高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理體系制度分析

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摘要：近年來(lái)，受我國(guó)的教育改革政策號(hào)召，高校也面臨著大規(guī)模的改革。為滿足教學(xué)規(guī)模的需求，高校發(fā)展采取建立新校區(qū)、擴(kuò)展學(xué)校規(guī)模等形式，形成多校區(qū)格局，從而奠定財(cái)務(wù)管理體系的獨(dú)特性。本文圍繞高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理體系制度的建立、優(yōu)化與完善進(jìn)行研究，提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高校；多校區(qū)；財(cái)務(wù)管理體系制度

近年來(lái)，在我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃政策的號(hào)召下，尤其是國(guó)家現(xiàn)階段中長(zhǎng)期教育規(guī)劃的指導(dǎo)下，高校進(jìn)行大規(guī)模的教育改革，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)行可持續(xù)性合并以及擴(kuò)建，推動(dòng)自身的發(fā)展。為此，部分高校也逐漸形成了多校區(qū)的現(xiàn)狀。高校的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，校區(qū)增多，也奠定了高校財(cái)務(wù)管理體系的獨(dú)特性。為了適應(yīng)多校區(qū)的發(fā)展模式，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與改革是高?，F(xiàn)階段十分迫切的工作。為此，本文對(duì)高校多校區(qū)建立、優(yōu)化與完善財(cái)務(wù)管理體系制度進(jìn)行研究和探討，對(duì)其具體的措施進(jìn)行了分析。

一、高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理概述

在多校區(qū)的模式下，高校財(cái)務(wù)管理與單一校區(qū)的財(cái)務(wù)管理存在一定的差異性。因?yàn)楦咝６嘈^(qū)的辦學(xué)環(huán)境較之前相比發(fā)生了變化，辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校內(nèi)、外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸延伸，內(nèi)部的辦學(xué)層次更加豐富，也為全面財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了更高的要求，更加凸顯特殊性、多重性和復(fù)雜性。在多校區(qū)的模式下，高校務(wù)必對(duì)各個(gè)校區(qū)資源進(jìn)行利用，擴(kuò)展渠道，進(jìn)而提升高校的辦學(xué)效率，加強(qiáng)全面財(cái)務(wù)管理。

二、現(xiàn)階段基于多校區(qū)模式下高校財(cái)務(wù)管理狀況

(一)教育效益觀念不足

現(xiàn)階段，大部分的高校是非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，主要資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，銀行貸款有所限制，資金使用不足，資源管理與配置方面缺乏一定的合理性；會(huì)計(jì)核算仍然沿用實(shí)收實(shí)付制，教育成本效益觀念方面不足，注重社會(huì)效益，不著重體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。以上種種現(xiàn)象，對(duì)高校的發(fā)展之路有一定的制約。

(二)預(yù)算收支缺乏可比性

現(xiàn)階段，由于多校區(qū)的分散，高校中的資金渠道也逐漸凸顯多元化，在財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算口徑缺乏可比性和一致性。這樣容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行相脫離，財(cái)務(wù)收支核算的口徑也存在差異性，缺乏合理性，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行缺乏有效的制約條例。

(三)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)需提高，缺乏執(zhí)行力

現(xiàn)階段高校中的一些財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)的技術(shù)水平，財(cái)務(wù)管理觀念缺乏更新，對(duì)于新觀念、新技術(shù)掌握不及時(shí)。為此，高校財(cái)務(wù)人員務(wù)必要致力于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)提升工作，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)[3]。除此之外，在多校區(qū)的模式下，因?yàn)楦咝ＹY金投入分散，在管理體系建立方面缺乏完善，為此導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理缺乏執(zhí)行力。為此，高校中的財(cái)務(wù)管理部門要突出財(cái)務(wù)管理的作用，為高校中的資金管理提供支持。

三、優(yōu)化高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理體系制度的幾點(diǎn)建議

(一)建立健全財(cái)務(wù)管理體系制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度

高校中的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)必須建立健全財(cái)務(wù)管理體系以及組織架構(gòu)，重視二級(jí)財(cái)務(wù)管理的作用，確定高校各個(gè)校區(qū)的財(cái)務(wù)管理層，全面優(yōu)化高校的財(cái)務(wù)管理制度[4]。加大財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督與管理力度，對(duì)各個(gè)校區(qū)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理，保證財(cái)務(wù)監(jiān)管的獨(dú)立。對(duì)于各個(gè)校區(qū)的財(cái)務(wù)分設(shè)點(diǎn)，要對(duì)其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管，定期了解各校區(qū)的財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)的檢查核對(duì)資金和財(cái)務(wù)報(bào)表。高校中的財(cái)務(wù)管理要注重創(chuàng)新，全面突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的限制，由傳統(tǒng)形式的核算型財(cái)務(wù)管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)預(yù)測(cè)、監(jiān)督與控制，為此，財(cái)務(wù)管理部門要遵循財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督分離原則，將財(cái)務(wù)管理部門中的人員設(shè)置、工作職責(zé)進(jìn)行合理劃分，體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，以此全面突出高校財(cái)務(wù)管理的作用。

