公益組織財務(wù)管理對策

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摘要：經(jīng)濟的快速繁榮發(fā)展帶動了人文主義、人道主義等思想的快速發(fā)展和深入傳播。此種背景下，公益組織應(yīng)運而生。在公益組織發(fā)展的整個進程中，不可避免地面臨著各種問題，其中財務(wù)管理問題尤為嚴重。本文從簡析公益組織的財務(wù)管理性質(zhì)、分析當(dāng)前其財務(wù)管理所面臨的現(xiàn)狀和所產(chǎn)生的問題，最后逐一帶有針對性地提出改善其財務(wù)管理水平的有效對策，以供相關(guān)人士研究和參考。

關(guān)鍵詞：公益組織；財務(wù)管理水平；改善對策

一、公益組織財務(wù)管理所帶有的基本性質(zhì)

其一，以社會效益為主，帶有強烈的社會公益性。公益組織財務(wù)管理與組織本身一樣，帶有公益性，這就意味著其財務(wù)管理運作也是以社會效益為主。很多公益組織在財務(wù)管理環(huán)節(jié)，尚未能制定嚴格的內(nèi)部控制機制，甚至因為帶著公益性質(zhì)，導(dǎo)致其財務(wù)管理制度發(fā)揮的作用不大[1]。其二，非政府的民間組織。公益組織大多由民間熱心公益的知名人士、慈善家、企業(yè)家和明星發(fā)起成立。此背景下，其財務(wù)管理人員很多是由發(fā)起人下派或是聘請其所信任的人來管理，其中很多是非會計專業(yè)人士，缺乏會計專業(yè)知識。很多公益組織受自身規(guī)模因素影響，以及法律法規(guī)中關(guān)于項目支出及薪酬費用指標的監(jiān)管限制，往往一人身兼數(shù)職，有些甚至連財務(wù)崗都無法配齊，其財務(wù)管理水平自然難以提高。

二、當(dāng)前公益組織財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的難題

(一)當(dāng)前公益組織財務(wù)管理發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的公益組織發(fā)展相對滯后，但自二十一世紀以來，公益組織數(shù)量快速增長。據(jù)民政部的《社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2016年底，全國共有社會組織70.2萬個，其中：社會團體33.6萬個，民辦非企業(yè)單位36.1萬個，各類基金會0.6萬個。公益組織數(shù)量比2015年增長6.0%。截至2017年底，全國共有社會組織76.2萬個，其中：社會團體35.5萬個，民辦非企業(yè)單位40.0萬個，各類基金會6307個。公益組織數(shù)量比上年增長8.4％。公益組織數(shù)量快速增長的同時，更多的名人加入到公益活動中來[2]，對于公益組織的成立有著極其重要的帶動作用。例如，知名演員李連杰，經(jīng)常參與公益活動，還積極傾注資金在公益活動中。2007年，他發(fā)動民間力量募集資金，設(shè)立“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”。2011年1月，在李連杰先生的努力及深圳市政府的大力支持下，中國第一家民間公募基金會壹基金落地深圳。在公益組織快速發(fā)展的同時，其“內(nèi)憂”問題也隨之而來。近幾年來，我國公益組織財務(wù)管理問題凸顯，其發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，亟待更多公益活動者重視。

(二)當(dāng)前公益組織財務(wù)管理所面臨的難題及挑戰(zhàn)

