電力企業(yè)安全管理對策

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電力企業(yè)安全管理篇1

1實施背景

電網基建施工單位一貫重視安全生產，尤其注重現場安全管控和安全稽查。但傳統(tǒng)的安全稽查往往采取“過程管控”，這種方式在當前安全管控形式下已經逐漸顯現出諸多不足，如無法提前知曉現場人員管控情況、現場計劃情況、現場作業(yè)風險情況、現場開工前的安全措施、開工前培訓情況等，并且難以實現現場全程稽查，無法從根本上提高基層人員的安全意識?；诖?，國網張家界供電公司（以下簡稱張家界公司）利用信息化手段，致力于提升電力施工企業(yè)的安全管理水平。

2主要做法

2.1安全稽查管理提前介入

（1）張家界公司安監(jiān)部提前與工程管理部（輸變電工程部、配電工程部）聯(lián)動，在月度計劃協(xié)調會后，初步制定下月月度稽查計劃，并參加工程管理部周生產例會，會議上協(xié)助工程管理部合理平衡周安全生產計劃，根據現場周計劃，制定下周安全稽查計劃，合理調配安全稽查管理人員承載力。（2）加強日管控，通過工程管理部“日工作例會”，明確第二天工作任務安排，提前一天安排重點現場、檢查重點人員、督查重要風險現場。（3）科學合理制定稽查任務，合理安排作業(yè)稽查人員與車輛。通過當前風控系統(tǒng)、車輛管控系統(tǒng)等系統(tǒng)應用，確定稽查車輛、人員安排。（4）按計劃時間提前到達作業(yè)現場開展監(jiān)督。（5）關注安全稽查微信群，及時收集各現場信息，科學合理管控現場及遠程督察。

2.2利用物聯(lián)網進行安全管理過程控制

（1）利用EMS能源管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測全網系統(tǒng)停電信息，并將信息推送至安監(jiān)人員。（2）利用風控平臺，建立作業(yè)信息發(fā)布平臺，各基層單位每周將周作業(yè)現場計劃、日工作內容提前一天發(fā)布至系統(tǒng)。（3）利用物聯(lián)網信息系統(tǒng)開展微信遠程監(jiān)督，及時上傳現場工作照片、現場定位照片。（4）利用國網湖南省電力有限公司開發(fā)的安監(jiān)反違章稽查App，及時將生產作業(yè)系統(tǒng)內作業(yè)信息及現場稽查發(fā)現的問題上傳至App。各安全稽查專責每天“兩看四安排”，實現作業(yè)現場全面調配指揮，做到精準化稽查。

2.3利用大數據開展安全管理分析

張家界公司建立“安監(jiān)反違章一體化”平臺，現場稽查事項100%利用大數據平臺統(tǒng)計違章并記分，對違章分包隊伍、違章責任人、違章類型、違章考核等數據進行記錄統(tǒng)計，利用大數據平臺開展分析，明確安全管理薄弱環(huán)節(jié)，為公司開展針對性安全管控提供數據支撐。與此同時，張家界公司通過開展安全稽查成果應用，深入分析，追究違章背后管理性問題，并不定期開展安全稽查巡查，由安監(jiān)部對安全管理薄弱項目部、分包隊伍開展安全預警，對違章工作負責人開展安全專項談話。

3實施效果

張家界公司通過系統(tǒng)應用、大數據應用近2年以來，違章呈現逐年降低趨勢。2021年，共查處各類違章24起，較2020年的30起違章，同比減少25%。2022年1~3月，查處各級違章3起，同比數量大幅度降低。

4結束語

（1）張家界公司嚴格按照國網湖南省電力有限公司違章考核標準，督促各違章單位責任落實到位。并對違章個人、違章責任分公司、外委施工隊伍進行違章記分，為公司安監(jiān)部安全考評提供數據支撐，為外委施工隊準入資格提供數據依據。（2）開展安全稽查成果應用。通過深入分析，追究違章背后管理性問題。不定期開展安全稽查分析，配合安監(jiān)部對安全管理薄弱單位開展安全預警，對違章工作負責人開展安全誡勉談話。（3）通過全員稽查、全面稽查，提升現場人員反違章意識和安全管理水平，實現了從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

