?；返缆愤\輸安全風(fēng)險管控現(xiàn)狀淺析
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摘要：近年來，國內(nèi)外?；?a href="http://saumg.com/lunwen/dlyslw/190119.html" target="_blank">道路運輸事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境。文章主要對國內(nèi)危化品道路運輸?shù)陌踩?a href="http://saumg.com/lunwen/dlyslw/190119.html" target="_blank">風(fēng)險管控現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合我國?；愤\輸存在的安全風(fēng)險實際情況，提出了相應(yīng)安全風(fēng)險管控措施及建議，從而保障危化品道路運輸安全高效運行。
關(guān)鍵詞：危化品；道路運輸；安全風(fēng)險；現(xiàn)狀研究
我國是?；飞a(chǎn)和使用的重要國家，?；吩谏a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售、使用等環(huán)節(jié)通常需要經(jīng)歷多次運輸，其中道路運輸占較大比重。據(jù)統(tǒng)計，我國每年通過道路運輸?shù)奈ｋU貨物總量已超過3億噸，80%的?；吠ㄟ^道路運輸，從事?；坟浳镞\輸?shù)钠髽I(yè)已超過1萬家，運輸車輛超過36萬輛，2019年我國?；肺锪魇袌鲆?guī)模已超過1.8萬億元。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，諸多行業(yè)對?；返男枨罅窟€在不斷增加。因此，?；返牡缆愤\輸安全風(fēng)險管控工作日益引起國家的高度重視，減少?；愤\輸事故風(fēng)險，提高?；返缆愤\輸安全風(fēng)險管控水平，保障道路運輸安全已迫在眉睫。
1我國?；返缆愤\輸安全現(xiàn)狀
目前國內(nèi)各類化學(xué)品在國內(nèi)不同區(qū)域需求不同，道路運量較大，事故頻發(fā)。
1.1?；返缆愤\輸特點
（1）危化品的品種眾多。根據(jù)《危險化學(xué)品分類》（GB6944-2012），我國將?；穭澐譃?類，在冊的?；返钠贩N總數(shù)達(dá)2828種，這還不包括每年新增加的?；罚@些?；返幕瘜W(xué)和物理性質(zhì)具有很大的差異。（2）?；肺：π源蟆Ｎ；芬蚱湟兹肌⒁妆?、有毒等性質(zhì)而成為一種特殊貨物，在運輸過程中具有較大的危險性，極易發(fā)生安全事故。（3）?；愤\輸專業(yè)性強。根據(jù)?；菲贩N多、性質(zhì)差異大、運輸過程危險性大等特點，危化品運輸相關(guān)人員需要具備專業(yè)資質(zhì)。其專業(yè)性體現(xiàn)在四個方面，分別是業(yè)務(wù)專營、設(shè)施設(shè)備專用、人員專業(yè)、安全運輸要求高。據(jù)交通部《汽車運輸危險貨物規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，危化品運輸相關(guān)人員必須具備專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗，不具備專業(yè)資質(zhì)的運輸企業(yè)或人員不得從事?；返缆愤\輸[1]。（4）?；愤\輸車輛違法行為現(xiàn)象未受到有效遏制。目前?；返缆愤\輸車輛有罐式專用運輸車、廂式專用運輸車、普通貨車三種類型，車輛在運輸過程中主要的違法行為有：①無證運輸；②安全設(shè)施不全；③貨物混裝；④超速行駛；⑤超載行駛；⑥未按指定時間、路線行駛。
1.2?；返缆愤\輸事故發(fā)生的主要特點
（1）遠(yuǎn)距離運輸車輛事故較多；（2）夜間事故發(fā)生率高于白天；（3）交通追尾事故較多；（4）重大安全事故集中發(fā)生于國省道和主要干線公路。
1.3?；返缆愤\輸事故發(fā)生的原因分析
通常情況下，國內(nèi)外多數(shù)?；返缆愤\輸事故由于駕駛員超速、超載、疲勞駕駛等違反道路交通規(guī)則的行為造成，除此之外，還有一些較為常見又普遍存在的原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）道路運輸企業(yè)及運輸人思想麻痹松懈。許多?；愤\輸司機均多年從事貨物運輸行業(yè)，出現(xiàn)安全思想麻痹松懈情況，導(dǎo)致事故發(fā)生。（2）車輛狀況及?；钒b存在問題。許多事故的產(chǎn)生原因是由于車輛狀況存在隱患，或者危化品包裝存在問題。（3）安全監(jiān)管手段不足。政府缺乏統(tǒng)一的聯(lián)動管理機構(gòu)，無法實現(xiàn)有效的跨部門、跨區(qū)域的監(jiān)控手段，缺乏對?；愤\輸全過程進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理。（4）應(yīng)急救援能力有限。許多事故產(chǎn)生后主管部門無法第一時間獲取事故信息，嚴(yán)重影響對事故等級的評估，導(dǎo)致選擇救援手段不佳，延誤最佳救援時機。
2?；返缆愤\輸安全風(fēng)險的主要管控措施
