基層財政稅收工作問題及完善對策

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摘要：我國經(jīng)濟建設(shè)不斷深入發(fā)展，整體的經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟實力也發(fā)生了較大變化。作為我國社會發(fā)展的重要財政基礎(chǔ)，基層財政稅收工作是決定政府有效運行的經(jīng)濟保障。近年來我國對基層財政稅收工作做出了許多調(diào)整，但還是存在一些問題，影響基層財政稅收工作。本文就基層財政稅收改革存在的問題以及完善對策做出自己的闡述。

關(guān)鍵詞：基層財政；稅收工作；存在問題；完善對策

引言

隨著我國改革不斷深入，我國整體經(jīng)濟實力已大幅增強，已成為全球第二大經(jīng)濟體。隨著我國社會發(fā)展不斷成熟，社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷建設(shè)完善，我國的稅收制度也進行了不少變革。完善基層財政稅收制度，制定合理的工作流程與工作計劃，是保障基層財政稅收工作順利進行的堅實基礎(chǔ)。在如今肺炎疫情防控常態(tài)化的形勢下，我國的經(jīng)濟建設(shè)也引來了新的挑戰(zhàn)，相應(yīng)的我國基層財政稅收工作也要為這種新形勢、新變化做出適當?shù)恼{(diào)整，才能更好地為經(jīng)濟建設(shè)提供良好的服務(wù)。同時在這種全新的經(jīng)濟形勢下，對存在的問題要充分認識、積極改進，才能讓基層財政稅收工作躍上一個新的臺階。

一、基層財政稅收工作的重要性

財政稅收是一個國家財政收入的重要組成部分，它決定了國家發(fā)展的經(jīng)濟方向與健康程度。國家財政做要是國家收入與國家支出兩大部分組成，它充分代表了國家在經(jīng)濟建設(shè)中進行有關(guān)社會收入與支出的分配工作，同時這種支出是以國家財政預(yù)算為前提。當國家的經(jīng)濟建設(shè)上行或保持良好的狀態(tài)時，國家在財政收入與支出間才能保持和諧的平衡關(guān)系，才能為后續(xù)的國家經(jīng)濟建設(shè)做出有力的保障，才能保證可持續(xù)發(fā)展。同時國家財政收入與支出的分配，是要充分結(jié)合國家經(jīng)濟形勢與社會發(fā)展形勢，充分考慮協(xié)調(diào)，才能制定出國家財政計劃。在改革開放后，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，極大地提高了我國人民的物質(zhì)生活水平，這是我國經(jīng)濟增長與財政收入相互協(xié)調(diào)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，也是我國基層稅收工作卓有成效的表現(xiàn)[1]。

二、目前我國基層財政稅收工作存在的問題

在我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展進入到現(xiàn)在，國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟體量都發(fā)生了巨大變化，我國基層財政稅收工作在這樣的經(jīng)濟形勢下，也要做出適當?shù)淖兏铮浞址?wù)各類經(jīng)濟建設(shè)，保障財政稅收工作的順利進行。由于各方面的原因，我國基層財政稅收工作還是存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下六方面：

（一）基層財政稅收制度不完善在肺炎疫情的形勢下，我國社會經(jīng)濟增速已成放緩趨勢，但仍是全球經(jīng)濟增速為正的國家，我國在如今市場經(jīng)濟快速建設(shè)發(fā)展中制定了一系列的財政稅收政策與項目，去保障我國經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向上。但由于我國財政稅收制度中一向存在“以中央為主”的財政思想，使得在實際基層財政稅收工作中，部分稅收工作由于缺乏完善的制度保證，對相應(yīng)的工作具體展開造成了不利影響。同時由于部分地區(qū)在財政稅收制度標準不完善統(tǒng)一，使得整體的財政稅收工作無法提高質(zhì)量與效率[2]。

