鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作創(chuàng)新分析

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［摘要］在如今的經(jīng)濟(jì)體制下，稅收工作是國家實行財政工作的重要措施，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收工作也起到了非常關(guān)鍵的作用，它可以推動城市財政稅收工作的發(fā)展。近年來，國家非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收管理工作，也采取了很多的措施，且收到一定的效果。但是在實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作時，也出現(xiàn)了很多的問題需要重視，要在開展這些工作的時候進(jìn)行創(chuàng)新，才可以從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理水平。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政稅收;農(nóng)村基層建設(shè)

1引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國的一個基層政權(quán)組織，其財務(wù)管理工作的有效與否，是我國對農(nóng)村基層建設(shè)和保證社會穩(wěn)定的一大保障。最近幾年來，對財政稅收的制度進(jìn)行了改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收工作受到了廣泛關(guān)注，但是目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作還是存在很多明顯的問題。例如有法不依或者有章不循等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。如何從根源上解決這些問題是財政稅收工作者要考慮和研究的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理對象相對比較分散，環(huán)境使財政稅收工作難以順利進(jìn)行，導(dǎo)致財政稅收管理工作的效率不高，所以要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的創(chuàng)新，創(chuàng)新一些新的管理方法和理念，幫助管理人員解決目前出現(xiàn)的問題，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的效率，使其更好地為人民服務(wù)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的現(xiàn)狀

自從我國進(jìn)入改革開放以后，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，國家也越來越重視，采取了很多措施來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，爭取減小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的發(fā)展差距，使人民的幸福感得到極大提高。隨著改革的不斷加深，城鄉(xiāng)一體化步伐越來越快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也在逐步提升。在這個過程中，有一個問題急需解決，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的創(chuàng)新問題。對于國家的發(fā)展來說，財政稅收管理工作是一個很重要的環(huán)節(jié)，能否解決這個問題是國家穩(wěn)步發(fā)展的前提。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收管理工作又是重中之重。自從我國實行分稅制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收管理工作就有了更多的自主權(quán)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收收入不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高，保證了國家的社會主義發(fā)展事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。即使如此，還有一些問題不能忽視，比如財政稅收收支結(jié)構(gòu)不夠合理，其管理工作的效率也不是很高，這些問題都是需要解決的。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作存在的問題

(1)財政預(yù)算約束不嚴(yán)格。從這幾年的審計反映情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算的時候，經(jīng)常會有不按照《預(yù)算法》進(jìn)行工作的行為。很多時候都是實行“人員經(jīng)費按照標(biāo)準(zhǔn)來，公用經(jīng)費根據(jù)定額來，專項經(jīng)費根據(jù)實際情況來”的方法，這種方式不夠全面也不夠細(xì)致，資金的分配存在不透明的問題。還有其他的一些費用沒有計入，很多在預(yù)算以外的資金都不夠透明，調(diào)整的時候也不夠規(guī)范。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在追加預(yù)算的時候并不是按照程序來走的。

(2)專項資金管理不到位。在一些支農(nóng)項目的管理上，由于體制問題，導(dǎo)致政府部門對于一些專項的資金管理就比較分散，其情況也不夠明確。特別是一些項目比較多，資金比較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果沒有按照規(guī)定來，這種問題就會更加突出。而且，對專項資金的支出監(jiān)督大多是突擊檢查，但是對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題，并沒有實行具體的懲罰和改進(jìn)措施，這就導(dǎo)致檢查工作成為表面工作，很多地方出現(xiàn)了濫用專項資金和代管資金的情況。

(3)財政稅收管理機(jī)制不健全。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財務(wù)管理方式多種多樣，有些事財政所做賬，有些事經(jīng)營站做賬，還有些是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機(jī)關(guān)一套賬，而另一些卻有四套賬。再就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的工作分配不夠科學(xué)合理，比如說有些財政所長不僅是所長，還身兼出納會計。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只有一次賬，其內(nèi)部的管理基本沒有什么效果。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員更換的周期非常短，連基本的流程都沒有搞清楚就要進(jìn)行人員的更換，這就形成了一個惡性循環(huán)，使得財務(wù)稅收管理工作非?；靵y。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作創(chuàng)新對策

(1)做好宣傳工作。從以往的分析中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其中一個特點就是其服務(wù)的對象非常復(fù)雜，主要體現(xiàn)在兩個方面:一個是服務(wù)對象的分布比較零散，這就使得管理的時候比較有難度;另一個就是服務(wù)對象自身的綜合素質(zhì)都不相同，很多人的納稅意識不夠高，這也會給財政稅收管理工作帶來一些執(zhí)行的難度。從這些問題也可以看出，有關(guān)的管理人員并沒有做好宣傳工作，對于納稅的具體情況沒有同人民群眾講清楚，他們還沒有意識到納稅的重要性。所以，要想做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作，就一定要做好宣傳工作，要和納稅人進(jìn)行交流，將納稅的思想灌輸給他們每一個人，提高他們的納稅意識。例如開展“強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳月”活動，在活動期間，共計出動流動宣傳車9臺次，懸掛橫幅7幅，印發(fā)惠農(nóng)強農(nóng)政策宣傳手冊5000份，張貼標(biāo)語60條，召開農(nóng)戶座談會25場次，走訪農(nóng)戶數(shù)320余人。通過這些宣傳，提高了農(nóng)民朋友對惠農(nóng)政策的知曉率，真正讓各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根。全面落實好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼用于耕地保護(hù)的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在進(jìn)行補貼面積申報、審核工作，補貼資金將在上報縣政府并公示后，通過“一卡通”直接發(fā)放到戶。

(2)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍建設(shè)和財政信息化建設(shè)。按照省市縣財政關(guān)于加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求及關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)的要求，2020年我所繼續(xù)加強會計電算化工作，加強新政府會計制度實施及財政業(yè)務(wù)綜合平臺的使用。派出財務(wù)人員參加各類會計短訓(xùn)班，學(xué)習(xí)掌握電腦技能，熟練操作，大大提高了實際工作的效益。并為進(jìn)一步改善財政辦公環(huán)境，提高財務(wù)人員素質(zhì)打下了堅實基礎(chǔ)。

(3)建立健全相應(yīng)的管理體系和制度。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作，需有一個完善的管理系統(tǒng)和管理制度。這就要求政府不僅要重視財政稅收工作的預(yù)算，還要重視執(zhí)行。同時，要明確各個職位的分工，將實際的任務(wù)分到每一個人的身上，如果出現(xiàn)了什么問題，要立即制定相應(yīng)的措施去解決它。另外，政府也要不斷地改進(jìn)財政稅收管理工作的方法，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行一些創(chuàng)新，不能只用一套固定的方法，要學(xué)會跟著時代的步伐，做出一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和創(chuàng)新，還要向其他地方進(jìn)行學(xué)習(xí)，借鑒他人的經(jīng)驗，從根本上解決出現(xiàn)的問題，保證財政稅收管理工作的規(guī)范，促進(jìn)管理水平的提升。

5結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞將影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時影響國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的發(fā)展可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收管理工作要極度重視，特別是要對其進(jìn)行創(chuàng)新，這樣不但可以解決財政稅收管理工作中出現(xiàn)的問題，還可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收管理水平，進(jìn)而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者：李新俠 單位：山東省臨沂市臨沭縣蛟龍鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心