作者：肖暉 岳渝淞 單位：湖南·國網張家界供電公司

電力企業(yè)安全管理篇2

一、引言

自“十四五”規(guī)劃提出營造良好數字生態(tài)以來，數字化技術在企業(yè)管理中扮演越來越重要的角色。2020年9月，國務院發(fā)布《關于加快推進國有企業(yè)數字化轉型工作的通知》，為國有企業(yè)的數字化轉型提供指導。在這一背景下，電力企業(yè)逐步開展數字化轉型工作，以實現電力系統(tǒng)的數字化管理。在電力企業(yè)日常管理工作中，安全管理作為其中的重要組成部分，直接影響電力企業(yè)的綜合發(fā)展情況。因此，如何深化數字化技術應用，提升安全管理水平，成為電力企業(yè)管理者日益關注的問題。為保障人身、電網、設備、網絡、消防等安全，降低電力企業(yè)運營過程中安全事故發(fā)生的可能性，需要應用先進的數字化技術，充分結合安全生產實踐，擴大技術應用范圍，提升技術應用水平，進而實現對電力系統(tǒng)安全的有效管控。本研究在介紹不同數字化技術在電力企業(yè)安全管理中的具體應用場景基礎上，分析數字化技術在電力企業(yè)安全管理應用推廣中存在的阻礙因素，并針對性地提出解決措施，為數字化技術在電力企業(yè)安全管理中的應用推廣提供指導。

二、數字化技術與電力企業(yè)安全管理概述

（一）數字化技術內涵

數字化技術是指嵌入在信息通信技術內或由信息通信技術所支撐的產品或服務[1]，主要包含信息技術、大數據技術和互聯(lián)網技術[2]。在電力企業(yè)安全管理過程中所使用的數字化技術，主要包括數據挖掘技術、可視化技術、云計算技術、物聯(lián)網技術，主要應用方式為圍繞電力企業(yè)核心業(yè)務活動與資源進行預警與監(jiān)測。

（二）電力企業(yè)安全管理內涵

安全管理是指企業(yè)通過一定的管理制度和操作程序，對生產作業(yè)過程的危險源點進行辨識、評價和控制，對生產安全事故進行預測、預警、監(jiān)測、預防、應急、調查、處理，從而實現安全生產保障的各項管理行為[3]。按業(yè)務劃分，電力企業(yè)安全管理可以分成輸電、變電、配電、調度方面的安全管理。

（三）數字化技術在電力企業(yè)安全管理中的應用優(yōu)勢

數字經濟時代背景下，電力企業(yè)安全管理水平的提升離不開數字化技術的支撐。數字化技術在電力企業(yè)安全管理應用中常見的邏輯是，利用傳感器捕獲設備運行狀況的數據，然后將運行數據通過網絡進行收集與整合，最后通過對數據的挖掘與分析，實現對電力企業(yè)的安全管理。數字化技術能夠幫助電力企業(yè)提升安全管理信息化水平，并在一定程度上消除信息孤島，使電力企業(yè)進行安全管理過程中產生的信息在運檢、調度等部門之間快速流轉，各方能夠更快地對安全管理中出現的各種情況進行反應。以國網江蘇省電力有限公司打造的安全風險管控平臺為例，該平臺可以配合移動可視化技術和移動視頻裝備，實現重要對象全覆蓋監(jiān)控、關鍵環(huán)節(jié)全過程管控。在輸電環(huán)節(jié)，部署輸變電設備監(jiān)控平臺，可以實現畫面遠程、實時監(jiān)控；在配電環(huán)節(jié)，使用人機互動的搶修指揮平臺，可以實現故障區(qū)智能研判。

三、數字化技術在電力企業(yè)安全管理的應用場景

目前，在電力企業(yè)安全管理中常用的數字化技術主要包括數據挖掘技術、物聯(lián)網技術、可視化技術、云計算技術等。各技術在電力企業(yè)安全管理中的應用，如表1所示；

（一）數據挖掘技術

數據挖掘技術是從龐大的數據中提取未知、隱含及具備潛在價值的信息的一種數字化技術[4]，主要用于分類、聚類、模式挖掘和規(guī)則提取等[5]。在電力企業(yè)安全管理中，有關故障監(jiān)控及輸變電設備狀態(tài)監(jiān)測所需存儲的數據量十分巨大，利用數據挖掘技術可充分挖掘海量數據中蘊含的信息，發(fā)揮數據價值。數據挖掘技術可用于電力系統(tǒng)負荷預測、電力系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)控、電力設備狀態(tài)監(jiān)測、評估與故障診斷等。1.輸、變、配電環(huán)節(jié)利用數據挖掘技術中的層次聚類算法分析輸、變、配電設備監(jiān)測的歷史數據，可以獲得設備運行狀態(tài)的運行庫。利用回歸方法處理實時在線監(jiān)測數據，可以實時預測設備運行狀態(tài)，基于特定的報警規(guī)則，實現輸、變、配電設備的監(jiān)測與預警[6]。2.調度環(huán)節(jié)電網調度環(huán)節(jié)對收集與整理的數據質量要求高，而數據挖掘技術可以滿足其應用目標[7]。例如，神經網絡適合處理電力調度自動化系統(tǒng)的數據，灰色分析方法可以很好地分析電網運行數據中出現的不完整數據。

