民辦高校財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)困境出路

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摘要：新常態(tài)下的實(shí)踐教學(xué)改革是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)，在高校內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)下，民辦高校的實(shí)踐教學(xué)改革面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。本文主要從民辦高校資金緊張、社會(huì)認(rèn)可度較低、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等方面分析了財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的困境。筆者認(rèn)為，政府保障民公辦高校教育資源的平等地位、民辦高校增強(qiáng)優(yōu)化課程設(shè)置的緊迫性、企業(yè)配合建設(shè)實(shí)習(xí)基地、教師由教學(xué)型向“雙師型”轉(zhuǎn)變、學(xué)生增加實(shí)踐主動(dòng)性是突破其制約瓶頸的有效途徑。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)；實(shí)踐教學(xué)

2014年中國(guó)民辦教育高峰論壇聚焦民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，十一屆全國(guó)政協(xié)副主席厲無(wú)畏呼吁：“高等教育必須主動(dòng)調(diào)整發(fā)展格局和定位，民辦高校應(yīng)打破傳統(tǒng)思維方式和辦學(xué)模式，培育和造就高素質(zhì)應(yīng)用型人才”。同年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋降速、提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求高校人才培養(yǎng)與教學(xué)改革向培育應(yīng)用型人才方向轉(zhuǎn)變。實(shí)踐教學(xué)是造就高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的關(guān)鍵和最佳途徑，同時(shí)也是民辦高校中《財(cái)政學(xué)》專(zhuān)業(yè)教學(xué)難以突破的瓶頸，應(yīng)用型人才的培育需要在實(shí)踐教學(xué)中突破困境。

一、民辦高?！敦?cái)政學(xué)》專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的困境分析

（一）民辦高校資金緊張，轉(zhuǎn)型步伐受到嚴(yán)重制約

近年來(lái)，民辦高校發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。但民辦高校與公辦高校的平等地位還沒(méi)有真正落實(shí)，政府扶持力度尤其在資金扶持上相對(duì)較小，而建立的財(cái)稅實(shí)驗(yàn)室以及購(gòu)買(mǎi)的財(cái)稅軟件以及數(shù)據(jù)庫(kù)需要大量資金。隨著學(xué)生生源的減少和兄弟院校競(jìng)爭(zhēng)力的加大，資金緊張能為民辦高校面臨的一大難題。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，部分民辦高校沒(méi)有明確的應(yīng)用型發(fā)展定位，專(zhuān)業(yè)間培養(yǎng)內(nèi)容趨同，課程設(shè)置與區(qū)域發(fā)展的吻合度較差，在優(yōu)化課程設(shè)置上處于被動(dòng)地位，將財(cái)稅實(shí)踐活動(dòng)引入傳統(tǒng)教學(xué)受到嚴(yán)重束縛。

（二）社會(huì)認(rèn)可度較低，實(shí)習(xí)基地建設(shè)受阻

財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)是高校辦學(xué)特色的重要體現(xiàn)和培養(yǎng)財(cái)稅人才的重要途徑。但由于民辦高校辦學(xué)歷史較短，教育資源與公辦院校相比相對(duì)缺乏，社會(huì)普遍認(rèn)為民辦高校學(xué)生的整體綜合能力較遜于公辦高校學(xué)生，他們更相信公辦高校學(xué)生的發(fā)展?jié)摿?，與他們建立校企聯(lián)合教學(xué)模式。加之，財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)校外實(shí)習(xí)基地主要是財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等地方企事業(yè)單位，因涉及到部門(mén)的特殊核心業(yè)務(wù)和信息，使得民辦高校實(shí)習(xí)基地的建立異常艱難。

（三）“雙師型”教師比例小，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定

目前民辦高校師資隊(duì)伍存在兩個(gè)明顯特征：一是師資隊(duì)伍整體年輕化。首先，多數(shù)年輕教師缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更無(wú)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，難以在實(shí)訓(xùn)課上起到指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。其次，民辦高校教師基本實(shí)行的是人事制度，社會(huì)保障不健全，年輕教師往往將民辦高校當(dāng)作跳板，流動(dòng)性強(qiáng)，穩(wěn)定性差。二是外聘教師所占比例較大。首先，外聘教師多是從事教育事業(yè)多年的老教師，具有相對(duì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但不少外聘教師是迫于社會(huì)關(guān)系和人際交情到民辦高校兼職，歸屬感較差。因受到時(shí)間壓力和路途不便制約，也僅僅是課堂上指導(dǎo)學(xué)生，效果甚微。其次，外聘教師流動(dòng)性較強(qiáng)，難以在實(shí)踐課程上持續(xù)指導(dǎo)。

