低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，其意義深遠(yuǎn)。

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)對環(huán)境保護(hù)的需要

近年來，由于人類肆意破壞森林，工業(yè)廢氣、汽車尾氣排放過量等等加劇了全球溫室效應(yīng)。我國早在2007年，人均二氧化碳排放超過了全世界平均水平，成為世界第一排放大國。由此，在全球氣侯變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。極端天氣、氣候事件與災(zāi)害如干旱、熱浪、洪澇的頻率和強(qiáng)度明顯增加。我們充分認(rèn)識到由于環(huán)境污染帶來的氣候變化及其可能導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果，將會危及人類社會未來的生存與發(fā)展。作為中國公民和地球村的一員，我們每個(gè)人都必須肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任與使命，共建我們的綠色家園。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是提高能源利用率的需要

我國擁有13.4億人口，一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，能源消耗也十分巨大。2010年，我國一次能源消耗量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，排世界第一。數(shù)據(jù)表明我國石油探明儲量只能滿足11.3年的需求，天然氣的儲量也只有32.3年。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長是建立在能源高消費(fèi)的基礎(chǔ)上的，其結(jié)果必然是高污染、高排放和低效率，能源產(chǎn)出率大大低于國際先進(jìn)水平。我國每噸煤的產(chǎn)出效率相當(dāng)于美國的28.6%、歐洲的16.8%、日本的10.5%。目前，我國的綜合能源效率為35%，比發(fā)達(dá)國家低近10個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以減少能源消耗，讓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠逐步做到低污染、低排放和高效率，早日達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新能源發(fā)展的需要

工業(yè)革命以來，我國能源消費(fèi)長期處于“高碳”狀態(tài)，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)已無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，而目前開發(fā)利用的可再生能源比重僅占8%。低碳經(jīng)濟(jì)的重要含義之一，就是降低化石能源的消耗，這為新能源的普及利用提供了新的機(jī)遇，有利于培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如，核能、水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，極有可能成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)，既有利于完善能源結(jié)構(gòu)，又有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、達(dá)州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成效

1.資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施，循環(huán)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。近年來，達(dá)州堅(jiān)定不移地實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，以“項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、園區(qū)功能完善、開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新”為主攻方向，加速推進(jìn)中國西部天然氣能源化工基地建設(shè)，初步形成了以天然氣化工、磷硫化工、鹽化工、精細(xì)化工為主體的產(chǎn)業(yè)格局，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。目前，產(chǎn)業(yè)區(qū)已入駐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、總投資215億元，一個(gè)以天然氣化工為龍頭、磷硫化工為支撐、精細(xì)化工為特色、物流配送為依托的新興化工基地正在加速崛起。預(yù)計(jì)到2020年，基地建成面積將達(dá)30平方公里，年產(chǎn)值超過300億元，稅利50億元以上。達(dá)州確立“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念下，涌現(xiàn)出了許多科技含量高、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、符合國家環(huán)境保護(hù)政策的現(xiàn)代化企業(yè)。達(dá)鋼集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸甲醇裝置是達(dá)鋼20萬噸二甲醚項(xiàng)目的一部分，它通過充分利用達(dá)鋼現(xiàn)有的焦?fàn)t煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣生產(chǎn)甲醇，每年可回收利用焦?fàn)t煤氣4.48億立方米、轉(zhuǎn)爐煤氣1.2億立方米，可節(jié)約標(biāo)煤20萬噸，減排二氧化碳?xì)怏w排量55萬噸。通過處理，該企業(yè)每天產(chǎn)生的10噸污水，可用來灌溉，真正實(shí)現(xiàn)了廢物循環(huán)利用，在產(chǎn)業(yè)鏈上做到“吃干榨盡”。這是達(dá)州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)。

2.重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。近年來，達(dá)州重點(diǎn)培育了以達(dá)鋼為重點(diǎn)的鋼鐵集團(tuán)；以達(dá)竹煤電、恒成能源和國電華鎣山電廠為重點(diǎn)的煤電集團(tuán)；發(fā)展了以中石油、中石化在達(dá)企業(yè)等為重點(diǎn)的天然氣開發(fā)加工集團(tuán)；培育了以川東水泥、利森建材、大巴山水泥等為重點(diǎn)的建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等方面做了大量的工作，全面提升了煤-電-冶-化-建產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重和支撐地位。目前，萬源市與武漢凱迪共建低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雙方已簽訂生物質(zhì)能源多項(xiàng)發(fā)展協(xié)議。凱迪萬源生物質(zhì)發(fā)電廠已選定在青花鎮(zhèn)建青花工業(yè)園區(qū)，電廠設(shè)計(jì)圖紙方案已編制完成。全國首家生物提取乙醇項(xiàng)目初步確定也落戶青花工業(yè)園區(qū)。

