老年刑事法制教育探究
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摘要:考察近七年司法實(shí)踐中的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)老年人犯罪和被害案件逐年遞增，折射出老年刑事法制教育的缺位。老年刑事法制教育作為終身法制教育的最后一環(huán)，存在社會(huì)重視程度不夠、教育方式和內(nèi)容缺乏針對(duì)性、教育責(zé)任主體單一等問題。為預(yù)防老年人犯罪及被害，老年刑事法制教育應(yīng)增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在基層的引導(dǎo)和管理作用，輔之心理教育、政策教育等其他社會(huì)教育，最終構(gòu)建以家庭為本位以及個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家“四位一體”的法制教育責(zé)任模式。
關(guān)鍵詞:終身教育;老年人;刑事法制;社會(huì)教育
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年5月11日的《第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)情況》，60歲及以上人口為26402萬人，占18．70%(65歲及以上人口為19064萬人，占13．50%)，與2010年相比上升5．44個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深［1］。中國(guó)發(fā)展基金會(huì)的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020:中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和政策》表明到2022年左右，中國(guó)65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?4%，實(shí)現(xiàn)向老齡社會(huì)的轉(zhuǎn)變。老年人已經(jīng)成為一個(gè)龐大的社會(huì)群體，對(duì)老年人開展法制教育是提高整個(gè)社會(huì)法制水平的必然選擇。同時(shí)，老年法制教育更是公民法制教育在公民生命最后階段的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)公民法制教育終身化體系的重要補(bǔ)充。老年法制教育缺乏針對(duì)性將會(huì)使公民法制教育終身化得不到及時(shí)的補(bǔ)給，補(bǔ)充不足則不利于公民法制教育終身化的實(shí)現(xiàn)。目前，老年法制教育主要集中在民事法制方面，如繼承、贍養(yǎng)、再婚、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)等，《中華人民共和國(guó)民法典》施行后，老年人的民事權(quán)益保護(hù)問題更是成為研究熱點(diǎn)，而與此相反的是，老年刑事法制教育基本是空白的，被認(rèn)為沒有必要。殊不知，老年犯罪和針對(duì)老年人的犯罪已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題，老年刑事法制教育勢(shì)在必行，應(yīng)成為法制教育的新內(nèi)容。
一、老年刑事法制教育的必要性分析
(一)有關(guān)老年人的刑事案件越來越多
老齡化社會(huì)在刑事犯罪領(lǐng)域的直接表現(xiàn)是老年人犯罪率逐年攀升，根據(jù)對(duì)中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布的刑事案件的統(tǒng)計(jì)，老年人犯罪的案件數(shù)量從2014年的208起飆升到2019年的388起，具體如圖1所示。老年人作為刑事案件被害人的案件數(shù)量也是逐年遞增，我們以老年人最容易成為被害人的詐騙罪為例，列舉近七年老年人成為詐騙案件被害人的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，具體如圖2所示。對(duì)圖1和圖2必須說明的是，2020年由于部分案件尚未形成生效判決，現(xiàn)有數(shù)據(jù)小于實(shí)際數(shù)據(jù)，參考價(jià)值不大。2014—2019年涉老年人的刑事案件數(shù)量是呈穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。老年人犯罪數(shù)量的增多意味著他們對(duì)于刑事法律規(guī)定的禁止性規(guī)范并不明確，老年人容易成為犯罪對(duì)象意味著老年人也應(yīng)當(dāng)成為刑法重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象。將民商法律作為普法內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)老年人的需要，老年人刑事法制教育勢(shì)在必行。
(二)老年人犯罪的某些特性折射出老年刑事法制教育的缺位
