民辦高校財政學實踐教學困境出路
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摘要：新常態(tài)下的實踐教學改革是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)，在高校內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢下，民辦高校的實踐教學改革面臨嚴峻考驗。本文主要從民辦高校資金緊張、社會認可度較低、師資隊伍不穩(wěn)定等方面分析了財政學專業(yè)實踐教學存在的困境。筆者認為，政府保障民公辦高校教育資源的平等地位、民辦高校增強優(yōu)化課程設(shè)置的緊迫性、企業(yè)配合建設(shè)實習基地、教師由教學型向“雙師型”轉(zhuǎn)變、學生增加實踐主動性是突破其制約瓶頸的有效途徑。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；財政學專業(yè)；實踐教學
2014年中國民辦教育高峰論壇聚焦民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，十一屆全國政協(xié)副主席厲無畏呼吁：“高等教育必須主動調(diào)整發(fā)展格局和定位，民辦高校應(yīng)打破傳統(tǒng)思維方式和辦學模式，培育和造就高素質(zhì)應(yīng)用型人才”。同年，中國經(jīng)濟進入換擋降速、提質(zhì)增效的經(jīng)濟新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求高校人才培養(yǎng)與教學改革向培育應(yīng)用型人才方向轉(zhuǎn)變。實踐教學是造就高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的關(guān)鍵和最佳途徑，同時也是民辦高校中《財政學》專業(yè)教學難以突破的瓶頸，應(yīng)用型人才的培育需要在實踐教學中突破困境。
一、民辦高?！敦斦W》專業(yè)實踐教學存在的困境分析
（一）民辦高校資金緊張，轉(zhuǎn)型步伐受到嚴重制約
近年來，民辦高校發(fā)展勢頭強勁，已成為我國高等教育的重要組成部分。但民辦高校與公辦高校的平等地位還沒有真正落實，政府扶持力度尤其在資金扶持上相對較小，而建立的財稅實驗室以及購買的財稅軟件以及數(shù)據(jù)庫需要大量資金。隨著學生生源的減少和兄弟院校競爭力的加大，資金緊張能為民辦高校面臨的一大難題。同時，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，部分民辦高校沒有明確的應(yīng)用型發(fā)展定位，專業(yè)間培養(yǎng)內(nèi)容趨同，課程設(shè)置與區(qū)域發(fā)展的吻合度較差，在優(yōu)化課程設(shè)置上處于被動地位，將財稅實踐活動引入傳統(tǒng)教學受到嚴重束縛。
（二）社會認可度較低，實習基地建設(shè)受阻
財政學專業(yè)實踐教學是高校辦學特色的重要體現(xiàn)和培養(yǎng)財稅人才的重要途徑。但由于民辦高校辦學歷史較短，教育資源與公辦院校相比相對缺乏，社會普遍認為民辦高校學生的整體綜合能力較遜于公辦高校學生，他們更相信公辦高校學生的發(fā)展?jié)摿?，與他們建立校企聯(lián)合教學模式。加之，財政學專業(yè)校外實習基地主要是財政部門、稅務(wù)部門、稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等地方企事業(yè)單位，因涉及到部門的特殊核心業(yè)務(wù)和信息，使得民辦高校實習基地的建立異常艱難。
（三）“雙師型”教師比例小，師資隊伍不穩(wěn)定
目前民辦高校師資隊伍存在兩個明顯特征：一是師資隊伍整體年輕化。首先，多數(shù)年輕教師缺乏教學經(jīng)驗，更無實戰(zhàn)經(jīng)驗，難以在實訓課上起到指導和引領(lǐng)作用。其次，民辦高校教師基本實行的是人事制度，社會保障不健全，年輕教師往往將民辦高校當作跳板，流動性強，穩(wěn)定性差。二是外聘教師所占比例較大。首先，外聘教師多是從事教育事業(yè)多年的老教師，具有相對的實踐經(jīng)驗。但不少外聘教師是迫于社會關(guān)系和人際交情到民辦高校兼職，歸屬感較差。因受到時間壓力和路途不便制約，也僅僅是課堂上指導學生，效果甚微。其次，外聘教師流動性較強，難以在實踐課程上持續(xù)指導。