(二)優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理預(yù)算制度，實(shí)行全面預(yù)算管理

在多校區(qū)的辦學(xué)模式下，為了保證高校預(yù)算管理制度的有效性與合理性，健全優(yōu)化預(yù)算管理制度十分重要，高校中的財(cái)務(wù)運(yùn)行中所面臨的資金流向比較大，不僅包含了來(lái)自政府的撥款，同時(shí)也包含了學(xué)校的事業(yè)收入等資金，其一要保證日常運(yùn)行的正常性，其二要維持資金調(diào)控的有效性，所以，在此基礎(chǔ)上重視預(yù)算管理，完善預(yù)算管理制度是當(dāng)前階段的主要工作。

1.提升預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理中的作用。預(yù)算管理工作的涉及面比較寬泛，尤其是在高校辦學(xué)的各個(gè)方面。進(jìn)行高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的同時(shí)，需要對(duì)各級(jí)預(yù)算部門人員貫徹積極參與的觀念，激發(fā)預(yù)算部門人員的工作積極性，使預(yù)算部門人員能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)配合，參與到預(yù)算工作當(dāng)中[5]。設(shè)置預(yù)算參與制度，以此實(shí)行零基預(yù)算，全面實(shí)現(xiàn)參與性預(yù)算，可以有效的促使高校中的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與到預(yù)算工作當(dāng)中，進(jìn)而提升預(yù)算工作指標(biāo)的可行性、科學(xué)性。

2.預(yù)算管理科學(xué)化，在高校中實(shí)行全面預(yù)算。在多校區(qū)的模式下，高校為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控水平，務(wù)必要遵循高校財(cái)務(wù)的相關(guān)制度，在學(xué)校內(nèi)實(shí)行全面預(yù)算，建立大收入與大支出的預(yù)算觀念，對(duì)高校中的預(yù)算進(jìn)行管理，要求高校內(nèi)要區(qū)分可控財(cái)力與不可控財(cái)力，將全面收支管理納入預(yù)算工作中，體現(xiàn)預(yù)算的全面性。

3.運(yùn)用零基預(yù)算的方法進(jìn)行預(yù)算。所謂零基預(yù)算主要是預(yù)算人員基于現(xiàn)在、放眼未來(lái)，積極創(chuàng)新預(yù)算觀念，體現(xiàn)預(yù)算的展望性特點(diǎn)，以此不斷適應(yīng)財(cái)政政策。具有多校區(qū)發(fā)展的高校要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)力，實(shí)施零基預(yù)算，對(duì)資金支出進(jìn)行全面管理。

(三)提升學(xué)費(fèi)管理水平，提高教育成本使用效率

在多校區(qū)的辦學(xué)模式下，高校普遍面臨教育經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)象，為此，高校中的財(cái)務(wù)管理部門需要提高教育成本使用效率，提升學(xué)費(fèi)管理水平[6]。一方面，對(duì)高校中的學(xué)費(fèi)進(jìn)行有效的管理，提升高校學(xué)費(fèi)的管理水平，提高交易事業(yè)收入資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。另一方面，學(xué)校要提升資金使用效率，對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行合理的規(guī)劃，使學(xué)校中的資金都能夠合理的運(yùn)用到辦學(xué)中。

(四)提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

高校要重視財(cái)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)道德素質(zhì)，不僅要熟練的掌握財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)也要熟知相關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、財(cái)務(wù)制度，善于運(yùn)用信息技術(shù)，以及掌握高校財(cái)務(wù)狀況，建立高水平的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，受教育改革的影響，高校為了推動(dòng)自身的發(fā)展，開(kāi)始逐漸推行多校區(qū)的辦學(xué)模式，然而這一模式下，便對(duì)高校中的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的要求，為此，文章中對(duì)于高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理體系制度，首先分析了多校區(qū)財(cái)務(wù)管理的特征與原則，圍繞其發(fā)展現(xiàn)狀，從預(yù)算管理、賬務(wù)管理、學(xué)費(fèi)管理、人員管理等方面對(duì)其措施進(jìn)行了闡述、建議。希望通過(guò)文章中的分析，探討加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)高校管理體系的完善和優(yōu)化的方法。

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作者：黃湛陽(yáng) 單位：嶺南師范學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院