（二）物聯(lián)網技術

物聯(lián)網指各種物體的各方面信息通過傳感設備，如射頻識別裝置、溫度與紅外傳感單元、全球定位系統(tǒng)、二維碼與激光讀碼器、無線傳輸單元等設備，與互聯(lián)網結合起來而形成的網絡。其目的是實現所有物體通過網絡能夠連接共享數據信息，方便物體識別和管理[8]。物聯(lián)網技術在電力企業(yè)不同業(yè)務環(huán)節(jié)安全管理中有如下應用。1.輸電環(huán)節(jié)物聯(lián)網技術可以使輸電環(huán)節(jié)中的主要電網一次設備全面提升感知能力，再結合自動化、調度、繼電實現數據采集、大數據處理和智能分析應用等功能，能極大地提高輸電環(huán)節(jié)的智能化程度。如可實現輸電線路智能在線監(jiān)測、輸電線路巡視路線管理等。2.變電環(huán)節(jié)物聯(lián)網技術可以監(jiān)控變電站的電力設備、運行狀況、環(huán)境監(jiān)測等，開發(fā)智能變電站與輸電環(huán)節(jié)、用電環(huán)節(jié)的物聯(lián)網數據接口，從而把智能變電站打造成為智能電網下的電力物聯(lián)網重要組成部分。如可以實現變電站安全作業(yè)監(jiān)控、變電站智能化狀態(tài)監(jiān)測等。3.配電環(huán)節(jié)物聯(lián)網技術可以應用于配電環(huán)節(jié)的電子工作票應用、環(huán)境監(jiān)測、遠程視頻監(jiān)控等方面。如配電網智能運檢管控、智能配電房設備臺賬監(jiān)控等。4.調度環(huán)節(jié)在調度方面，物聯(lián)網技術可以實現電力調度模型分析及優(yōu)化、電力調度數據全網分析、電力調度方式及決策模型分析等。

（三）可視化技術

數據分析存在兩個維度，一是強調機器的計算能力與人工智能，二是強調人機交互[9]，后者以可視化技術為代表?？梢暬夹g通過交互式可視化界面，輔助用戶對大規(guī)模復雜數據集進行分析推理[10]。目前，可視化技術在電力企業(yè)安全管理中，主要應用于視頻監(jiān)控及結合其他技術進行的圖像呈現，如輸變配電設施的實時監(jiān)控、線路的巡查，以及設備耗電情況、人員工作質量情況等的可視化呈現。

（四）云計算技術

云計算是一種利用互聯(lián)網實現隨時、隨地、按需、便捷地訪問共享資源池的計算模式[11]，其最大的特點是對互聯(lián)網技術的滲透[12]。云計算能更加快速地處理海量數據，更高效地提供服務。在電力企業(yè)安全管理中，云計算可以通過對實時數據及歷史數據進行深層性挖掘和分析，實現對電網狀態(tài)的有效掌握和控制，從而有效提升電網安全性。對于電網企業(yè)來說，可以將天氣數據和環(huán)境數據及監(jiān)控數據作為主要的基礎，來實現輸電線路利用率的提高，提升輸變電設備的運維管理水平。

四、數字化技術在電力企業(yè)安全管理中應用的問題

數字化技術的出現，為電力企業(yè)安全管理模式變革提供了可能。然而，在當前安全管理體系中，數字化技術的應用優(yōu)勢尚未得到充分展現，這是因為電力企業(yè)安全管理在應用數字化技術的過程中仍存在一些問題。應用問題與技術本身成熟度有關，也與文化、組織、制度、應對能力有關。

（一）安全管理人員技術素養(yǎng)有提升空間

數字化技術在電力企業(yè)安全管理應用過程中的一個常見問題，是安全管理人員技術素養(yǎng)不足。主要體現在安全管理人員對數字化技術的認知水平不足以幫助其應對技術應用過程中存在的風險。安全管理人員的技術素養(yǎng)，關系到數字化技術應用后管理模式和管理方法的改變。目前，電力企業(yè)安全管理人才在技術素養(yǎng)上還存在提升空間，部分安全管理人員對新事物的接受能力有欠缺，其技術應用能力還有待提升。以江蘇省某縣供電公司為例，人才斷層現象日益顯現，部分專業(yè)結構性缺員嚴重，輸電運檢、變電運維專業(yè)人員的人均年齡分別為52.5歲和48歲，老齡化問題相對突出；正式工技能等級取證率為57.64％；部分管理人員對新鮮事物的接受度不高，自我優(yōu)化意識和創(chuàng)新意識不足，不利于電力企業(yè)安全管理中數字化技術的應用。