（四）學生基礎(chǔ)較差，創(chuàng)新動力不足
實踐教學尤其是驗證型實驗和設(shè)計性實驗，需要將財政學專業(yè)知識與統(tǒng)計學、計量經(jīng)濟學、管理學等學科結(jié)合起來并通過計算機軟件輔助教學，分析財政收支結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系、財政收支與經(jīng)濟效應(yīng)的關(guān)系、收入分配差距的測度等實驗，這需要良好的數(shù)學基礎(chǔ)和計算機操作能力以及學科間的貫通能力。而民辦高校的學生普遍存在數(shù)學基礎(chǔ)較弱、計算機操作能力較差、學科間相互融合度不理想等現(xiàn)狀，在很大程度上增加了實踐教學的難度。加之民辦學生過度依賴傳統(tǒng)的滿堂灌教學模式，創(chuàng)新能力和動手能力積極性不高。
（五）職稱晉升制度過分注重科研，實踐教學力量缺乏
高校教師職稱的晉升和績效考核制度與科研成果息息相關(guān)。由于政府政策以及自身原因，民辦高校的教師在申請課程建設(shè)以及重大課題申報立項上缺乏競爭力，尤其是在省級以上課題申請上更是難以突破瓶頸。民辦高校教師只有將更多精力放在科研上以獲取較高機會。而財政學專業(yè)實驗教學需要龐大的數(shù)據(jù)作支撐，實驗室?guī)熧Y力量嚴重缺乏，導致很多民辦高校財政學專業(yè)大部分實驗課程處于空白狀態(tài)。
二、民辦高校《財政學》專業(yè)實踐教學突破困境的出路
（一）政府要保障民辦高校教育資源，實現(xiàn)教育資源的公平分配
政府應(yīng)從制度上保障民辦高校與公辦高校的平等地位。加強對民辦高校的服務(wù)、指導與政策扶持，尤其是資金投入上給予一定專項支持和財政補貼，以保證民辦高校切實改善實踐教學條件。同時，為確保民辦高校師資隊伍的穩(wěn)定性，要切實保障民辦高校教師在工資、社保、業(yè)務(wù)培訓、學習交流、職稱評審、申報課題、資格認定等方面與公辦高校有同等待遇，消除對民辦高校的各類歧視政策，保證民辦高校享有同等的待遇與權(quán)利，創(chuàng)立民辦高校與公辦高校公平、平等的競爭環(huán)境。
（二）民辦高校要增強緊迫感，不斷優(yōu)化課程設(shè)置
民辦高校要增強實踐教學的緊迫性和主動性。一方面要明確實踐教學目標，構(gòu)建應(yīng)用型財政學專業(yè)實踐教學體系。通過借鑒課程體系比較完善的院校，優(yōu)化和創(chuàng)新財政學專業(yè)課程設(shè)置。促使教育途徑由“校內(nèi)教育”向“課內(nèi)外、校內(nèi)外教育”轉(zhuǎn)變，教學資源由“課堂”向“課堂+實驗室+實訓+實戰(zhàn)”綜合資源轉(zhuǎn)變。另一方面制定比較完善的實踐教學管理規(guī)章制度。民辦高校應(yīng)建立專門的實踐教學督導辦以及與企業(yè)建立長效的對接制度，對財政學專業(yè)的實踐目標、實踐方案、考核方式以及對實踐教學教師的考評制度有規(guī)范規(guī)定，以確保財政學專業(yè)實踐教學質(zhì)量。將第二課堂、社團活動、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐以及社會實踐活動等納入學分要求，不斷完善考核方式。
（三）專業(yè)教師要豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，由教學型向“雙師型”轉(zhuǎn)變