在無訟案例中以“老年人犯罪”“刑事判決”為關(guān)鍵字檢索出2020年的214份老年人犯罪的判決書，發(fā)現(xiàn)老年人犯罪主要集中在故意傷害罪、詐騙罪、盜竊罪、交通肇事罪、失火罪、犯罪、尋釁滋事罪，具體如表1所示。分析上述案例發(fā)現(xiàn)，老年人犯罪的某些特性與刑事法制教育密切相關(guān)。特征一:老年人犯罪容易陷入違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。60周歲以上的老年人囿于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等，普遍文化程度低，更不用說系統(tǒng)的法制教育，因此多起案例中犯罪人都出現(xiàn)了違法性的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤———假想的非罪，如11起非法種植原植物罪中在庭審中均辯解對(duì)于行為的違法性缺乏認(rèn)知，他們中9人是文盲，2人是小學(xué)文化程度，對(duì)于非法種植罌粟的行為是否構(gòu)成犯罪、定罪標(biāo)準(zhǔn)均表示一無所知。7起危險(xiǎn)駕駛罪的案件中6人駕駛的是摩托車、三輪車，這些犯罪人認(rèn)為“醉駕犯法”只是針對(duì)小轎車。文化程度普遍偏低的老年人對(duì)于信息的獲取和吸收能力都是比較差的，無法通過常規(guī)的渠道了解法律知識(shí)，專門針對(duì)老年人的刑事法制教育又得不到重視，這就導(dǎo)致諸多案例中老年人對(duì)于違法性是“無知”的狀態(tài)。特征二:老年人對(duì)于犯罪行為的危害性缺乏認(rèn)知，對(duì)于犯罪結(jié)果的出現(xiàn)缺乏控制能力。這個(gè)特點(diǎn)主要反映在過失犯罪中，14起失火罪中10起都是因?yàn)槔夏耆嗽谔镩g或者林地勞作時(shí)用火燒雜草導(dǎo)致的火災(zāi)，之后意圖憑一己之力控制火勢(shì)蔓延，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。刑事犯罪人一般要具有年齡上的優(yōu)勢(shì)，如暴力犯罪、高難度高科技犯罪等，因此刑事法制教育忽略了老年群體，使得老年人對(duì)于可能出現(xiàn)的犯罪行為沒有預(yù)判，也不認(rèn)為刑法的鋒芒會(huì)針對(duì)他們，在日常生活中對(duì)于危害結(jié)果的出現(xiàn)沒有防范心理。特征三:老年人犯罪時(shí)并不懼怕可能需要面臨的刑罰。費(fèi)爾巴哈的“心理強(qiáng)制說”認(rèn)為，人在犯罪時(shí)應(yīng)當(dāng)是權(quán)衡利弊之下的選擇，默認(rèn)犯罪人應(yīng)是理性的。在閆某故意殺人罪的刑事判決書(2020寧0205刑初67號(hào))中，被告人擺攤賣干果與前來問價(jià)的被害人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，繼而“揚(yáng)言以命換命”，持水果刀捅向被害人要害處。閆某對(duì)于故意殺人可能面臨的刑罰是有大概認(rèn)知的，但是并不懼怕刑罰。案例中某些老年人犯罪時(shí)已滿80周歲，對(duì)于刑罰的理解是“大不了一死”，這對(duì)他們?cè)觳怀赏{。對(duì)于最嚴(yán)重的死刑都沒有畏懼感，刑罰也就不具有震懾力。法制教育中應(yīng)對(duì)老年人犯罪之后的其他后果進(jìn)行普法宣傳，如對(duì)家人的影響、對(duì)被害人的傷害等。
(三)老年刑事法制教育工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
進(jìn)入21世紀(jì)后，黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。家庭是社會(huì)的組成單位，營(yíng)造良好的家庭氛圍有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。老年人作為家庭的“大家長(zhǎng)”時(shí)刻影響著家庭的成長(zhǎng)，“家有一老，如有一寶”，老人是家庭的財(cái)富，如若老年人接受完善的法制教育，尤其是刑事法制教育，對(duì)于引導(dǎo)家庭向善、塑造良好家風(fēng)有著重要的意義。
(四)老年刑事法制教育是終身法制教育的重要一環(huán)
構(gòu)建終身教育體系是黨的十六大、十七大既定的戰(zhàn)略方針，是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略任務(wù)。老年教育既是終身教育的最后一環(huán)，也是重要一環(huán)。在這個(gè)階段，老年人通過不斷繼續(xù)學(xué)習(xí)以實(shí)現(xiàn)“老有所為”的人生價(jià)值。在法制教育工作中，我們一般將老年人作為被教育的對(duì)象，但其實(shí)老年人接受法制教育后反哺社會(huì)，將為我們節(jié)省大量的教育資源，尤其是在刑事犯罪領(lǐng)域，老年人閱歷豐富，對(duì)誤入歧途的年輕人能循循善誘。在司法程序中借助這些懂法、知法的老年群體的力量，在社區(qū)矯正、未成年人犯罪矯治方面定能取得重要成效。
二、老年刑事法制教育的困境
(一)不被重視