3.節(jié)能減排取得初步成效，空氣質(zhì)量大幅度提升?！笆晃濉逼陂g，達(dá)州市累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)50多家，關(guān)停小火電機(jī)組43.3萬千瓦、小水泥生產(chǎn)能力150萬噸、苧麻生產(chǎn)能力3萬噸。先后投資6.2億元對工業(yè)污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染等158家污染源實(shí)施了限期治理，對20多家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施。2010年，全市對100多個(gè)大氣污染源進(jìn)行限期治理，全年中心城市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)348天，達(dá)標(biāo)率為95.3%，全市城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到96.9%。在同年全市開展了州河綜合治理，城市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)100%。

4.企業(yè)技改不斷創(chuàng)新，新技術(shù)運(yùn)用效果明顯。達(dá)州企業(yè)結(jié)合國際國內(nèi)大環(huán)境和自身實(shí)際，走出了技術(shù)改革創(chuàng)新的路子，向環(huán)保節(jié)能方面發(fā)展。川煤達(dá)竹集團(tuán)石板選煤發(fā)電廠，運(yùn)用高新科技，積極開展節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得了節(jié)能環(huán)保增效多贏的效果。匯鑫能源引進(jìn)世界一流技術(shù)制造安裝的西南地區(qū)最大的液化天然氣儲罐，能儲備600萬立方米的天然氣，相當(dāng)于整個(gè)達(dá)州市每天民用天然氣量的30倍。該項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、工藝節(jié)能環(huán)保，是近幾年國內(nèi)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)液化天然氣的工藝和技術(shù)屬世界一流，也是達(dá)州市打造“煤-電-冶-化-建”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。

5.生態(tài)建設(shè)成效明顯，宜居達(dá)州逐漸形成。按照省委、省政府提出的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，達(dá)州市堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、治丑點(diǎn)、育亮點(diǎn)，扎實(shí)有效開展各項(xiàng)治理工作，城鄉(xiāng)環(huán)境正在發(fā)生著翻天覆地的變化。2010年，全市新建城鎮(zhèn)公（游）園16個(gè)、休閑廣場149個(gè)，新增綠化面積3178萬平方米。經(jīng)過近年來的精心打造，這座昔日被稱為“光灰城市“的川東小鎮(zhèn)，如今已建成的城區(qū)綠地面積達(dá)到1402.46公頃，綠地率達(dá)33.39%，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)1608.5公頃，綠化覆蓋率達(dá)38.3%，公園綠地面積達(dá)482.2公頃，人均公園綠地達(dá)12.05平方米，新增三個(gè)景觀帶，增加綠地面積103.97萬平方米，城市道路綠化網(wǎng)絡(luò)初步形成，新增市級園林式單位25個(gè)、小區(qū)25個(gè)，申報(bào)省級園林式單位17個(gè)、小區(qū)12個(gè)。2011年1月達(dá)州市被省政府命名為“省級園林城市”，并且創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”也已通過省上考核。發(fā)展中的達(dá)州將努力成為秦巴地區(qū)生態(tài)型、文化型、開放型的現(xiàn)代化大城市。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的薄弱之處

1.工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，制約著達(dá)州低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。達(dá)州能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，達(dá)州工業(yè)的主體代表，如采掘、鋼鐵、建材水泥、電力，80%的行業(yè)都是高耗能工業(yè)行業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，又加重了達(dá)州經(jīng)濟(jì)的高碳特征。因此，對達(dá)州而言，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

2.整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，制約著達(dá)州經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)相較于高碳經(jīng)濟(jì)，技術(shù)要求更高，對于達(dá)州這種科技水平相對落后的西部城市而言，要全面實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，還有很長的路要走。要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)，需要大量的資金，這個(gè)投入比較大，顯然是尚不富裕的達(dá)州的沉重負(fù)擔(dān)。

3.對低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有待加強(qiáng)。倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的口號被正式提出后，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，但目前達(dá)州人民對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚未形成共識，政府宣傳不到位，部分基層單位和企業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)工作重視程度不夠，認(rèn)識不清，工作推進(jìn)機(jī)制不健全，部分市民不知道低碳經(jīng)濟(jì)的含義，不懂得低碳生活的妙處。據(jù)調(diào)查，達(dá)州30%的市民因價(jià)格原因，不愿購買節(jié)能燈泡；80%的市民不愿購買太陽能熱水器；而30%的市民愿意購買大功能烘干洗衣機(jī)。

三、加快達(dá)州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策思考

（一）科學(xué)制定城市區(qū)域規(guī)劃

隨著達(dá)州城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口加速向城市轉(zhuǎn)移，城市向西外、南外、北外、復(fù)興等周邊地區(qū)拓展，人口外遷和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，造成日益增長的交通出行需求。由于公共交通發(fā)展滯后，私家車出行迅速增加，造成二氧化碳排放不斷加重。因此要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳城市，必須對城市進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域規(guī)劃。低碳城市的一個(gè)重要特征就是具有健全的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，完善的低碳公共交通網(wǎng)絡(luò)以及節(jié)約集約的土地利用方式。目前，國內(nèi)不少城市都制定了實(shí)現(xiàn)“低碳城市”的規(guī)劃和目標(biāo)，達(dá)州也不能落后，要在城市化進(jìn)程中按照“低排放、低污染、高效率”的要求，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排