（二）安全生產管理的系統(tǒng)應用水平仍可提升

隨著計算機技術的發(fā)展、數字化轉型理念的提出和推廣，新一代數字化技術已滲透至電力企業(yè)安全管理中。以國網江蘇省電力有限公司目前應用的安全生產風險管控平臺為例，平臺可以標準化、精準化管控各類檢修作業(yè)安全風險，對作業(yè)單位安全準入（含資質、資格證件）、作業(yè)計劃管理、現場安全措施管理、安全督察管理、管理人員到崗到位等進行有效管理。然而，總體而言，數字化技術在安全管理中的應用，尤其是在安全生產管理系統(tǒng)中的應用，整體尚處于發(fā)展的初級階段。具體表現為，數字化技術以單點應用為主，應用點較為零散，集成度不高。目前，數字化技術在安全管理的應用多聚焦安全管理的某一方面，如人身安全、設備安全、信息安全等，缺乏集成度較高的安全生產管理系統(tǒng)。后續(xù)電力企業(yè)的安全生產管理系統(tǒng)仍需繼續(xù)改進提升，以滿足多場景、多角色、多維度的安全管理需求。

（三）數字化技術應用帶來的其他問題

在數字化技術應用電力企業(yè)安全管理的過程中，技術本身也會帶來一些新問題，阻礙其進一步推廣。例如，應用數字化技術的過程中，不可避免會存在數據收集環(huán)節(jié)，進而會產生個人數據的法律保護、技術信息流失等問題。應用數字化技術時，如何厘清數字化資產，實現動態(tài)而精準的數字化資產管理，提高數字化資產的彈性和健壯性，需要電力企業(yè)進行認真思考。對數據在收集、保管與使用中涉及的隱私問題進行解答或說明，目前也缺乏相關的管理辦法與指導意見。同時，數字化技術帶來的安全管理變革，也會帶來一些技術之外的新問題。例如，在推廣布控球、無人機進行安全巡查時，原本巡查員的工作需要進行重組，甚至被取消，由此可能會引發(fā)一系列社會分工結構性改變、技術性失業(yè)等問題。

五、數字化技術在電力企業(yè)安全管理中應用的建議

（一）加強人員技術培訓，引進專業(yè)人才

數字化技術在電力企業(yè)安全管理工作中的有效應用，需要具有技術素養(yǎng)的專業(yè)人才與管理人才作為支撐。一方面，應積極鼓勵各專業(yè)安全技術人員參加培訓取證工作，定期組織開展企業(yè)內部專業(yè)培訓，不斷增強員工隊伍能力和素質；另一方面，應優(yōu)化隊伍結構，加大人才培育力度，建設優(yōu)秀的管理人才隊伍，這是電力企業(yè)落實數字化安全管理的必然要求。同時，數字化變革速度越來越快，為了應用數字化技術并抵御其帶來的風險，非專業(yè)技術的其他職能團隊，都應對數字化技術有一定程度的理解。

（二）推動系統(tǒng)軟硬件建設，深化技術應用

在國內外軟硬件良莠不齊、我國數字化環(huán)境尚未完全搭建的狀況下，安全生產管理系統(tǒng)的軟硬件建設，是電力企業(yè)需要面臨的一大挑戰(zhàn)。一方面，電力企業(yè)應結合自身特點，選擇適宜的軟硬件，借助外力實現安全管理數字化；另一方面，電力企業(yè)應加強自主創(chuàng)新能力，打造滿足自身需求的安全生產管理平臺，深化數字化技術在安全管理中的應用。目前，我國物聯(lián)網技術在其他行業(yè)的生產、物資、基建等領域的應用日臻完善，但由于電力企業(yè)體量大、分布廣，現有的安全管理技術仍未高效使用。未來5G技術的推廣，可以提高數字化技術在安全管理中的作用，電力企業(yè)應以此為契機，推進數字化技術的應用深度。

（三）妥善處理數據的隱私保護和安全問題

一方面，要區(qū)分數據的可用程度與安全等級。電力企業(yè)需要明確哪些數據不能公開使用，哪些數據需在有限范圍使用，哪些數據應嚴加保護，并按可用程度和安全等級對數據進行分級管理，從規(guī)范角度進行處理；另一方面，要對安全防護技術不斷進行創(chuàng)新，如采用加密保護技術或匿名化技術等，從技術方面改進數據的隱私保護方式。

（四）從安全管理需求出發(fā)，尋找數字化技術在其中的耦合點

電力企業(yè)在安全管理活動應用數字化技術的過程中，應聚焦安全管理需求，而非技術本身。安全管理需求是主動驅動因素，技術輔助實現安全管理變革。例如，由于無法做到人員24小時全程對設備的巡檢，于是引入了視頻監(jiān)控技術；無法對故障點進行準確的定位，于是加大單相接地故障、電纜故障測試儀等設備使用。引入數字化技術只是提高安全管理水平的手段，最終仍應落地于安全管理需求本身。

