高校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的設(shè)想

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管理理念、手段相對(duì)落后、陳舊隨著學(xué)校的發(fā)展和管理要求的提高，學(xué)校應(yīng)更加重視固定資產(chǎn)的挖潛、革新、改造、更新工作。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，用計(jì)算機(jī)來(lái)儲(chǔ)存、管理、分析數(shù)據(jù)則具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。使用專門(mén)的高校固定資產(chǎn)管理軟件，方便快捷提供各種統(tǒng)計(jì)資料，為學(xué)校固定資產(chǎn)管理決策服務(wù)。

會(huì)計(jì)失真，控制弱化固定資產(chǎn)管理好壞，它的根源在于單位內(nèi)部是否設(shè)立了內(nèi)部控制制度，是否行之有效地執(zhí)行了內(nèi)部控制制度。有的部門(mén)存在著管理松馳，有章不循、違章不究的問(wèn)題。按照高校財(cái)務(wù)制度的要求，以收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)報(bào)表就不能反映潛在的債務(wù)，沒(méi)有反映學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的固有風(fēng)險(xiǎn)；再如按規(guī)定高校的固定資產(chǎn)不折舊，因而會(huì)計(jì)報(bào)表不能反映學(xué)校的資產(chǎn)凈值，易造成學(xué)校資產(chǎn)不實(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足高校應(yīng)樹(shù)立資產(chǎn)管理的安全意識(shí)，建立健全學(xué)校資產(chǎn)安全控制體系。筆者以前在一所學(xué)校工作過(guò)，前兩次多媒體教室各有一臺(tái)電腦被偷走重要零部件，但單位仍未汲取教訓(xùn)，第三次學(xué)校的微機(jī)房則有四十一臺(tái)電腦被盜，最重要的是該學(xué)校未辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，發(fā)生事故后還不能獲得保險(xiǎn)公司的賠償，真可謂是教訓(xùn)深刻！

對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健要讓領(lǐng)導(dǎo)重視固定資產(chǎn)管理工作，必須加重學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，明確資產(chǎn)管部門(mén)、各歸口管理部門(mén)和使用部門(mén)的職責(zé)分工，確定專職或兼職管理人員，將管理責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，并此項(xiàng)工作列入其工作考核的內(nèi)容。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作固定資產(chǎn)日常管理的主要內(nèi)容如下。1.按固定資產(chǎn)類別歸口管理，按地點(diǎn)具體管理，進(jìn)一步落實(shí)到班組、個(gè)人，把固定資產(chǎn)管理納入崗位責(zé)任制。實(shí)行設(shè)備定號(hào)、保管定人、管理到戶、以班組為單位建立管理所（設(shè)備卡片）的方法。2.財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)固定資產(chǎn)安全完整、儲(chǔ)存保管、有效利用進(jìn)行全面督促，對(duì)固定資產(chǎn)的新增及內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報(bào)廢調(diào)出督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)出租固定資產(chǎn)的管理，與其他有關(guān)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)，形成財(cái)產(chǎn)清查制度，要求賬卡相符、賬賬相符、賬物相符，對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)高校固定資產(chǎn)管理部門(mén)在工作中要引入“設(shè)備的綜合管理”觀念，提高服務(wù)意識(shí)，重視固定資產(chǎn)的挖潛，定期維護(hù)維修，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全息、實(shí)時(shí)、多維管理。

（四）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，建立健全內(nèi)控制度在新形勢(shì)下，學(xué)校必須高度重視單位內(nèi)部控制特別是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)化單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的控制，嚴(yán)格約束各單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)控制的所有人員，真正做到不相容職務(wù)相互分離，相互制約，相互監(jiān)督。1.根據(jù)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度提出的要求，筆者認(rèn)為宜采取以下方面的措。①建立嚴(yán)格的內(nèi)部牽制制度。②明確有關(guān)人員的職責(zé)，實(shí)行崗位分離，相互制約的機(jī)制。③重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行應(yīng)有明確的相互監(jiān)督、相互制約的程序。④堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)清查制度。⑤對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)審。2.在學(xué)校固定資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中實(shí)施內(nèi)部牽制原則的幾點(diǎn)建議如下。①在建章建制時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)參與并協(xié)助財(cái)產(chǎn)物資管理人員制定相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度。在內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部牽制原則，并要求建立相應(yīng)的事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制。②在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上，一些高校將財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)物資管理部門(mén)是合并成財(cái)務(wù)物資處，而一些民辦高校則將資產(chǎn)管理員納入了學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)人員編制，這樣做對(duì)高校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理有著諸多好處。必須明確指出，財(cái)務(wù)工作與財(cái)產(chǎn)物資管理工作的崗位設(shè)置是相對(duì)獨(dú)立的，他們因工作需要可以協(xié)作，但按照內(nèi)控制度的要求又必須有嚴(yán)格的分工。③在固定資產(chǎn)管理實(shí)施方面，財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)固定資產(chǎn)安全完整、儲(chǔ)存保管、有效利用進(jìn)行全面督促，對(duì)固定資產(chǎn)的新增及內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報(bào)廢調(diào)出督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)出租固定資產(chǎn)的管理，參與其他有關(guān)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)，要求賬卡相符、賬賬相符、賬物相符。④在固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督方面，單位應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患，以期更好地完成內(nèi)部控制目標(biāo)。將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的主要職能從查錯(cuò)防弊轉(zhuǎn)到對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理做出分析和提出建議上來(lái)。

（五）樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)安全控制體系建設(shè)高校要提高資產(chǎn)管理安全防范意識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全學(xué)校資產(chǎn)安全控制體系，層層抓安全，層層抓落實(shí)，做到安全防范責(zé)任到人。此外，有一個(gè)比較淺顯而又容易被忽略的做法，就是給高校相關(guān)資產(chǎn)辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)手續(xù)，也可以很好地起到分散風(fēng)險(xiǎn)的效果。四、結(jié)論新形勢(shì)下高校資產(chǎn)的管理必須與高校的改革同步進(jìn)行，而隨著不斷發(fā)展、不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)該開(kāi)拓創(chuàng)新、努力探索，在校內(nèi)制定出更為合理的固定資產(chǎn)管理辦法，既充分利用現(xiàn)有的財(cái)力資源，又盡可能避免在經(jīng)費(fèi)使用上的浪費(fèi)。適應(yīng)迅速變化的新形勢(shì)，摸索出一套行之有效的高校資產(chǎn)管理模式，將高校資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

作者：吳 剛 單位：四川新概念教育投資有限公司財(cái)務(wù)計(jì)劃部