雖然一系列推動節(jié)能減排的政策措施和具體實(shí)施方案出臺后，達(dá)州的節(jié)能減排工作取得初步成效，但還任重道遠(yuǎn)，需進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)。一是要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是城市建筑應(yīng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求，大量采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新工藝，努力打造低碳環(huán)保新型住宅體及小區(qū)。三是根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對客、貨營運(yùn)車輛可設(shè)置“綠色門檻”，限制高耗能車輛從事商業(yè)營運(yùn)。四是要加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目，加快水污染治理工程建設(shè)。五是要深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。六是提高工業(yè)廢料、工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱、供水、供電及污水處理，提升企業(yè)能源資源利用效率，減少污染物排放。七是要完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。八是政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用，鼓勵全市人民采用低碳生活方式，努力降低能耗水平，促使節(jié)能減排工作上新臺階。

（三）大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的政策導(dǎo)向，要按照分步走的發(fā)展思路，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和短期發(fā)展計(jì)劃。要把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的切入點(diǎn)和突破口。一是要抓緊制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策和扶持政策，加大政府扶持引導(dǎo)。二是要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，發(fā)揮服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等低碳、高效產(chǎn)業(yè)的作用。三是要狠抓大項(xiàng)目，加快“煤-電-冶-化-建”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的繼續(xù)深入；大力振興制造業(yè)，加快川東北汽配加工基地的發(fā)展進(jìn)度；努力打造萬源低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川首座天然氣發(fā)電廠；支持果、畜、菜等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，帶動拳頭產(chǎn)業(yè)，如萬源富硒農(nóng)產(chǎn)品的迅速發(fā)展。

（四）提高科技研發(fā)能力，加快技術(shù)開發(fā)和推廣

利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)融資、引資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，努力改變科技水平落后的局面。依靠科技，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，積極推動節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣使用，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)達(dá)州自身特點(diǎn)，在積極推廣目前已研發(fā)出的新型農(nóng)機(jī)具的同時(shí)，還要注重太陽能、生物能等產(chǎn)品的研發(fā)。

（五）民意直通努力發(fā)展低碳能源

低碳能源，是一種含碳分子量少或沒有碳分子結(jié)構(gòu)的能源，是現(xiàn)代汽車的一種低碳“動力”，廣義的說是一種既節(jié)能又減排的并能重復(fù)利用的能源，如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能、核能等。達(dá)州市擁有豐富的生物質(zhì)能源，如森林能源、農(nóng)作物秸稈、禽畜糞便、生活垃圾等，生物質(zhì)能源發(fā)展前景和投資前景廣闊。要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村沼氣、垃圾直燃等固體廢棄物在水泥熟料煅燒過程中的無害化、資源化利用的發(fā)展，適度發(fā)展非食用糧糖油類生物液體燃料，同時(shí)也可達(dá)到增加農(nóng)民收入和促進(jìn)生態(tài)建設(shè)之目的。

（六）繼續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)、宜居、和諧的生活環(huán)境

建設(shè)低碳社會必須以優(yōu)良的環(huán)境為基礎(chǔ)。近年來，達(dá)州市通過打造低碳工業(yè)區(qū)，建立了5個(gè)垃圾處理廠、首個(gè)場鎮(zhèn)生活污水處理廠、兩個(gè)天然氣凈化廠，全市所有公交和出租車都用天然氣清潔能源作為燃料等一系列措施整治環(huán)境，如今環(huán)境質(zhì)量得到顯著的提高。但今后還需進(jìn)一步明確和堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理、生態(tài)優(yōu)先的環(huán)境治理思路，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千”示范工程，把達(dá)州建設(shè)成為“天藍(lán)、地綠、水清、人文明”的“全省環(huán)境優(yōu)美示范城市”。二是要進(jìn)一步健全和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)措施的綜合運(yùn)用，逐步打造洲河流域新生態(tài)，加強(qiáng)植樹造林和城市綠化工作，進(jìn)一步增加城市綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積。三是要繼續(xù)抓好天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程建設(shè)。四是要因地制宜推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠化，打造綠色生態(tài)工業(yè)園。

（七）加強(qiáng)倡導(dǎo)低碳的宣傳引導(dǎo)，全面提高公眾的參與意識

低碳經(jīng)濟(jì)必須與低碳生活同步發(fā)展。政府要提供平臺，完善制度，加強(qiáng)信息公開，努力創(chuàng)造環(huán)境和機(jī)會，讓公眾積極參與實(shí)踐和監(jiān)督，提高公眾參與水平。一是要做好宣傳工作，充分利用電視、報(bào)刊、版報(bào)等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識，樹立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意識，鼓勵公民從自己做起，從身邊小事如出行、消費(fèi)行為等做起，選擇低耗能、低碳排放的生活方式。二是各級政府要開展低碳科普工作和信息公開工作，提高公民的知識水平和環(huán)保意識，通過宣傳引導(dǎo)讓每一個(gè)公民真正自覺地參與到節(jié)能減排大環(huán)境中去。