鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算問題與革新建議分析

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摘要：從本質(zhì)層面上來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算工作整體質(zhì)量效果直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門會計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，甚至?xí)萍s我國的經(jīng)濟(jì)財(cái)政數(shù)據(jù)收集工作地展開。就目前階段來講，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算工作的體系是收付實(shí)現(xiàn)制度，該項(xiàng)制度的運(yùn)用，已經(jīng)取得了較為顯著的成績，但是其中還是有許多的弊端，本文將主要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算工作中存在的問題以及革新的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政會計(jì)核算；問題；革新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作是最基層的財(cái)政工作，其中的會計(jì)核算工作的效率與質(zhì)量，直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)政府會計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)告。目前雖然會計(jì)核算工作的水準(zhǔn)已經(jīng)得到了較大幅度的提升，但是站在會計(jì)工作的整體角度進(jìn)行分析，就會發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作還是存在較多的不足和缺陷，需要相關(guān)工作人員深入地對其研究，提出最為有效的革新建議，以便于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作的質(zhì)量與效率。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作面臨的問題

（一）欠缺較為完善的會計(jì)核算相關(guān)制度目前中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的財(cái)政會計(jì)核算工作，運(yùn)用的是收付實(shí)現(xiàn)制度，該項(xiàng)制度可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政會計(jì)預(yù)算的狀況、執(zhí)行程度反射出來，使財(cái)務(wù)支出細(xì)節(jié)更加明確。但是隨著國家經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，收付實(shí)現(xiàn)制度的缺陷暴露的越來越多。主要原因有以下兩點(diǎn)：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候職能受到限制，相關(guān)會計(jì)核算人員必須要嚴(yán)格的依照資金收付制度來開展工作，長時(shí)間這樣下去就會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支出資產(chǎn)的狀況，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理不能區(qū)分清晰[1]。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)工作人員沒有辦法對成本進(jìn)行客觀的核算分析，在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)工作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際收付現(xiàn)金依然變成了成本與收入記錄的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)記錄的科學(xué)性欠佳，很難將收入、成本、資產(chǎn)、負(fù)債等各項(xiàng)內(nèi)容展現(xiàn)出來。

（二）有效率的會計(jì)核算工作相對匱乏自從中國實(shí)行政府收支分類工作制度之后，就需要將資產(chǎn)收入進(jìn)行統(tǒng)籌的管理，與此同時(shí)，資產(chǎn)的核算支出層面上需要運(yùn)用較為有效的項(xiàng)目核算模式，嚴(yán)格的遵照經(jīng)濟(jì)、功能等大科目予以分類。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位財(cái)政會計(jì)的實(shí)際狀況可以分析得到，大部分的企業(yè)單位，主要依照的就是經(jīng)濟(jì)分類的模式，對員工的工資支付以及福利等進(jìn)行核算，但是沒有體現(xiàn)補(bǔ)貼支出等層面重視起來，還沒有從功能的層面上對資產(chǎn)進(jìn)行核算，就會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會計(jì)支出的狀況不能較為客觀地體現(xiàn)出來。

（三）科學(xué)合理的會計(jì)基礎(chǔ)工作相對匱乏典型表現(xiàn)在對財(cái)務(wù)進(jìn)行處理的時(shí)候缺乏規(guī)范性。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在建設(shè)施工大型工程項(xiàng)目的時(shí)候，并沒有嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度來進(jìn)行統(tǒng)籌匯總工作，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的資金管理狀況較為混亂，甚至還會有小部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有將對賬工作做好，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)工作的過程中只是交施工單位提供的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，這就會導(dǎo)致政府財(cái)務(wù)工作缺乏全面性[2]。另外，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)工作的時(shí)候，沒有將相應(yīng)的票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，在進(jìn)行管理的時(shí)候較為隨性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平相對較低，在對票據(jù)進(jìn)行審核的時(shí)候不能嚴(yán)格規(guī)范的操作，出現(xiàn)違法亂紀(jì)的狀況。最后相關(guān)人員在對現(xiàn)金管理的層面上相對較為混亂，沒有科學(xué)合理的支付的概念，白條抵庫的狀況頻繁出現(xiàn)，就會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)安全遭受到威脅。

（四）沒有較為完善的監(jiān)管約束體制受工作范圍與地點(diǎn)特殊性的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門對鄉(xiāng)村的財(cái)政資產(chǎn)的使用與撥付的狀況不能夠及時(shí)進(jìn)行把握，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難將下屬部門的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督與管理。相關(guān)的監(jiān)督管理體制不夠完善，從而導(dǎo)致小部分政府工作人員腐敗狀況的出現(xiàn)[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層單位的重要組成部分，直接與廣大的村民進(jìn)行接觸溝通，基層工作人員的一言一行都會直接影響到國家政府在國民心中的形象，若出現(xiàn)腐敗的行為就會導(dǎo)致國民對政府的工作信任程度降低，從而嚴(yán)重影響到政府部門日后工作地開展。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)工作繁雜，人員不具備專業(yè)性我國政府財(cái)政單位按照國家規(guī)定，需要設(shè)置涉農(nóng)基本賬戶與資金賬戶兩大類賬戶的資金出納工作崗位與會計(jì)工作崗位，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體工作內(nèi)容與人員配置層面上不匹配，導(dǎo)致財(cái)政單位的會計(jì)工作崗位會出現(xiàn)職能相互交叉的狀況，一個(gè)人擔(dān)任數(shù)個(gè)崗位職能的狀況時(shí)有出現(xiàn)。而且由于政府財(cái)政直接關(guān)系到基層，負(fù)責(zé)基層財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)，其中還會涉及農(nóng)村貧困扶持等專項(xiàng)資金項(xiàng)目，出現(xiàn)較多的預(yù)期之外的狀況，財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員在完成自身工作任務(wù)之外還需要應(yīng)對各種財(cái)政狀況問題，工作的難度系數(shù)較大[4]。