（二）基層財政稅收監(jiān)管不到位在我國基層財政稅收工作中，部分地區(qū)還是存在著人員職責與對應(yīng)權(quán)力的清晰劃分。同時我國還是缺乏完善的財政稅收制度與法律層面的規(guī)定，往往在實際稅收工作中沒有具體條款依據(jù)，只能參考原則性的硬性規(guī)定，給基層財政稅收監(jiān)管工作造成了不少的阻礙，往往會導(dǎo)致偷稅漏稅的違法事件發(fā)生。不少企業(yè)也利用這樣的監(jiān)管漏洞，伙同不法人員獲取大量的違法利益，給我國的稅收工作造成重大損失。

（三）基層財政稅收預(yù)算體系的問題如今我國在財政稅收工作中完全引入了預(yù)算決算的財會制度，但在預(yù)算決算的體系建設(shè)上還是缺乏完善性，這給實際的財政稅收工作造成了很多阻礙與不利影響。同時也導(dǎo)致許多基層稅務(wù)部門對財政預(yù)算缺乏一定的重視性與前瞻性，無法在基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上進行深度的財稅因素分析。同時由于這種觀念的影響，會導(dǎo)致財政預(yù)算無法做到全局兼顧、統(tǒng)籌劃分的宏觀調(diào)控，在資金的運用效率上也會存在不少問題。

（四）計算機稅收系統(tǒng)在基層不能發(fā)揮全部作用目前基層財政稅收工作已完全依托于計算機進行稅收管理工作，計算機稅收系統(tǒng)的運行是建立在完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、準確的信息之上。因此有效采集財政稅收信息，集中分析數(shù)據(jù)的真實有效性，是整個基層財政稅收工作的重要核心基礎(chǔ)。如今信息技術(shù)高速發(fā)展，我國全力推動財稅一體化的綜合系統(tǒng)建設(shè)，在實際融合過程中還是存在不少問題：第一，部分基層人員在利用綜合系統(tǒng)上缺乏一定的業(yè)務(wù)水平，自身信息技術(shù)水平不高，在很大程度上還是運用人力去解決相關(guān)信息傳輸問題，使得信息監(jiān)管在部分環(huán)節(jié)上還是不順暢。第二，部分地區(qū)在信息化建設(shè)中，還存在一定的滯后性，許多地區(qū)還未能與工商、銀行、統(tǒng)計等部門形成有效的信息網(wǎng)路連通，建立完善的數(shù)據(jù)共享平臺，這導(dǎo)致很多基層財政稅收信息收集不充分，同時也難以及時更新改進，無法有效體現(xiàn)信息技術(shù)在財政稅收工作中的技術(shù)優(yōu)勢。第三，基層人員計算機水平問題，由于在信息技術(shù)應(yīng)用中，對操作人員自身的信息技術(shù)提出了較為專業(yè)的要求，許多人員對很多系統(tǒng)程序都不能進行有效應(yīng)用，更不要談在進行技術(shù)創(chuàng)新，這導(dǎo)致基層財政稅收工作在信息技術(shù)的應(yīng)用上還存在一定的阻礙[3]。

（五）基層財政稅收工作在稅收征管存在銜接問題部分地區(qū)在機構(gòu)設(shè)置、與機構(gòu)關(guān)系上未能進行職責梳理，稅收監(jiān)管工作職權(quán)較為分散，這導(dǎo)致機構(gòu)之間的職責模糊不清，機構(gòu)之間職能出現(xiàn)交叉想象，甚至重疊。這些因素很容易造成系統(tǒng)之間信息流通不順暢，繼而導(dǎo)致基層財政稅收在征收、稽查、管理工作上混亂，三者之間協(xié)調(diào)能力減弱，銜接極度不順暢[4]。

（六）基層財政稅收工作考核體系的問題在我國基層財政稅收工作考核中，還是存在一定問題。部分地區(qū)在實際制定考核標準時，過于脫離實際情況，超過了實際財政稅收工作水準，這樣是不利于基層財政稅收工作的開仗，也無法建立真正有效的監(jiān)管考核體系。同時由于基層稅收人員在考核認知中的偏差，導(dǎo)致工作人員只對考核內(nèi)容進行認真負責，非考核的工作內(nèi)容就消極對待，這就很難保證整體基層財政稅收工作的質(zhì)量與效率。