六、結論

本研究梳理了數據挖掘、物聯(lián)網、可視化等數字化技術在電力企業(yè)輸電、變電、配電、調度等環(huán)節(jié)安全管理中的應用場景，重點分析目前數字化技術在電力企業(yè)安全管理應用中存在的幾類問題，主要包括人員技術素養(yǎng)不足、軟硬件系統(tǒng)智能化程度不高及數據隱私保護不夠等方面。針對上述問題提出了改進建議，包括加強人員技術培訓，推動系統(tǒng)軟硬件建設，妥善處理數據的隱私保護和安全問題，以及尋找數字化技術在安全管理中的耦合點等，以期為數字化技術在電力企業(yè)安全管理的深化應用提供一定的管理啟示。

作者：張恒 周杰 梁文彪

電力企業(yè)安全管理篇3

1.電力建設施工企業(yè)安全管理的現狀和挑戰(zhàn)

根據國家能源局公開發(fā)布的生產安全事故通報，自2016—2020年期間，電力建設行業(yè)共發(fā)生人身傷亡事故77起，死亡224人。按事故等級劃分，共發(fā)生1起特別重大事故（江西豐城11.24坍塌事故），6起較大事故，無重大事故，其他均為一般事故，如表1所示。按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）中事故類別劃分的20類，對已發(fā)生的77起事故進行分類統(tǒng)計，事故主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、起重傷害及地質災害事故類別，如表2所示，事故分類別占比如圖1所示。從近5年統(tǒng)計分析數據可以看到，電力建設行業(yè)人身傷亡事故起數和死亡人數總體呈下降趨勢，江西豐城事故后，未發(fā)生重特大事故，發(fā)生5起較大事故，一般事故仍有反復；發(fā)生頻次較高的是高處墜落和觸電事故，分析其原因，大部分是由作業(yè)人員違章作業(yè)和安全裝置缺失造成的。在國家“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念下，大力開發(fā)清潔電力能源項目，建設大型清潔能源基地，加快實施供應側清潔替代的新發(fā)展格局已成為必然趨勢。但是，隨著電力建設市場主體多元化、承包模式多樣化、客觀自然條件復雜化，電力建設施工安全管控難度也在不斷增加，電力建設施工企業(yè)的安全生產形勢依舊嚴峻，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2.安全管理工作存在的問題及風險

電力建設施工企業(yè)安全管理目前存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產主體責任落實不到位，層層衰減、層層弱化，安全生產工作根子不穩(wěn)、基礎不牢。

2.1安全管理制度方面

隨著各方管理要求的不斷增多，企業(yè)基層單位安全管理制度繁多，編制質量不高，針對性和適用性較差，離現場實施有差距，淪為應付上級檢查的樣本，制度的嚴肅性和剛性不強，落實普遍不到位。

2.2安全生產投入方面

安全生產費用雖然為工程招投標不可競爭項，但現今工程惡性競爭嚴重，往往低價中標，安全費用按照2%比例計提，而水電建設項目使用的定額陳舊，合同總價較低，甚至部分不包含主材費用，安全費用容易被縮減。而安全費用撥付滯后，導致投入不及時，部分項目虧損，為節(jié)約成本，往往降低安全投入，將其作為利潤，導致安全條件得不到基本保障。

2.3分包安全管理方面

承包商對分包單位管理不到位，部分存在關系分包、掛靠分包等現象，項目管理人員顧忌其他，不敢大膽管理，容易形成“以包代管”局面，且多數分包單位自身安全體系不健全、制度不完善，缺少執(zhí)行力、主體責任不落實；現場負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗現象嚴重，現場安全管理弱化。

2.4安全標準化方面

目前各電力建設施工企業(yè)多為綜合性工程公司，涉及水利、電力、公路、建筑、市政等多個行業(yè)領域，涵蓋勘測設計、施工、監(jiān)理等多個業(yè)務。而目前安全生產標準化分行業(yè)管理，企業(yè)要在多個行業(yè)主管部門開展安全生產標準化達標工作，負擔沉重。而在實際生產中，安全生產標準化的各項要求難以在施工現場全部落地，與實際管理呈現“兩張皮”的現象。

2.5應急能力建設方面

應急資源調查不充分，應急預案不切合實際，各級預案未逐級銜接，可操作性和實用性不強。應急組織體系不合理，應急隊伍建設較薄弱，專兼職應急救援隊伍人員不足或素質不滿足要求。應急培訓組織不規(guī)范，應急物資和應急通訊等應急保障能力待提升。日常應急預案演練次數少，參與度不高，未把演練當成實戰(zhàn)對待，一旦發(fā)生突發(fā)事件，極易應急處置無序。