其一，財物處置監(jiān)管制度不夠完善。公益組織的大部分資金來源于捐贈，捐贈資金大多設(shè)有定向范圍。財務(wù)管理環(huán)節(jié)中，若存在監(jiān)守自盜、挪用公款、違背道德的現(xiàn)象，那么公益組織將失去其人道主義救助的思想意義。例如，《中國青年報》曾報道過幾年在天使媽媽公益活動中，該組織的負責(zé)人以調(diào)動善款對西南貧困山區(qū)的留守兒童救助為由，將大部分善款卷走。這一現(xiàn)象辜負了捐贈人的信任，甚至打擊到熱心于公益事業(yè)的年輕人的一腔熱血。在負面影響之下，公益活動的開展和公益組織的發(fā)展動機容易受到公眾的質(zhì)疑，使其立足及發(fā)展面臨更大的難題。其二，財務(wù)管理的信息公開仍存在眾多缺陷。隨著公眾對于公益組織信息公開透明度的要求不斷提高，公益組織對自身的財務(wù)管理要求也越來越高。大多公益組織已加大財務(wù)信息的公開力度，但在信息公開的過程中仍有許多問題。在信息公開規(guī)范性方面，由于沒有公開程度的具體指引，“度”的把握不一。有些選擇簡單大體公布資金的使用去向，有些則披露得過細，甚至將公益活動支出的每筆明細一一列出。如此不利于數(shù)據(jù)整理分析，不利于提高公益組織的財務(wù)管理水平。另外，在透明度方面，信息公開的范圍不夠廣泛。有些公益組織財務(wù)信息公開僅局限于對相關(guān)捐贈者，或者在年度總結(jié)大會上。此種情形不利于財務(wù)管理人員對公益活動的監(jiān)管在對項目不了解的情況下，財務(wù)信息的公開透明流于形式，很難做到真正提高，容易引起外界質(zhì)疑。其三，互聯(lián)網(wǎng)公益對財務(wù)管理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，公益組織的線上募捐占比越來越高，網(wǎng)絡(luò)公益平臺成了籌款的重要來源?；I資平臺對公益項目信息披露的要求也越來越高。譬如，騰訊及阿里公益平臺上的籌款，要求定期披露所募資金對應(yīng)的具體項目活動的業(yè)務(wù)進展及詳細費用支出情況。另一方面，公益組織近年來獲得的捐贈資金中，定向資金比重加大，非定向資金占比越來越小。公益組織要良好運轉(zhuǎn)，必須要有一定量的非定向資金，來支持組織對生存發(fā)展空間的拓展。在保證合法合規(guī)的前提下，如何做好資金的年度預(yù)算規(guī)劃及管理，如何做好存量資金的保值增值，如何及時高效地做好信息披露工作，對公益組織的財務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)。財務(wù)管理的內(nèi)涵，已不再是從前簡單的管好錢、理好賬，而是要從傳統(tǒng)的思維方式走出，與互聯(lián)網(wǎng)公益密切結(jié)合。在大數(shù)據(jù)時代背景下，如何利用信息技術(shù)做好公益組織的財務(wù)管理，更具挑戰(zhàn)。

三、改善公益組織財務(wù)管理水平的有效對策

(一)進一步完善公益組織財務(wù)管理的體制

財務(wù)管理體制是整個公益組織財務(wù)管理工作的基本準則，完善相關(guān)的體制機制對于提高財務(wù)管理水平具有重要的作用。其一，管理者要積極制定更明確、更細的財務(wù)管理內(nèi)控制度和內(nèi)部運行工作相關(guān)條例。其二，公益組織天然帶著公益性、社會性，對財務(wù)管理的監(jiān)管環(huán)節(jié)更是不容松懈，理應(yīng)投入更多精力設(shè)立完善有效的監(jiān)管機制，以確保財務(wù)管理工作合法有效進行。其三，在進行財務(wù)信息公開時，進一步完善信息公開的標準，從而使財務(wù)管理工作更加高效地進行。

(二)進一步拓寬財務(wù)信息公開渠道，增加財務(wù)工作透明度

財務(wù)信息公開透明是提高公益組織公信力、獲取捐贈人及公眾信任的重要舉措。就目前來看，我國大部分公益組織的信息公開途徑及透明度仍有待加強。在當(dāng)今信息快速傳播發(fā)展的時代，財務(wù)公開也應(yīng)積極借助現(xiàn)代大眾傳媒方式進行[4]。例如建立對外界信息的微博平臺、微信公眾號等，拓寬內(nèi)部信息共享平臺，進一步實現(xiàn)信息公開和交流。通過現(xiàn)代科技技術(shù)和數(shù)字傳媒的作用，進一步拓寬信息公開渠道，增強信息透明度。

(三)財務(wù)管理崗應(yīng)加大專業(yè)會計人員比重，加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，以保證財務(wù)管理的專業(yè)性

通過加大會計專業(yè)人員的比重來保證財務(wù)管理工作的有效進行，增強公益組織在財務(wù)管理方面的專業(yè)性，以預(yù)防更多未知的財務(wù)風(fēng)險，也便于適當(dāng)規(guī)劃其后期發(fā)展方向。為財務(wù)管理人員創(chuàng)造提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，使從事財務(wù)管理工作的人員能力及眼界得到提高，從而進一步提升其業(yè)務(wù)管理水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，要改善公益組織財務(wù)管理的水平，首先要了解當(dāng)前公益組織發(fā)展的現(xiàn)狀和所出現(xiàn)的問題，其次要根據(jù)問題一一提出改善財務(wù)管理水平的具體措施，以達到真正解決公益組織財務(wù)管理實際問題的目的。

參考文獻：

[1]王燕.基于提升公益組織財務(wù)管理能力的路徑研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018(5)：116-117.

[2]謝金月.芻議公益事業(yè)單位財務(wù)管理體系[J].財會通訊：中，2016(2)：127-128.

[3]白榮洲.改善公益組織財務(wù)管理水平[J].商，2013(6)：65-66.

[4]畢瑞祥.我國慈善組織財務(wù)信息披露問題發(fā)現(xiàn)及改善[J].地方財政研究，2017(5)：92-97.

作者：李霞 單位：深圳壹基金公益基金會