針對目前國內(nèi)?；愤\輸?shù)膶嶋H情況及未來發(fā)展態(tài)勢，有以下手段可有效降低事故概率，減少事故影響，維護(hù)危化品運輸?shù)陌踩h(huán)境。2.1建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫組織專業(yè)人員對?；愤\輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員等情況進(jìn)行排查，查處違法現(xiàn)象，記錄實際情況，錄入全國“兩客一?！彪娮訑?shù)據(jù)庫，做到資源共享。確保在日常監(jiān)管中數(shù)據(jù)有效保留，突發(fā)情況下有據(jù)可查，便于事故應(yīng)急處置。
2.2加強源頭監(jiān)管
定期組織對?；愤\輸企業(yè)進(jìn)行運營情況監(jiān)察，督促企業(yè)加強安全管理，自上而下提升企業(yè)安全運營水平。要求企業(yè)定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)教育，注重提升從業(yè)者的技能水平及安全意識。督促運輸企業(yè)做好?；愤\輸車輛的日常檢測、維護(hù)、保養(yǎng)。對存在安全隱患的車輛必須及時整改，堅決杜絕車輛帶病運營，保障運營車輛狀況符合安全要求。
2.3強化路面管控
針對?；愤\輸車輛重大安全事故集中發(fā)生于國省道的情況，有必要對重點區(qū)域、重點路段設(shè)置固定的危化品道路運輸檢查點。同時，不定期的在高速服務(wù)區(qū)、卡口等重要地點設(shè)置臨時檢查點，嚴(yán)格查處危化品運輸車輛非法運營，防止?；愤\輸從業(yè)人員片面的追求經(jīng)濟(jì)利益，疏忽道路運輸安全。路面管控是危化品道路運輸?shù)淖詈笃琳?，有效實施路面監(jiān)管，能及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，排除事故隱患，是危化品道路運輸監(jiān)管的重要手段。
2.4提高應(yīng)急處置能力
提高應(yīng)急處置能力，建立有效的應(yīng)急組織機構(gòu)，加強對應(yīng)急人員技能培訓(xùn)。組建由政府牽頭，企業(yè)積極參與的?；窇?yīng)急處置機構(gòu)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合組建?；窇?yīng)急處置裝備庫，定期演練，共同提高事故處置能力，實現(xiàn)“區(qū)域事故、資源共享”，切實提高應(yīng)急資源的利用率和處置力，盡量提高事故發(fā)生后的應(yīng)對能力。2.5強化日常安全教育培訓(xùn)加強對?；返缆愤\輸企業(yè)管理人員的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)管理人員的安全意識是企業(yè)安全營運的基本保障，通過加強安全教育，形成企業(yè)內(nèi)部自上而下的安全風(fēng)尚，切實整體提高從業(yè)人員的安全意識[2]。
3?；返缆愤\輸風(fēng)險管控工作建議
3.1提高危化品運輸企業(yè)的經(jīng)營水平
?；愤\輸管理部門必須提高運輸市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對運輸企業(yè)從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免出現(xiàn)不合法企業(yè)進(jìn)入到危化品運輸市場，同時政府還應(yīng)該充分鼓勵企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，最大化地整合市場中的?；愤\輸資源，有效提高企業(yè)的經(jīng)營能力，并督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的運輸范圍、運輸貨物以及運輸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行企業(yè)?；愤\輸設(shè)備和人員的管理工作，從而有效提高企業(yè)對危化品運輸安全性的管控。
3.2加強運輸車輛設(shè)施、設(shè)備的安全管理工作
由于危化品的安全事故多數(shù)發(fā)生在運輸環(huán)節(jié)中，因此企業(yè)必須充分重視運輸設(shè)施與設(shè)備的管理，特別是?；奋囕v技術(shù)的管理。按照道路危險貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的?；穼Ｓ密囕v，合理加大設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的資金投入，通過對車輛設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級、安裝新型定位系統(tǒng)以及配備有限通訊工具等，保證?；愤\輸過程的安全性，從而有效降低事故損失率[3]。
3.3提高危化品運輸人員從業(yè)素質(zhì)
