低碳經濟出口結構優(yōu)化對策

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1低碳經濟下我國出口結構不合理對出口的影響

（一）出口規(guī)模下降

低碳經濟的發(fā)展已經成為國際發(fā)展大趨勢，越來越多的發(fā)達國家開始以保護環(huán)境、降低碳排放為借口對發(fā)展中國家實施類似征收"碳關稅"的貿易壁壘。因為出口結構不合理，出口市場單一，集中在發(fā)達國家，而且我國出口發(fā)達國家的產品多數是高碳高排放的貨物產品，發(fā)達國家一旦開始征收碳關稅,我國大部分的出口產品將失去現有的低成本優(yōu)勢。不僅如此，根據世界銀行的研究報告，我國的出口產品面臨的"碳關稅"高達26%，這種嚴峻的形勢可能給我國帶來出口量下滑21%的嚴重后果，大大影響我國出口規(guī)模。

（二）出口產品國際競爭力下降

我國傳統高碳企業(yè)在國際低碳浪潮中遭遇巨大挑戰(zhàn)，迫使一些企業(yè)外部成本內部化，由于我國出口結構現狀，我國出口以低端產品為主，主要表現為產品科技含量低而且碳排放量高，為了應對發(fā)達國家的碳壁壘，企業(yè)不得不減少產量，這樣會導致我國出口量大幅下降，而且，企業(yè)在短期內改進技術、提高自身技術水平、降低產品含碳量基本上也是很難實現的。要使我國出口產品符合進口國家的標準，企業(yè)一定會加大成本，我國出口產品價格也隨之升高，如此一來，我國產品將失去在國際上的競爭優(yōu)勢。

2低碳經濟下我國出口結構存在的不足

（一）貿易結構以高碳貨物貿易為主

我國對外貿易結構，長期以來是以貨物貿易為主，事實上，我國以貨物貿易為主的貿易結構與低碳經濟的發(fā)展存在巨大矛盾。因為貨物貿易大部分都是高耗能高污染的行業(yè)，擁有更多的碳排放量，不利于我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從中國近幾年不同行業(yè)的能源消耗數據來看，高能耗主要來源于以貨物生產為主的行業(yè)。我國服務貿易以運輸服務與旅游服務為主，而這些行業(yè)的碳排放量也相對較高，而碳排放較低的金融、保險、醫(yī)療和教育等服務行業(yè)的國際競爭力較薄弱。

（二）產品結構中高新技術產品份額過低

我國出口產品結構極不合理，其中，工業(yè)制成品的比重不斷增大，但高新技術產品份額還是普遍較低。目前，一些新興高科技產品如手機、電腦等產品的加工，我國都是以加工貿易的方式完成的，企業(yè)的自主研發(fā)能力較發(fā)達國家來說還有相當大的差距，只是簡單但加工裝配環(huán)節(jié)的擴大，并沒有掌握核心科技，對一些先進技術的消化吸收能力較弱，生產高附加值產品的能力還有待進一步提高。在低碳經濟背景下，這種以低成本和低技術含量產品出口為主的落后產品結構不利于低碳經濟的發(fā)展。

（三）貿易方式以"兩高一資"加工貿易為主

我國出口貿易方式以加工貿易為主，并且我國加工貿易中也以"兩高一資"即高耗能、高污染和資源性產品為主，這種低附加值產品的利潤空間也是相當有限，也沒有充分地帶動上下游相關產業(yè)以及周邊產業(yè)，以一般貿易方式完成的高附加值高技術含量的產品在我國出口比例中還是普遍偏低。我國已經成為世界上能源消耗大國，碳排放量一直居高不下，以"兩高一資"加工貿易為主的貿易結構大大消耗了我國的土地、勞動等資源，這與低碳經濟的發(fā)展原則相違背。

（四）出口市場結構單一

我國出口市場結構較單一，主要集中在歐盟、美國和日本等發(fā)達國家，這些發(fā)達國家一直熱推低碳經濟發(fā)展，以保護環(huán)境為借口實行貿易保護主義，主張征收"碳關稅"，設置各種各樣的貿易壁壘來抵制外來商品對本國商品的競爭，從而達到保護本國商品的目的。我國高度依賴于發(fā)達國家的單一出口市場結構，使我國很容易被動的受發(fā)達國家的牽制，容易遭遇以環(huán)境保護為借口的綠色貿易壁壘。