2.6安全信息化方面

安全信息化建設還停留在以信息錄入、附件上傳的方式來存儲，未真正對基層安全管理起到實質性的幫助，未真正減輕一線管理人員的工作量。安全管理自動化、信息化、智慧化建設先期投入和后期維護費用較高。

3.新發(fā)展格局下安全管理工作的對策及建議

3.1統(tǒng)一行業(yè)制度建設要求

（1）行業(yè)層面牽頭制定企業(yè)安全管理制度建設基本規(guī)范，管理制度要從“大而全”向“精而準”“精而減”轉變，加強針對性，強調操作性。（2）各級檢查、督查、考核應將重點從查安全管理制度、資料全不全向制度是否落實到位方向轉變，減少形式主義、痕跡主義。（3）督促企業(yè)持續(xù)完善安全生產責任體系，完善全員安全生產責任制及履行一崗一清單，定期開展監(jiān)督檢查和考核獎懲，提高知責、明責、履責和盡責能力。

3.2完善安全生產費用管理

（1）國家和行業(yè)出臺政策性文件，明確安全生產費用應以工程概算費用為標準按比例提取、單列，并作為工程招標不可競爭項，在實施過程中應隨著工程進度結算給施工承包單位，不受投標合同價影響。同時要強化安全費用監(jiān)管，加大違法違規(guī)懲罰力度。（2）行業(yè)出臺相關政策性文件，安全費用實行預付款管理制度，最好按產值計劃實行動態(tài)預付款。（3）強化分包商安全投入管理。項目與分包商簽訂《安全生產協(xié)議》，分包單位憑發(fā)票和安全投入工程量結算單進行結算，強化監(jiān)管。

3.3重點整治分包違法違規(guī)

（1）分包商作為法律地位上的生產經營單位必須落實安全生產責任，包括分包商總部對現場的檢查。同時建議行業(yè)研究出臺相關政策，分包商發(fā)生違法行為的處罰主體應為分包商，改變其處罰“成本”過低的現狀。（2）加強分包商安全行為治理力度，將分包商納入建設項目安全管理體系，開展全過程監(jiān)管，建立分包人員數據庫并實行“黑名單”管理，健全分包商考核評價機制。（3）清晰總包與分包之間的責任界限，建立、完善總承包商對分包的深入、有效的監(jiān)管路徑，各自發(fā)揮優(yōu)勢和特長。

3.4推進標準化工作落地

（1）行業(yè)標準化達標建設共性工作互認，減少企業(yè)在不同業(yè)務需求產生的標準化達標工作負擔。（2）多措并舉推進安全生產標準化落地，夯實安全生產管理基礎：①是安全生產標準化工作績效要和考核、獎懲掛鉤；②是編制各行業(yè)安全生產標準化圖冊，有效指導安全生產標準化工作開展；③是充分應用現代信息技術，實現評審手段創(chuàng)新，提升工作效率。

3.5持續(xù)增強應急處置能力

（1）建立健全應急能力建設長效機制。各層級、關聯(lián)方之間做到接口順暢、上下貫通。預案應結合實際，簡潔明了，去繁雜重實用。（2）加強應急救援隊伍建設。由建設單位牽頭組織具有不同專業(yè)特長、能夠承擔各類突發(fā)事件搶險救援任務的應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資。（3）提升應急演練及評估能力。強化參建單位聯(lián)合演練，提升應急聯(lián)動效應。推廣情景演練、桌面演練流程技術和VR技術應用，提升演練質量和實效。

3.6推進安全生產信息化建設

（1）承認電子簽章，解決培訓教育、會議、隱患排查、技術交底等簽字問題，紙質化向電子化資料轉變，實現線上辦公。（2）在信息化基礎上推行智能化管理。建議行業(yè)組織專家，形成安全管理大數據，如常見隱患數據庫、常見風險數據庫，在信息化建設中與工程各類監(jiān)測設備設施（比如高邊坡、基坑、隧洞變形自動檢測報警提示裝備）聯(lián)動、與實名制門禁聯(lián)動、與視頻監(jiān)控系統(tǒng)（比如違章、隱患自動抓拍系統(tǒng)）聯(lián)動等，實現各類先進管理手段與信息化系統(tǒng)集成的管理思路。（3）推動電力行業(yè)“智慧工地”建設，推動人臉識別技術、二維碼技術、定位技術、可視化技術、機器人技術、智慧門禁系統(tǒng)、隱患自動識別系統(tǒng)等智能化產品和新型工器具裝備的應用，提高電力建設項目智能化水平。（4）國家或行業(yè)出臺相關政策，單列安全生產信息化建設費用，不擠占安全專項費用。

4.結語

在貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的大背景下，電力建設施工企業(yè)要主動適應新發(fā)展階段的工作要求，著力解決制約高質量發(fā)展的安全問題和隱患，扎實推進電力建設安全生產治理體系和治理能力現代化，確保電力建設行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

