yè)性的報表數(shù)據(jù)表格在地方政府門戶網(wǎng)站或政府信息公開網(wǎng)站，沒有文字分析說明，社會公眾看不懂，或看了也不知道說明了什么？

3.民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)仍處于起步階段。

民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺是電子政務(wù)的重點(diǎn)建設(shè)項目，云南省自2014年全面啟動實(shí)施以來，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對民生資金監(jiān)管更加方便快捷，對促進(jìn)財政惠農(nóng)資金的監(jiān)管發(fā)揮了積極的作用。但是現(xiàn)階段，平臺發(fā)展還不夠成熟。首先網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)滯后；其次，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺作為一個新生事物，系統(tǒng)的本身的功能不夠完善。各單位財務(wù)人員對于如何設(shè)置平臺功能并不清楚，錄入平臺的資金和農(nóng)戶信息不全面，但又不能即時預(yù)警提示，查詢搜索功能也不能充分發(fā)揮。民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺是紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)管惠農(nóng)資金很好的一個平臺，但這平臺軟件系統(tǒng)的還需進(jìn)一步開發(fā)和推廣，并完善平臺相關(guān)功能。

4.支農(nóng)資金使用管理不夠科學(xué)規(guī)范。

雖然現(xiàn)在已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)時代，但是大多基層事業(yè)單位在支農(nóng)資金的使用問題上仍舊按照以往的套路進(jìn)行管理，特別是部分地方扶貧資金的使用效益還是不高，他們僅重視項目的申報，申報前期缺乏科學(xué)的論證，扶貧項目重建設(shè)輕資金管理的現(xiàn)象也還存在，大大浪費(fèi)了財政扶貧資金。除此之外，還存在在申報項目時多報、謊報的情況，并且在扶貧資金到賬之后，沒有把全部扶貧資金真正投入到貧困地區(qū)扶貧建設(shè)項目之中，出現(xiàn)挪用少部分扶貧資金到其他重點(diǎn)建設(shè)項目上。目前，大部分地方財政支農(nóng)資金扶持項目的申報、立項、審批，都通過計算機(jī)軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理，但基層事業(yè)的單位的財務(wù)人員通常在這方面的業(yè)務(wù)不太熟悉，而有的部門領(lǐng)導(dǎo)對支農(nóng)資金的重要性認(rèn)識也不夠，上級扶持的支農(nóng)資金下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級后，難于避免資金被擠占、挪用的情況發(fā)生。這樣就使得基層事業(yè)單位管理使用支農(nóng)資金的財務(wù)風(fēng)險增加。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管控的措施

1.建立健全事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)信息保障機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)信息安全問題由來已久，并且隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的日益復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全問題也變得更加多樣繁雜。所以，基層事業(yè)單位也要與時俱進(jìn)，建立健全單位的網(wǎng)絡(luò)信息保障機(jī)制。對于面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題，可以采取分級的方法分別采取不同的方法應(yīng)對。對于不同層級的問題，分別配備專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行風(fēng)險控制。除此之外，基層事業(yè)單位還應(yīng)該在本單位建立一個網(wǎng)絡(luò)安全的平臺，設(shè)置安全網(wǎng)關(guān)，盡量保證單位財務(wù)信息的安全。

2.制定科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理制度。

基層事業(yè)單位有多項經(jīng)費(fèi)來源，除了國家財政性資金和上級補(bǔ)助外，還有自身經(jīng)營獲得的收入、社會捐贈以及投資收入。面對眾多的經(jīng)費(fèi)來源，基層事業(yè)單位在利用網(wǎng)絡(luò)所帶來的便利的同時，也要制定科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理制度，要堅持“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。要利用好互聯(lián)網(wǎng)，對于新制定的財務(wù)管理制度，可以通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行普及，使制度能及時有效貫徹執(zhí)行。