3低碳經濟下我國出口結構優(yōu)化的對策

（一）政府層面

（1）加大法律法規(guī)中相應的懲治力度目前我國現行的法律法規(guī)中關于環(huán)境保護的條款非常有限，而且懲罰力度太小，這給那些通過破壞環(huán)境、污染大氣而獲取經濟利益的商人以可乘之機。《中華人民共和國環(huán)境保護法》中關于環(huán)境污染責任的規(guī)定較少，并且相當抽象而不具體，此外，在2010年7月開始實施的《中華人民共和國侵權責任法》第八章環(huán)境污染責任內容中，只有四條懲罰條款，懲治力度太低。所以，我國要從立法上加強對環(huán)境保護的重視，在應對發(fā)達國家貿易壁壘，維護我國權益的同時還要加強法律體系的調整，加大法律法規(guī)中關于環(huán)境保護相應的懲治力度，細化到法律條文的具體內容，加強可操作性，讓環(huán)境污染者受到法律嚴厲的制裁。（2）積極參與國際碳規(guī)則的制定目前，國際上并沒有一個統一的碳排放量參照標準，我國在提高綜合國力的同時應該積極參與碳規(guī)則的制定，發(fā)揮發(fā)展中大國的良好形象，在國際談規(guī)則制定上掌握一定主動權，維護國家合法權益，積極促進我國的出口結構向低碳化轉型。同時，我們也應意識到低碳經濟是經濟發(fā)展趨勢，我國要增強環(huán)保意識，加快開發(fā)清潔能源，降低我國產品的碳排放量，促進我國出口產品的低碳化。

（二）行業(yè)層面

（1）設立專門的行業(yè)低碳發(fā)展協會

設立專門的行業(yè)低碳發(fā)展協會，對我國低碳經濟的發(fā)展進行強有力的指導和監(jiān)督。首先，專門的行業(yè)低碳發(fā)展協會應定期舉行大會，組織行業(yè)內企業(yè)學習研究發(fā)達國家的綠色貿易壁壘，制定符合國際標準又有利于我國環(huán)境保護的碳排放標準，引導行業(yè)進行低碳生產和進行適度良性競爭，適應低碳浪潮的發(fā)展，避免遭受發(fā)達國家的貿易壁壘。其次，低碳發(fā)展協會也應引導消費者綠色低碳消費，提高綠色環(huán)保意識，促進我國低碳經濟發(fā)展。

（2）培育低碳產業(yè)集群

培育低碳產業(yè)集群可有效促進高碳行業(yè)向低碳轉型。培育低碳產業(yè)集群可以從以下幾個方面進行，首先，將傳統高碳高排放制造業(yè)產業(yè)集群向低碳產業(yè)集群靠攏；將工業(yè)園區(qū)綜合改造為低碳產業(yè)集群，從整體上降低工業(yè)園區(qū)的總體碳排放量；將生產性服務業(yè)提升優(yōu)化為低碳產業(yè)集群，讓生產性服務業(yè)低碳化；開發(fā)新能源，將新能源新材料定位于低碳化。

（三）企業(yè)層面

（1）加大低碳技術和低碳產品研發(fā)

我國出口企業(yè)應加大低碳技術和低碳產品研發(fā)的力度與資金投入，設立專門的低碳產品研發(fā)部門，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極開發(fā)新能源，使用清潔能源，降低企業(yè)碳排放量。同時，企業(yè)要自上而下深深植入綠色、低碳的生產理念，真正做到低碳生產，低碳銷售，低碳服務。企業(yè)還應積極開展與國外先進企業(yè)的低碳技術交流與合作，學習先進低碳技術，提高低碳產品研發(fā)能力。

（2）積極開發(fā)多元化國際市場

我國應積極開發(fā)多元化國際市場，以市場多元化來分散我國出口中遇到的碳壁壘風險。首先要鞏固、深化和擴大歐美、日本等傳統市場，企業(yè)需要不斷豐富和完善其產品種類，提升產品質量與服務，盡可能控制高碳產品的出口，降低出口到歐美等發(fā)達國家中高碳產品的比重。其次我國還應積極開拓新興市場。如經濟實力不斷提升，居民購買力增強，并且和我國有較好的地緣優(yōu)勢的亞洲國家和金磚國家，這些新興市場國家低碳技術的門檻較低，并且國內經濟發(fā)展較快，市場較大，有利于我國出口貿易。

作者：成健 白瑤璇 單位：河北經貿大學