作者：詹安東 張銀

電力企業(yè)安全管理篇4

1新時期電力企業(yè)安全管理面臨的困境

1.1安全管理意識較薄弱

部分電力企業(yè)管理人員的安全理念薄弱，缺乏對員工的安全生產知識宣導和教育，導致工作人員的安全生產能力不強。安全管理意識和理念的形成是企業(yè)安全工作開展的前提，也是落實安全管理方案的有效指導。然而實踐工作中，部分管理人員的安全管理理念尚未形成，未能對現場工作人員的安全生產做出合理指導，使得電力企業(yè)的安全管理水平提升緩慢。

1.2精細化管理水平不足

精細化管理是電力企業(yè)落實安全生產責任，提高安全管理能力的有利途徑，也是電力企業(yè)實現快遞發(fā)展的重要方式。然而，大部分電力企業(yè)的安全管理工作在細節(jié)上存在問題，未能落實精益管理理念，對企業(yè)安全管理責任的劃分和電力安全工作的控制水平不足，進而導致安全事故頻發(fā)，影響電力企業(yè)安全管理工作的科學有序進行，同時，精細化管理水平不足也導致電力企業(yè)在新時期發(fā)展水平的滯后，不利于安全管理制度的有效落實[1]。1.3基層安全管理不到位基層員工的安全生產問題是電力企業(yè)需要關注的重點內容，電力企業(yè)的發(fā)展與繁榮與基層工作人員的努力密不可分?；鶎与娏S護與檢修人員為企業(yè)做出了突出貢獻，然而實踐中，部分電力企業(yè)在基層安全管理上存在工作落實不到位、管理力度不足的問題，導致基層人員在日常工作中缺乏對安全生產的有效認知，不利于安全生產技術的具體實施。同時，部分電力企業(yè)基層員工的安全責任意識不強，對安全作業(yè)技術的掌握不扎實，進而出現嚴重的安全管理問題。

2新時期電力企業(yè)安全管理的有效對策

2.1提高安全管理意識

為有效改善電力企業(yè)遇到的安全管理困境，電力企業(yè)安全監(jiān)督管理部門應提高管理人員的安全理念，注重應用現代化的技術開展管理人員的安全培訓，對電力生產與維護中遇到的安全事故案例進行講解與剖析，在此基礎上總結經驗提高企業(yè)的安全管理能力。同時，在安全管理工作中，應以安全宣導的方式提高生產人員的安全意識，對其安全操作能力進行檢測，并采取有針對性的方案，組織員工的培訓活動，進而全面提升電力企業(yè)的安全管理水平。具體工作中，為提高電力企業(yè)安全管理意識，應強化管理人員的綜合素質能力，要求管理人員具有群抓群防的技術，對電力企業(yè)日常的管理工作進行安全技術指導，進而提高企業(yè)內部的安全管理能力。實踐中，還應結合目標企業(yè)的發(fā)展現狀，例如，電力企業(yè)安全工作的開展情況，對安全管理工作的細節(jié)進行合理設計，以此提高安全管理工作的開展水平，為電力企業(yè)的發(fā)展提供動力與保障。安全管理意識和理念作為指導實踐的重要理論基礎，對管理人員的能力做出要求，管理人員不僅具備安全生產的能力，還應擁有安全管理工作的開展技巧，實現電力企業(yè)安全管理工作的科學有序進行。同時，安全管理理念也是企業(yè)在新時期獲得穩(wěn)定發(fā)展的重要指導思想，對企業(yè)管理人員與基層工作人員的安全意識培養(yǎng)提供了理論基礎，因此，實踐中，技術人員應加強電力企業(yè)安全管理工作的有效認知，進而提高電力企業(yè)的安全管理責任與意識，為企業(yè)的發(fā)展提供有利條件[2]。安全管理意識的形成與企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展密不可分，安全管理理念也是企業(yè)發(fā)展過程中的主要指導思想，對電力企業(yè)的現代化發(fā)展起到關鍵作用。因此，具體工作中，電力企業(yè)應促使員工形成安全管理的責任意識，以此提升電力企業(yè)的現代化服務能力，為企業(yè)安全管理工作提供有力的借鑒與參考。電力安全生產是強化企業(yè)內部管理水平的主要措施，也是新時期，電力企業(yè)運行發(fā)展的重要保障。