二、革新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算工作的建議

（一）建立權(quán)責(zé)發(fā)生制度我國于2014年的時(shí)候就推行了權(quán)責(zé)發(fā)生制度，相關(guān)的政府部門也已經(jīng)開展了對財(cái)務(wù)報(bào)告制度的革新。就現(xiàn)階段來講，隨著幾年的不斷發(fā)展革新，權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度已經(jīng)得到了長足的發(fā)展與革新，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)的核算工作中，取得了顯著的效果，主要效果就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)的成本情況、支收情況以及資產(chǎn)情況能夠更加全面的展現(xiàn)出來，還提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性與精準(zhǔn)性。

（二）將現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)引入其中隨著國家科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化的會計(jì)核算工作已經(jīng)完全取代了傳統(tǒng)的會計(jì)核算工作，成為財(cái)政會計(jì)體系中關(guān)鍵的組成成分[5]。特別是隨著改革的逐漸深化，能夠較大程度上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財(cái)務(wù)管理的水準(zhǔn)，確保財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作的規(guī)范性與精準(zhǔn)性，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)報(bào)表能夠?qū)⒏鱾€(gè)項(xiàng)目詳細(xì)的收支狀況體現(xiàn)出來，通過這種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要將工程的相關(guān)信息及時(shí)的公開出來，從而確保國民與社會各界能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理與監(jiān)督，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展的各項(xiàng)活動都合法、合規(guī)，確保社會的公平、公正，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人民群眾心目當(dāng)中的形象。

（三）深入對政府資產(chǎn)進(jìn)行管理現(xiàn)在處于新時(shí)代中國特色社會主義新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了能夠滿足時(shí)代的需求，必須根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化對目前的資產(chǎn)狀況進(jìn)行管理與分析，其中涉及的資產(chǎn)包括企業(yè)國有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、政府管理資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等各個(gè)層面上的資產(chǎn)儲備。需要注意的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要將資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明確劃分，做好對資產(chǎn)的評估工作，在有必要的時(shí)候還需要制訂較為科學(xué)且完善的資產(chǎn)核算相關(guān)制度，再按照實(shí)際情況的變化將制度加以調(diào)整，特別是資產(chǎn)核算工作需要傳承原本好的制度，再將新的制度納入其中[6]。

（四）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員定期培訓(xùn)在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)工作人員的時(shí)候，需要對其進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而能夠使工作人員緊跟時(shí)代的步伐，提升其自身的專業(yè)知識技能與職業(yè)道德素養(yǎng)。加之，還需要將先進(jìn)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用。但是對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候需要重視對內(nèi)部的控制工作，從而能夠在本質(zhì)上保障培訓(xùn)的效果。

（五）將財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告加以完善在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告進(jìn)行完善的時(shí)候，需要以國家頒布的新會計(jì)規(guī)章制度的角度考慮構(gòu)建科學(xué)合理的、符合當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況的、相對較為完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出收入以及資產(chǎn)負(fù)債表納入其中。與此同時(shí)還需要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)決算的報(bào)表，必須保證實(shí)際的資產(chǎn)運(yùn)用與賬面的資產(chǎn)運(yùn)用高度一致，在編寫報(bào)表的時(shí)候需要將財(cái)政支出相關(guān)信息，編入其中，保障報(bào)表具有全面性與真實(shí)性[7]。

（六）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)監(jiān)管制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員開展工作時(shí)，會出現(xiàn)和下邊村莊溝通不暢的狀況，主要原因就是交通不便，但是這并不是監(jiān)管不力的說辭。一個(gè)較為完善的財(cái)務(wù)會計(jì)管理體系，必須要具有一個(gè)較好的監(jiān)管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的監(jiān)管部門必須能夠保障與各個(gè)村落的財(cái)政會計(jì)人員溝通暢通，從而對其進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，將相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的公布。

（七）財(cái)會崗位獨(dú)立，避免崗位副職會計(jì)崗位無論是在政府部門，還是社會、企業(yè)中都是一個(gè)十分重要，和管理息息相關(guān)的崗位，在人員配備充足的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門會計(jì)崗位應(yīng)依據(jù)不相容職位相分離的原則，將會計(jì)崗位合理分配，只有崗位相互獨(dú)立,才可以相互監(jiān)督,避免以權(quán)謀私，更可以明確崗位責(zé)任,保障國家政策資金的投入達(dá)到預(yù)期目的，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8]。

三、結(jié)語

隨著國家的進(jìn)步、國民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算工作也會面臨較多的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，相關(guān)的工作人員需要客觀的面對目前存在的問題，并且有針對性地提出解決措施，從而革新工作體系，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作的有效推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[8]王麗華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)集中核算后的財(cái)政監(jiān)管探索[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì),2018(12):225-226.

作者：王國營 單位：山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)人民政府