財政學專業(yè)課程建設研究

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摘要：按照西方經(jīng)濟學對公共財政學專業(yè)及課程的研究，作為經(jīng)濟學的二級學科，公共財政學需要站在經(jīng)濟學的視角、運用經(jīng)濟理論和經(jīng)濟方法開展研究分析工作，應以政府行為及活動的研究為中心，兼顧對學生理論及實踐能力的培養(yǎng)。

關鍵詞：公共財政；財政學專業(yè)；國內(nèi)研究

一、財政學專業(yè)課程建設的國內(nèi)研究兩派意見

國內(nèi)對財政學的課程設置研究的方面，主要有兩派意見：即強調(diào)財政學的綜合性和強調(diào)財政學的專業(yè)性。有的學者認為，財政學應用型人才培養(yǎng)應構筑一個主平臺（理論課程體系），兩個輔助平臺（實踐教學和實訓），形成“一體兩翼”的人才培養(yǎng)模式。也有的學者提出，課外輔助教學比課內(nèi)教學更重要，能力比知識更重要的觀點。為了適應經(jīng)濟環(huán)境的變化，地方高等院校應該及時進行相應地課程體系和教學內(nèi)容的更新與改進，使之培養(yǎng)出來的人才具有更強的創(chuàng)新能力、適應能力、實踐能力及競爭能力，成為通曉專業(yè)理論與實務的復合型人才。河北經(jīng)貿(mào)大學的張晉武認為基礎理論教育能夠增強學生的力量，但不能直接給學生能力，培養(yǎng)能力必須強化應用類課程建設。湖北經(jīng)濟學院的鄧毅教授則認為，地方高校財政學專業(yè)應采取“平臺+模塊”的課程體系，以保證財政學專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。還有的學者認為，教育是一種有條件的行為，財政學課程設置必須因時、因勢、因地、因?qū)ο筮M行。因時就是設置課程的時機，因勢是開課要有對未來的預見性和前瞻性，因地就是要弄清你培養(yǎng)人才服務的地域性，因?qū)ο髴且紤]施教一方的條件和受教一方的基礎知識能否吃得消。

二、財政學專業(yè)課程設置應體現(xiàn)培養(yǎng)復合型人才的主張

1.優(yōu)化財政學課程體系結構

財政學課程體系結構的優(yōu)化應從這幾個方面入手：一是加大學科基礎課程的數(shù)量比例和課時比例，充分體現(xiàn)財政學的多學科相融合的趨勢。增加經(jīng)濟學理論課程的門數(shù)和教學課時，如加大《計量經(jīng)濟學》的課時量，增設《中級微（宏）觀經(jīng)濟學》或《高級微（宏）觀經(jīng)濟學》（針對碩士、博士層次），同時將反映政治學、管理學、社會學基本理論的課程納入學科基礎課程體系當中，在選修課程中擴大反映上述學科理論發(fā)展以及分析方法創(chuàng)新的課程，如《制度經(jīng)濟學》《信息經(jīng)濟學》等。二是適當壓縮財政專業(yè)課程門數(shù)或教學課時，或者將某些課程從必修課降格至選修課，為學科基礎課的教學留出課時空間。如取消《稅務會計》，將《公債管理學》《稅收與實務》《比較稅收學》等課程作為選修課開設。三是新設部分財政實驗課程或從現(xiàn)有課堂教學課時中劃出部分課時進行實驗教學。

2.整合現(xiàn)有財政學科各專業(yè)課之間的內(nèi)容

在維持財政主干專業(yè)課程基礎上，對部分專業(yè)課程進行歸并整合，避免單項課程內(nèi)容交叉重復，擴大知識容量，節(jié)約教學時間，提高授課效率。如《稅務管理》與《稅務》可以合二為一，稱為《稅務管理與》；《國家預算》與《預算會計》聯(lián)系緊密，部分內(nèi)容存在較大程度的重復，建議合二為一，改造為《國家預算與核算》課程；《財稅專題講座》則改造為《財經(jīng)專題講座》以擴大其適用范圍和突出課程內(nèi)容的一般性與實踐性，等等。

3.加強相關課程內(nèi)容講授的協(xié)調(diào)與分工

在理論部分，授課的重點應該是基礎理論的傳授和分析思維與分析方法的訓練；在制度部分，則應該將重點置于分析方法的運用和具體問題的解決。如對于《財政學》中的“國家預算”部分，只著重講述預算的一般理論與分析方法，而對于預算的具體做法、存在的問題以及解決方案可以不加介紹，留待《國家預算管理》中進行講述，遵循從一般到具體的認知規(guī)律。

三、財政學專業(yè)課程設置應體現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)型人才的主張

1.財政學專業(yè)課程設置應符合就業(yè)導向

如果按計劃經(jīng)濟體制設計課程，財政學就是為各級財政部門培養(yǎng)人才的專業(yè)；如果面再寬一些，再加上為財政理論研究奠定基礎；或者相對于企業(yè)財務還可將財政拓展理解為為公共部門培養(yǎng)財務人員。這不但面向的崗位有限，而且從業(yè)還有如需報考公務員等其他方面的更嚴格的要求。對于一般院校財政學的大學畢業(yè)生，容易出現(xiàn)“上不著天下，下不落地”的困境。因此，應跳出傳統(tǒng)的思維模式，將財政學專業(yè)定位于適合范圍更廣更有前景的企業(yè)稅務規(guī)劃人才方面。財政專業(yè)的就業(yè)方向是各級財政、稅務管理部門、企事業(yè)單位以及高校和研究機構。

2.課程設置應使人才培養(yǎng)更具可朔性

隨著大學教學改革的推進，現(xiàn)在大學培養(yǎng)出來的財政專業(yè)的學生就業(yè)面變得更的廣泛，主要是面向?qū)I(yè)性較強的工作。具體包括：一是公務員。財政學專業(yè)畢業(yè)生的對口職位大都在財政局和稅務局的稅收規(guī)劃、審計、財政管理等方面。二是銀行業(yè)。財政專業(yè)的畢業(yè)生由于其全面的經(jīng)濟知識結構和對國家宏觀財政的較好把握，所以在投資銀行中財政專業(yè)的畢業(yè)生也是比較受歡迎的。三是財務會計。近些年來掀起的大型企業(yè)兼并的浪潮方興未艾，各大公司紛紛進行合并，大規(guī)模的集團公司為了協(xié)調(diào)內(nèi)部財務，一般都設有自己的財務公司。這種財務機構對財政專業(yè)畢業(yè)生的需求較大。四是考研。本科對財政學不是很有興趣深入研究的同學在考研學科上可以選擇相近專業(yè)。

3.課程設置應與全國稅務會計相關的資格考試相關聯(lián)

時下，財政學專業(yè)的一系列專業(yè)知識已經(jīng)成為了企業(yè)會計師、經(jīng)濟師、全國注冊會計師、全國注冊稅務師、注冊資產(chǎn)評估師等多項國家重量級考試的必考內(nèi)容，而且年年都有新內(nèi)容，考試難度也不斷加碼。這對于財政學專業(yè)課程建設工作既是機遇又是挑戰(zhàn)。

四、結語

財政學科是實踐性較強的學科，實踐應用能力培養(yǎng)是財政人才培養(yǎng)的重要目標之一。在財政學教學過程中，無論是稅務和稅收管理知識，還是政府預算管理和預算會計知識，必須完全改革傳統(tǒng)的“空對空”的課堂講授方式，要應用現(xiàn)代科技改造課堂教學，以激發(fā)學生的學習興趣。

參考文獻：

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作者：李忠華 霍奕彤 單位：沈陽大學經(jīng)濟學院