2.2加強精細化管理水平

鑒于精細化管理在電力企業(yè)生產中的重要地位，相關人員應提高精細化運作與管理能力，對電力企業(yè)的員工管理、技術管理、檔案管理等進行全面控制，有效改善現有安全管理工作的不足。同時，工作人員應明確電力企業(yè)管理工作的具體范疇，對電力企業(yè)的安全管理方案進行優(yōu)化設計，以電力企業(yè)的發(fā)展目標為依據，設計科學有效的精細化管理方案，以此踐行企業(yè)精細化運作理念。精細化管理工作中，為促進安全管理理念的有效落實，需要對電力企業(yè)的安全知識和管理要點進行明確，以此提高電力行業(yè)的服務水平。在此過程中，電力企業(yè)相關部門應強化安全生產管理意識，對企業(yè)的安全管理人員進行有效引導，并促進安全管理方案朝向精細化方向發(fā)展，進而加強對安全管理工作細節(jié)處的監(jiān)督與控制，以此保證電力工作人員的安全性。同時，相關措施的應用，也提高了安全管理工作理念。安全技術人員在具體工作中應肩負安全管理責任，對現場的安全施工作業(yè)提供技術指導，保證電力作業(yè)的安全性與穩(wěn)定性，為電力企業(yè)的安全管理工作貢獻力量。實踐工作中，影響電力企業(yè)安全管理理念落實的因素較多，相關因素如圖1所示。由圖1可知，影響電力企業(yè)安全管理因素的主要來自兩個方面，即內部因素與外部因素。其中內部因素包括員工觀念和員工行為；而外部因素則主要來源于管理模式和管理力度。實踐中，為有效提高電力企業(yè)的安全管理水平，需要對電力企業(yè)員工的安全觀念、安全作業(yè)行為作出合理規(guī)范。同時，相關部門還應加強電力企業(yè)的安全管理力度、改善管理模式，以此提升電力企業(yè)的安全管理水平，為企業(yè)的高質量發(fā)展貢獻力量。日常工作中，安全生產管理人員還應抓住安全管理工作的重點，對電力企業(yè)中經常發(fā)生安全管理問題進行及時整治，有效提升電力企業(yè)的現代化服務能力。

2.3落實基層安全管理工作

電力企業(yè)基層工作人員的安全問題一直以來都是安全管理工作的重點與難點，基層人員為電力企業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻，電力企業(yè)相關人員應認識到基層員工的重要性，落實基層安全管理工作，進而促進安全生產工作的有效落實。實踐中，企業(yè)管理人員應注重提高基層員工的素質，定期開展員工的技能培訓工作，以此為電力企業(yè)服務能力的提升提供保障。同時，電力企業(yè)的運行與發(fā)展中，應做好相關的配套設施，尤其是人力資源的配套。在員工的服務能力和專業(yè)技術上做出合理調整，以此全面提升電力企業(yè)的現代化服務水平。此外，針對電力企業(yè)的管理人員的安全考核工作可增加員工的安全責任意識，進而促進安全管理制度體系的形成。電力企業(yè)在生產與維護中，安全管理技術占有重要地位，安全性與穩(wěn)定性也是電力系統(tǒng)中的基本要求，為此，新時期電力企業(yè)應在安全管理工作上提高重視力度，利用科學合理的管理技術和經驗，保證電力企業(yè)在新的歷史階段獲得發(fā)展與進步，以此全面提升管理人員的工作能力[3]。為培養(yǎng)基層員工對安全生產工作的認知能力，企業(yè)管理人員應以身作則，在具體的工作中落實精益管理理念，研究控制風險因素，確保電力企業(yè)的各項工作在可控的范圍下運行，進而全面提升電力企業(yè)的安全管理能力。針對企業(yè)基層人員電力設備維護技術水平的落后，相關人員應開展培訓工作，選派專業(yè)技術能力較強的工作人員組織培訓，以此提升基層人員的安全責任意識和安全生產能力。電力企業(yè)與一般性質的企業(yè)具有較大的不同，電力企業(yè)的安全管理問題是企業(yè)的基礎工作，安全事故具有破壞范圍大、持續(xù)時間長、波及范圍廣的特點，技術人員應根據企業(yè)發(fā)展的實際特點，選擇合適的安全管理方案，以此全面提升電力企業(yè)安全管理工作的開展水平，為電力企業(yè)在新時期的發(fā)展與繁榮提供重要保證和有力支撐?？傊?，電力企業(yè)的安全管理工作，需要突破現階段遇到的發(fā)展問題，并探究科學的方式提高安全管理工作能力。

3結論

綜上所述，電力企業(yè)的安全管理工作中，應以安全生產責任制為著力點，全面提高安全生產意識，強化精細化管理水平，落實基層人員的安全管理工作，夯實安全生產基礎，強化風險管控，深化隱患排查治理，建立安全長效工作機制，構建預防為主的安全管理體系，提升應急處置能力，以此提高電力企業(yè)安全管理水平，為其安全管理工作的有效落實提供必要保障，為電力行業(yè)的高水平發(fā)展貢獻重要力量。

作者：李樂 單位：國家電投集團貴州金元茶園發(fā)電有限責任公司