（四）學(xué)生基礎(chǔ)較差，創(chuàng)新動(dòng)力不足

實(shí)踐教學(xué)尤其是驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，需要將財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科結(jié)合起來(lái)并通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件輔助教學(xué)，分析財(cái)政收支結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系、財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的關(guān)系、收入分配差距的測(cè)度等實(shí)驗(yàn)，這需要良好的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)操作能力以及學(xué)科間的貫通能力。而民辦高校的學(xué)生普遍存在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較弱、計(jì)算機(jī)操作能力較差、學(xué)科間相互融合度不理想等現(xiàn)狀，在很大程度上增加了實(shí)踐教學(xué)的難度。加之民辦學(xué)生過(guò)度依賴(lài)傳統(tǒng)的滿堂灌教學(xué)模式，創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力積極性不高。

（五）職稱(chēng)晉升制度過(guò)分注重科研，實(shí)踐教學(xué)力量缺乏

高校教師職稱(chēng)的晉升和績(jī)效考核制度與科研成果息息相關(guān)。由于政府政策以及自身原因，民辦高校的教師在申請(qǐng)課程建設(shè)以及重大課題申報(bào)立項(xiàng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在省級(jí)以上課題申請(qǐng)上更是難以突破瓶頸。民辦高校教師只有將更多精力放在科研上以獲取較高機(jī)會(huì)。而財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要龐大的數(shù)據(jù)作支撐，實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y力量嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致很多民辦高校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)大部分實(shí)驗(yàn)課程處于空白狀態(tài)。

二、民辦高?！敦?cái)政學(xué)》專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)突破困境的出路

（一）政府要保障民辦高校教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的公平分配

政府應(yīng)從制度上保障民辦高校與公辦高校的平等地位。加強(qiáng)對(duì)民辦高校的服務(wù)、指導(dǎo)與政策扶持，尤其是資金投入上給予一定專(zhuān)項(xiàng)支持和財(cái)政補(bǔ)貼，以保證民辦高校切實(shí)改善實(shí)踐教學(xué)條件。同時(shí)，為確保民辦高校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性，要切實(shí)保障民辦高校教師在工資、社保、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、職稱(chēng)評(píng)審、申報(bào)課題、資格認(rèn)定等方面與公辦高校有同等待遇，消除對(duì)民辦高校的各類(lèi)歧視政策，保證民辦高校享有同等的待遇與權(quán)利，創(chuàng)立民辦高校與公辦高校公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）民辦高校要增強(qiáng)緊迫感，不斷優(yōu)化課程設(shè)置

民辦高校要增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的緊迫性和主動(dòng)性。一方面要明確實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建應(yīng)用型財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。通過(guò)借鑒課程體系比較完善的院校，優(yōu)化和創(chuàng)新財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置。促使教育途徑由“校內(nèi)教育”向“課內(nèi)外、校內(nèi)外教育”轉(zhuǎn)變，教學(xué)資源由“課堂”向“課堂+實(shí)驗(yàn)室+實(shí)訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)”綜合資源轉(zhuǎn)變。另一方面制定比較完善的實(shí)踐教學(xué)管理規(guī)章制度。民辦高校應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的實(shí)踐教學(xué)督導(dǎo)辦以及與企業(yè)建立長(zhǎng)效的對(duì)接制度，對(duì)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐目標(biāo)、實(shí)踐方案、考核方式以及對(duì)實(shí)踐教學(xué)教師的考評(píng)制度有規(guī)范規(guī)定，以確保財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。將第二課堂、社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等納入學(xué)分要求，不斷完善考核方式。

（三）專(zhuān)業(yè)教師要豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，由教學(xué)型向“雙師型”轉(zhuǎn)變

