電力工程風險管理論述

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一、電力工程投資風險管理

1.1關于電力工程投資風險

電力行業(yè)總體看好，電網(wǎng)建設也是目前電力建設的主要方向。由于電力工程項目投資大、見效慢、項目管理不完善，投資風險也在增加，而且投資決策階段是項目開始和風險控制的起點，風險管理的重要性不言而喻。下面分析其風險管理的要點。

1.2投資風險特點

在準備投資電力工程項目時，面對的風險是多種多樣的，主要風險有：（1）國際經(jīng)濟形勢變化風險、國內(nèi)經(jīng)濟政策變化風險、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整風險；（2）項目規(guī)劃風險、環(huán)境影響評價風險、供電方案論證風險、技術參數(shù)選擇風險；（3）征地風險、拆遷風險、融資風險、利率變化風險、項目核準碰到障礙風險；（4）設計風險，如設計質(zhì)量風險、設計進度風險；（5）招投標與合同風險，如選錯中標人、合同不嚴謹?shù)龋唬?）項目實施風險，如材料設備采購風險、施工質(zhì)量進度安全風險；（7）成本失控風險，如項目管理不善造成成本失控；（8）運營風險，如設備運行維護風險、管理技術人員流失風險等。

1.3投資風險識別方法

電力工程項目投資風險識別常采用現(xiàn)場調(diào)查法、列表檢查法、頭腦風爆法、WBS工作分解結(jié)構(gòu)法等。

1.4風險管理策略

通過分析電力工程項目各種風險的影響程度、大小，采取適當?shù)膽獙Υ胧＠缈梢詫哟畏治龇ㄅc模糊綜合評價法結(jié)合，以層次分析法處理指標權重，再建立模糊數(shù)學模型，就可以對投資風險進行分析了。某項目投資風險包括工程建設風險、環(huán)境風險、財務風險及經(jīng)營管理風險四項，采用層次分析法與模糊綜合評價法計算二級指標投資風險為73.62，其分值介于70～85。按風險高低排列，高風險（85≤A≤100，A為保險分值，下同）、較高風險（70≤A＜85）、一般風險（55≤A＜70）、較低風險（30≤A＜55）、低風險（0≤A＜30），該風險偏高，但仍可投資。

二、電力工程總承包風險管理

2.1總承包模式特點

總承包模式是指對電力工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行全過程或某些階段采取承包的方式。其模式包括EP（C設計+采購+施工）、DB（設計+施工）、E（P設計+采購）、交鑰匙總承包等模式。它的特點是全生命周期管理、合同復雜、報價困難；風險很大，但潛在效益也大。

2.2總承包風險分析

總承包模式不同于傳統(tǒng)工程項目模式，后者只參與項目階段管理，前者需參與電力工程項目整個階段的管理，所以風險要大得多。其風險包括：（1）合同風險，由于要考慮多個階段及各階段之間的銜接，還涉及總包合同與專業(yè)分包合同，條款容易疏漏、不完善；（2）設計風險，包含了設計成本風險、設計進度風險、設計質(zhì)量風險、設計失誤；（3）采購風險，包括采購成本風險、采購質(zhì)量風險、采購進度風險及其他采購風險；（4）分包風險，包括限定專業(yè)分包商、專業(yè)分包商進度質(zhì)量安全等問題；（5）施工風險，包括施工中斷或停工風險、施工安全風險及其他難以預料的風險等；（6）試運行、驗收、移交風險，可能遇到各種障礙，導致運行不順，難以驗收、移交；（7）質(zhì)量風險，包括設計質(zhì)量風險、采購質(zhì)量風險、施工質(zhì)量風險；（8）財務風險，由于總承包建設周期較長、工作任務較重，不可預見因素較多，可能發(fā)生財務風險，如資金不到位、物價上揚、分包商違約、項目管理不善等。

2.3總承包風險管理

總承包模式對總承包商而言，風險數(shù)量多、面廣，如若風險管理不善，則要承擔很大的風險。下面重點闡述合同/分包風險、設計/采購風險及試運行、驗收、移交風險管理。

2.3.1合同/分包風險管理

總承包商應建立專門的合同管理機構(gòu)，專責合同談判、資格審查、合同編制等程序控制。合同應采用標準規(guī)范的文本格式，如FIDIC合同。針對合同內(nèi)容組織分析論證。加強合同談判管理。對分包合同應重視對分包人的資格審查，約束其再次分包行為，建立分包管理臺帳，并實行動態(tài)管理，嚴控分包質(zhì)量、進度等。

2.3.2設計/采購風險管理

總承包商應建立項目設計協(xié)調(diào)程序和編制設計計劃，利用價值工程原理優(yōu)化設計。控制采購風險可以利用關鍵路徑法、捆綁訂貨、與重要供貨商聯(lián)合等形式保障采購的及時性和控制費用。

2.3.3試運行、驗收、移交風險管理

應成立試運行統(tǒng)一指揮管理機構(gòu)，負責編制設備啟動調(diào)試大綱，組織人員培訓，制定安全措施，嚴格執(zhí)行“兩票三制”。驗收、移交階段成立項目驗收委員會，按照相關規(guī)定備齊所有竣工資料，依照相關標準規(guī)范進行測試，委派專人與業(yè)主談判等。

三、電力工程責任風險管理

3.1質(zhì)量風險管理

質(zhì)量風險管理是在項目全生命周期內(nèi)，在項目質(zhì)量管理中引入風險管理機制，通過識別、分析和控制質(zhì)量風險，以保證項目工程質(zhì)量。措施包括實行全面質(zhì)量管理、建立質(zhì)量保證體系、根據(jù)質(zhì)量風險大小設置關鍵質(zhì)量控制點（WHS）、利用風險矩陣進行質(zhì)量管理等。

3.2安全風險管理

電力工程項目施工多存在高空、野外、人口密集區(qū)域作業(yè)，流動性大、危險性高，出現(xiàn)安全事故的機率較高，而相應承擔的安全責任很大，所以應重視安全風險管理的作用。首先，識別工程安全風險的范圍、性質(zhì)；然后排查所有潛在風險；再分析危險源的承受度和風險等級；對施工風險進行控制，如預防、防護、應急等措施。在項目管理中建立安全生產(chǎn)保障體系，加強施工人員安全培訓，落實安全生產(chǎn)責任制。轉(zhuǎn)移安全風險，重視工程投保。

3.3成本風險管理

為避免成本失控，應加強成本風險管理。成本管理應以項目全壽命周期目標進行管理，降低資產(chǎn)壽命周期總成本。重視項目前期的技術經(jīng)濟分析。推廣典型設計并優(yōu)化設計方案。加強合同管理，降低合同成本風險?？刂品职芾砺┒?，建立分包管理臺帳。還應建立成本控制責任制，加強財務管理，以降低財務管理風險。

3.4進度風險管理

電力工程項目施工較為復雜、受干擾因素較多，存在著進度風險。進度風險來源主要有施工環(huán)境風險、施工技術風險和資金風險。通過全面辨識進度風險因素，形成有價值的風險目錄或清單。進度風險控制措施有完善合同中的進度約束，加強進度計劃，實施監(jiān)控及項目協(xié)調(diào)與溝通，采用動態(tài)控制方法等。

四、結(jié)語

風險因素存在于電力工程項目的方方面面和整個過程，良好的風險管理可以保證項目建設健康、有序地進行，節(jié)約工期，避免不必要的損失，有效降低成本隨著更多專業(yè)人員對風險管理研究和認識的深入，風險管理必將在電力工程項目建設中承擔越來越重要的作用。

作者：李杰聰 單位：佛山順德供電局