三、我國基層財政稅收工作改進對策

（一）建立科學(xué)合理的基層財政稅收制度保障為適應(yīng)我國現(xiàn)今的經(jīng)濟形勢，基層財政稅收工作要做出適當且合理的變革，同時建立科學(xué)合理的制度，在監(jiān)管制度、人員職責、機構(gòu)設(shè)置、考核體系、人員培訓(xùn)上做出完善的制度保障，讓合理制度為基層財政稅收工作做出有效地促進作用。在具體制度制定時，要注重從大局考慮，從上而下制定政策，同時要充分結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展形勢與地區(qū)間的差異，做到因地制宜的政策效果。再者在還要充分協(xié)調(diào)地方稅后與中稅收之間的合理關(guān)系，避免出現(xiàn)重大的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致基層稅收工作的順利開展[5]。

（二）加強基層財政稅收的監(jiān)管工作在我國市場經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成效的情況下，也面臨這許多不利因素的挑戰(zhàn)，在基層財政稅收領(lǐng)域主要面臨的實際問題就是偷稅漏稅，在這樣的具體問題面前，需要加強財政稅收監(jiān)管工作，嚴厲打擊相關(guān)偷稅漏稅活動，通過法律監(jiān)管與震懾減少此類行徑。同時要在制度保障和人員投入上，進行有效的保障，讓合理的制度加上專業(yè)的監(jiān)管人員，針對性核查稽查，讓企業(yè)對相關(guān)偷稅漏稅行為有清晰的認識和拒絕態(tài)度，從而有效的保障我國財政稅收利益不會被損害。

（三）加強基層財政稅收的信息化建設(shè)隨著社會高度的信息化、數(shù)據(jù)化，基層財政稅收工作也必然全面信息化與數(shù)據(jù)化。通過加強基層財政稅收的信息化建設(shè)，有利于保障整體稅收效率的提高，讓基層財政稅收工作的質(zhì)量躍上新的臺階。同時通過信息于數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強相關(guān)稅務(wù)信息的監(jiān)管，讓納稅企業(yè)在信息化中更便利和更規(guī)范。加強和工商、銀行與統(tǒng)計等部門的信息交流，建立高效的信息數(shù)據(jù)分享平臺。通過這種信息互通互享，進而高效的提高基層財政稅收工作，讓稅收工作的各個環(huán)節(jié)都能得到有效的數(shù)據(jù)支撐，強化了稅收工作的權(quán)威性。加強人員在信息化建設(shè)中能力培訓(xùn)，讓基層人員通過與時俱進的學(xué)習(xí)，保障在具體稅收工作中能夠勝任信息化的改革進程。

結(jié)語

財政稅收工作對我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有重要的意義。在肺炎疫情的形勢下，為保障基層財政稅收工作順利開展、有序進行，需要針對既有問題制定有效地解決對策，同時制定科學(xué)合理的制度保障，才能為我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。同時加強基層稅收人員的培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力與知識認知水平，才能在人員素質(zhì)上保障我國基層稅收工作高效開展。基層稅收工作是我國稅收體系建設(shè)的核心基石，它的完善與有效運行，是保障我國社會發(fā)展與不斷進步的重要支撐。

參考文獻

[1]畢經(jīng)超.基層國稅稅收計劃管理問題及對策研究——以LW市為例[D].濟南：山東大學(xué)，2015.

[2]朱峰.基層地稅機關(guān)稅收風險管理及對策研究——以W縣為例[D].南昌：江西財經(jīng)大學(xué)，2017.

[3]朱恒.政府綜合治稅工作存在的問題及其對策——以遼寧省沈陽市沈河區(qū)政府為例[D].長春：吉林大學(xué)，2011.

[4]欒貽璞.我國現(xiàn)行地方稅收征管存在的問題和對策研究——以萊蕪市地稅局為例[D].濟南：山東大學(xué)，2016.

[5]張曉惠.我國稅收信息化建設(shè)中的主要問題及對策研究[D].北京：中國人民大學(xué)，2005.

作者：陳敏 單位：山東省曲阜市尼山鎮(zhèn)人民政府