學(xué)校應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展和師資隊(duì)伍建設(shè)需要，讓專(zhuān)業(yè)老師利用周末及寒暑假定期到事務(wù)所、財(cái)稅等部門(mén)頂崗實(shí)踐與掛職鍛煉。同時(shí)，教師將實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與科研緊密聯(lián)系，可以搜集更充實(shí)的科研資料和為編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)校本教材提供素材。組織財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)展講課比賽，通過(guò)競(jìng)賽向教師展示財(cái)稅、證券軟件，突出教學(xué)特色，體現(xiàn)教學(xué)手段的吸引力和別致效果。從相關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員做外聘兼職教師，指導(dǎo)和帶動(dòng)本校青年教師由理論型向?qū)嵺`型不斷轉(zhuǎn)化。教師自身也應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，在考取稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師等資格證的同時(shí)逐步完善專(zhuān)業(yè)“縱向知識(shí)”和“橫向知識(shí)”結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)內(nèi)、外教師交流，拓展知識(shí)面，做到一專(zhuān)多能。

（四）企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極配合實(shí)習(xí)基地建設(shè)

新常態(tài)下“產(chǎn)教融合，校企合作”是實(shí)踐教學(xué)的最主要特征。行業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，逐步改變對(duì)民辦高校學(xué)生的偏見(jiàn)，支持民辦高校學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，支持企業(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校掛職與指導(dǎo)。要加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)，制定人才標(biāo)準(zhǔn)，定期就業(yè)狀況，將來(lái)自市場(chǎng)的技術(shù)要素、企業(yè)要素等及時(shí)傳導(dǎo)到教學(xué)資源中去。參與學(xué)校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程改革，引導(dǎo)企業(yè)參與評(píng)教，尤其是將就業(yè)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)作為人才質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要依據(jù)等。積極與財(cái)稅部門(mén)、事務(wù)所、銀行、證券公司以及相關(guān)企業(yè)溝通，增強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)可度。也可結(jié)合財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的民公辦高校聯(lián)盟與地方企業(yè)建立校外實(shí)習(xí)基地，增加校企聯(lián)合的可能性。

（五）學(xué)生要加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)主動(dòng)性，有效提升創(chuàng)新實(shí)踐能力

學(xué)生自身應(yīng)增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性。時(shí)常關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政、稅收、教育與醫(yī)療支出等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)與政治要聞。利用寒暑假根據(jù)關(guān)注點(diǎn)圍繞一熱門(mén)話題認(rèn)真展開(kāi)社會(huì)實(shí)踐與專(zhuān)題社會(huì)調(diào)查，例如新農(nóng)合在農(nóng)村實(shí)施效果、城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距、留守兒童與空巢老人現(xiàn)狀等問(wèn)題展開(kāi)深入調(diào)研。通過(guò)調(diào)研不僅培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，可以增強(qiáng)其溝通與探究能力。重視計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的學(xué)習(xí)，提高學(xué)科間的融合度。抓住相關(guān)企業(yè)提供的實(shí)習(xí)基地機(jī)會(huì)，鍛煉其實(shí)踐和學(xué)習(xí)能力，體現(xiàn)民辦高校學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)與形象。

三、結(jié)語(yǔ)

在高等教育中實(shí)踐教學(xué)是體現(xiàn)教學(xué)特色、培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)稅人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，盡管民辦高校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)在資金扶持、教育資源、辦學(xué)基礎(chǔ)、社會(huì)認(rèn)可度等方面與公辦院校有較大差距。但可以從課程實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面縮小與公辦高校距離，重點(diǎn)通過(guò)主動(dòng)調(diào)整發(fā)展格局、強(qiáng)化課程設(shè)置、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)校企聯(lián)合、創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)控等途徑有效提升財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。從而逐步挖掘與提升其強(qiáng)大的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，承擔(dān)起社會(huì)賦予的培養(yǎng)和造就出高素質(zhì)財(cái)稅應(yīng)用型人才的責(zé)任與任務(wù)。

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作者:敬艷麗 單位:河南師范大學(xué)新聯(lián)學(xué)院商學(xué)院