3.重視財務(wù)工作中網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的安全和保密工作。

網(wǎng)絡(luò)時代最重要的就是信息安全問題，對于財務(wù)工作，信息安全尤為重要。想要保證財務(wù)信息安全，首先要做好數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全和保密工作，基層事業(yè)單位應(yīng)該利用加密技術(shù)對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，即為數(shù)據(jù)傳輸提供一個相對安全的加密通道。另外，要通過使用公共密鑰簽名以及數(shù)據(jù)證書等方式來對財務(wù)人員進(jìn)行身份認(rèn)證。當(dāng)然，僅僅有這兩種措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。網(wǎng)絡(luò)時代，計算機(jī)病毒變異速度極快，對于電腦系統(tǒng)的破壞性也越來越大。安全軟件再全面也不能做到實(shí)時更新實(shí)時監(jiān)控。想要維護(hù)信息的安全就需要配備專業(yè)的安全軟件和技術(shù)人員，及時做好系統(tǒng)維護(hù)和安全防范工作。

4.全面推進(jìn)部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作。

加快推進(jìn)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開常態(tài)化、規(guī)范化和法制化，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)陽光下曬“賬本”，促進(jìn)依法理財和民主理財。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信，與賬面一致，要防止領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)調(diào)整財務(wù)數(shù)據(jù)，人為取舍“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算數(shù)據(jù)，并做到簡潔明了、通俗易懂。特別是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開要細(xì)化說明出國（境）團(tuán)組及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等信息，并作分析說明。比如“三公”經(jīng)費(fèi)本期發(fā)生額要與上期及上年同期比較，得出增幅或降低比例的數(shù)據(jù)，并簡要說明原因。

5.完善對于支農(nóng)資金的管理。

對于現(xiàn)階段支農(nóng)資金使用不規(guī)范的情況，財政部門可以建立一個自下至上的分級管理系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡(luò)帶來的便利，修訂、完善對于支農(nóng)資金的管理使用辦法。基層事業(yè)單位對于上級下達(dá)的財政支農(nóng)資金，要將資金的使用方向、具體進(jìn)程及時錄入至系統(tǒng)當(dāng)中。通過分級監(jiān)督，使基層事業(yè)單位能夠自覺使用科學(xué)的方法對支農(nóng)資金進(jìn)行分配和使用，尤其是國家扶貧資金更是要加強(qiáng)管理，要利用網(wǎng)絡(luò)公開透明的特點(diǎn)，通過網(wǎng)站、公告牌公示等形式，公開扶貧項目和資金有關(guān)信息內(nèi)容，接受社會和群眾監(jiān)督，使扶貧資金真正用在特困地區(qū)扶貧開發(fā)項目上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、真正脫貧。

6.充分運(yùn)用和完善民生資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。

想要降低財務(wù)風(fēng)險，還必須監(jiān)管好基層單位管理使用好民生資金，這就需要我們重視和運(yùn)用好民生資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。首先，軟件開發(fā)公司要對平臺系統(tǒng)進(jìn)行升級，擴(kuò)充平臺的有關(guān)功能，完善監(jiān)管系統(tǒng)的預(yù)警、查詢、動態(tài)監(jiān)管等相關(guān)功能。并新增與其他平臺的有效銜接的功能，在業(yè)務(wù)人員錄入自己部門業(yè)務(wù)的同時，可直接將數(shù)據(jù)導(dǎo)入民生資金監(jiān)管平臺，既減輕了業(yè)務(wù)人員的工作量，也確保了錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性。另外，基層單位的財務(wù)人員要及時將農(nóng)民種糧種樹的各種惠農(nóng)資金、各種補(bǔ)償資金、學(xué)生各種補(bǔ)助、社保資金、扶貧及救災(zāi)資金等“社會關(guān)注度高、與群眾密切相關(guān)”的民生資金撥付、轉(zhuǎn)撥、發(fā)放等情況實(shí)時錄入民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，以便紀(jì)檢監(jiān)察、財政和審計部門進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管，并接受社會監(jiān)督。

四、結(jié)語

隨著基層事業(yè)單位的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的到來，如何更好的利用網(wǎng)絡(luò)帶來的便利，避免網(wǎng)絡(luò)帶來的財務(wù)會計風(fēng)險，仍舊是一個值得研究的問題。而想要解決這個問題，需要的不僅僅是政府以及相關(guān)職能部門的努力，還需要我們每一個基層的工作人員全身心投入。基層工作人員要努力學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，與時俱進(jìn)，只有這樣，才能為規(guī)避基層事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險做出自己的貢獻(xiàn)。

作者：吳顯寶 單位：牟定縣林業(yè)局