學校應(yīng)根據(jù)專業(yè)發(fā)展和師資隊伍建設(shè)需要，讓專業(yè)老師利用周末及寒暑假定期到事務(wù)所、財稅等部門頂崗實踐與掛職鍛煉。同時，教師將實戰(zhàn)經(jīng)驗與科研緊密聯(lián)系，可以搜集更充實的科研資料和為編寫專業(yè)實訓校本教材提供素材。組織財政學專業(yè)教師開展講課比賽，通過競賽向教師展示財稅、證券軟件，突出教學特色，體現(xiàn)教學手段的吸引力和別致效果。從相關(guān)部門聘請具有豐富工作經(jīng)驗的人員做外聘兼職教師，指導和帶動本校青年教師由理論型向?qū)嵺`型不斷轉(zhuǎn)化。教師自身也應(yīng)增強緊迫感，在考取稅務(wù)師、會計師等資格證的同時逐步完善專業(yè)“縱向知識”和“橫向知識”結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)內(nèi)、外教師交流，拓展知識面，做到一專多能。
（四）企業(yè)要增強社會責任感，積極配合實習基地建設(shè)
新常態(tài)下“產(chǎn)教融合，校企合作”是實踐教學的最主要特征。行業(yè)企業(yè)要增強社會責任感，逐步改變對民辦高校學生的偏見，支持民辦高校學生實訓實習和教師實踐，支持企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到學校掛職與指導。要加強人才需求預(yù)測，制定人才標準，定期就業(yè)狀況，將來自市場的技術(shù)要素、企業(yè)要素等及時傳導到教學資源中去。參與學校財政學專業(yè)課程改革，引導企業(yè)參與評教，尤其是將就業(yè)質(zhì)量第三方評價作為人才質(zhì)量評價的主要依據(jù)等。積極與財稅部門、事務(wù)所、銀行、證券公司以及相關(guān)企業(yè)溝通，增強企業(yè)的認可度。也可結(jié)合財政學專業(yè)具有較強優(yōu)勢的民公辦高校聯(lián)盟與地方企業(yè)建立校外實習基地，增加校企聯(lián)合的可能性。
（五）學生要加強實踐學習主動性，有效提升創(chuàng)新實踐能力
學生自身應(yīng)增強學習主動性。時常關(guān)注社會經(jīng)濟中的財政、稅收、教育與醫(yī)療支出等經(jīng)濟熱點與政治要聞。利用寒暑假根據(jù)關(guān)注點圍繞一熱門話題認真展開社會實踐與專題社會調(diào)查，例如新農(nóng)合在農(nóng)村實施效果、城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距、留守兒童與空巢老人現(xiàn)狀等問題展開深入調(diào)研。通過調(diào)研不僅培養(yǎng)學生學習的主動性，可以增強其溝通與探究能力。重視計算機、數(shù)學、統(tǒng)計學、計量經(jīng)濟學等學科的學習，提高學科間的融合度。抓住相關(guān)企業(yè)提供的實習基地機會，鍛煉其實踐和學習能力，體現(xiàn)民辦高校學生的職業(yè)素養(yǎng)與形象。
三、結(jié)語
在高等教育中實踐教學是體現(xiàn)教學特色、培養(yǎng)高素質(zhì)財稅人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在社會經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境下，盡管民辦高校財政學專業(yè)的實踐教學在資金扶持、教育資源、辦學基礎(chǔ)、社會認可度等方面與公辦院校有較大差距。但可以從課程實驗、社會實踐、實習實訓、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面縮小與公辦高校距離，重點通過主動調(diào)整發(fā)展格局、強化課程設(shè)置、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、加強校企聯(lián)合、創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)控等途徑有效提升財政學專業(yè)實踐教學質(zhì)量。從而逐步挖掘與提升其強大的內(nèi)在發(fā)展動力，承擔起社會賦予的培養(yǎng)和造就出高素質(zhì)財稅應(yīng)用型人才的責任與任務(wù)。
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作者:敬艷麗 單位:河南師范大學新聯(lián)學院商學院