在?；愤\輸交通事故中，人為因素是其中的主要影響因素，因此?；愤\輸企業(yè)必須要重視提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，企業(yè)必須招聘具有專業(yè)資質(zhì)的?；愤\輸工作人員，從源頭上降低人為因素在?；愤\輸中的不利影響；其次，企業(yè)還應(yīng)該重視對管理人員素質(zhì)的提高，積極開展相關(guān)安全教育活動和應(yīng)急自救能力培訓(xùn)，強化工作人員的運輸安全意識，通過集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)、應(yīng)急處置演練等逐漸提升從業(yè)人員的?；愤\輸知識水平與技能水平。
3.4健全企業(yè)安全管理制度，建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制體系
?；愤\輸企業(yè)必須要健全安全管理制度，建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制體系，促進(jìn)運輸過程安全風(fēng)險管理的科學(xué)化，從而有效提高企業(yè)的安全管理水平。一是做好安全風(fēng)險管控，?；愤\輸企業(yè)要根據(jù)自身管理的實際情況，對企業(yè)在經(jīng)營活動中的設(shè)備設(shè)施（含車輛、道路等）、作業(yè)活動開展全面的安全風(fēng)險辨識、分級和評定，并根據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果制定相應(yīng)的安全風(fēng)險管控措施，落實企業(yè)安全監(jiān)管層級。二是根據(jù)安全風(fēng)險分級管控要求，制定風(fēng)險管控手冊、修改安全管理相關(guān)制度、落實安全檢查工作職責(zé)、修改生產(chǎn)安全事故預(yù)案等。
3.5有效應(yīng)用信息化監(jiān)控技術(shù)
?；愤\輸全過程中信息化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用突出體現(xiàn)在人員、車輛、環(huán)境和?；窢顟B(tài)實時動態(tài)監(jiān)控方面，除此之外，信息化監(jiān)控系統(tǒng)還涉及到安全管理分析系統(tǒng)、預(yù)警報警系統(tǒng)和輔助應(yīng)急救援系統(tǒng)等方面。通過對無線通訊、全球衛(wèi)星定位、計算機網(wǎng)絡(luò)和視頻壓縮處理技術(shù)的綜合應(yīng)用，GPS監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對車輛和貨物的實時定位跟蹤，充分結(jié)合運輸過程中各項信息，能夠有效管控危化品道路運輸安全管理中主要影響因素（車輛、人員、環(huán)境、貨物、道路）。?；愤\輸車輛監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的建立和GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的安裝提高了?；愤\輸管理的規(guī)范性與科學(xué)性，將?；愤\輸事故可能造成的損失控制到最低，這勢必有利于企業(yè)安全管理水平的持續(xù)提升[4]。
3.6建立健全危化品運輸事故應(yīng)急機制
建立?；愤\輸事故快速反應(yīng)機制，可有效把握施救時機，減少不必要的損失。企業(yè)在平時要認(rèn)真準(zhǔn)備，預(yù)先制定各種情景下的應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練，一旦發(fā)生安全事故就能迅速、準(zhǔn)確、有效地實施救援。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分聽取專家的意見，使救援預(yù)案更具合理性、可行性。此外，要建立健全救援工作的管理體系，把?；愤\輸安全事故的救援管理工作作為一項長期工作認(rèn)真對待，救援工作是暫時的應(yīng)急性工作，而救援工作的管理體系只有經(jīng)過長期建設(shè)，才能保障救援工作指揮的協(xié)調(diào)性和有效性。
4結(jié)論
危化品道路運輸風(fēng)險多、專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜，事故產(chǎn)生的影響大，處置難度高，不但會導(dǎo)致人員財產(chǎn)損失，更為重要的是一旦?；沸孤秾a(chǎn)生環(huán)境污染，造成不可預(yù)料的后果。因此，借助?；返缆愤\輸安全管理監(jiān)控信息平臺，實現(xiàn)資源共享，多方合作，齊抓共管，進(jìn)一步強化?；返缆愤\輸安全風(fēng)險管控工作，做好事故發(fā)生后的科學(xué)處置，這既關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，也關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全面分析?；返缆愤\輸安全事故因素，并制定相應(yīng)的防范策略，在當(dāng)前和今后一個時期，都具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
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作者:管凌飛 周子涵 單位:國家礦山安全監(jiān)察局四川局安全技術(shù)中心