我國(guó)對(duì)公民法制教育的研究是分散在各個(gè)領(lǐng)域的，如大學(xué)生法制教育、青少年法制教育、社區(qū)法制教育、家庭法制教育、企業(yè)法制教育等。老年人作為部分人群并不被重視，即使有專門針對(duì)老年人的法制教育，也如上文所述主要著墨于民事法律，刑事法制教育被認(rèn)為沒有必要。
(二)方法和內(nèi)容單一
老年法制教育存在兩大問題:一是法制教育方式和內(nèi)容缺乏針對(duì)性;二是社會(huì)法制教育重整體輕部分導(dǎo)致老年人法律知識(shí)不實(shí)用［2］。受教育程度低的老年人對(duì)于法律知識(shí)的接受能力較差，慣常的普法手段對(duì)他們來說效果微乎其微?？偨Y(jié)福州市近一年來司法機(jī)關(guān)采取的普法活動(dòng)，主要方式包括發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼海報(bào)、廣播宣傳、現(xiàn)場(chǎng)宣講、一對(duì)一法律咨詢、法治體檢進(jìn)企業(yè)、山歌普法、講座等。用本地方言唱山歌的方式普法，別開生面的方式在群眾中反響不錯(cuò)。告別枯燥、單一并且無法及時(shí)收到反饋的普法方式，讓老年人對(duì)法律感興趣才是法制教育走出去的第一步。另外，法制宣傳材料中選取的更多是熱點(diǎn)、普適性的一些法律，并沒有針對(duì)不同人群進(jìn)行有針對(duì)性的普法。刑事方面的掃黑除惡、禁毒等宣傳材料到了老年人手里只會(huì)淪為廢紙。
(三)法制教育的責(zé)任主體單一
老年人接受法制教育的途徑主要是社會(huì)法制教育，教育的責(zé)任主體包括司法局、政法委、公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院，即司法機(jī)關(guān)作為公民法制教育的責(zé)任主體。這樣的法制教育分工存在以下問題:司法機(jī)關(guān)本身負(fù)責(zé)的司法工作內(nèi)容龐雜，事務(wù)繁忙，承擔(dān)普法任務(wù)又太重，更多的是將普法作為一項(xiàng)工作任務(wù)去完成;司法人員專業(yè)背景單一，普法方式中規(guī)中矩，花樣陳舊，無法推陳出新;司法機(jī)關(guān)打交道的更多是犯罪人、當(dāng)事人、律師等，在普法時(shí)也是從司法實(shí)務(wù)角度出發(fā)，不能深入百姓、貼近生活。刑事法律教育不同于一般的法制教育，關(guān)乎社會(huì)安定、國(guó)家安全，應(yīng)團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量進(jìn)行普法。可以將老年刑事法制教育的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁一部分由家庭來承擔(dān)，有共同生活的親屬的老年人由成年親屬進(jìn)行刑法的教育，司法機(jī)關(guān)定期電話回訪。孤寡老人由社區(qū)進(jìn)行普法教育，社區(qū)通過組織文藝節(jié)目表演、戲曲說法等吸引眼球的方式將孤寡老人聚集起來，將涉及老年人的刑事案件生動(dòng)地演出來。
三、老年刑事法制教育的出路
(一)老年刑事法制教育應(yīng)城鄉(xiāng)有別、男女有別、“老少”有別
農(nóng)村和城鎮(zhèn)老年人在所涉罪名上有明顯的差別，以前文收集的2020年老年人妨害社會(huì)管理秩序罪的74起案件為例，農(nóng)村老年人所涉罪名為“非法捕撈水產(chǎn)品罪，濫伐林木罪，非法種植原植物罪，非法狩獵罪，非法獵捕、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，非法持有、私藏槍支、彈藥罪，非法占用農(nóng)用地罪”，城鎮(zhèn)老年人所涉罪名為“非法吸收公眾存款罪，虛假訴訟罪，引誘、容留、介紹罪，妨害公務(wù)罪，非法行醫(yī)罪，利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪，開設(shè)賭場(chǎng)罪，尋釁滋事罪”。老年刑事法制教育應(yīng)城鄉(xiāng)有別，針對(duì)有犯罪可能性、案發(fā)率高的罪名來進(jìn)行，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和司法經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出更實(shí)用的刑法知識(shí)，讓老年人看得進(jìn)去、聽得明白。老年刑事法制教育還應(yīng)男女有別。首先，從犯罪主體性別比例上看，男性在老年人犯罪中的比例高達(dá)84．1%，而女性只占15．9%，呈現(xiàn)出男性犯罪比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性犯罪的現(xiàn)象［3］。其次，不同性別所涉罪名也明顯不同，仍以前文收集的案件為例，侵害公民人身權(quán)利罪中4起強(qiáng)制猥褻罪的犯罪主體均為男性，危害公共安全罪中15起交通肇事罪和7起危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪人均為男性。因此，普法對(duì)象應(yīng)主要針對(duì)男性進(jìn)行，針對(duì)女性進(jìn)行的普法罪名應(yīng)有所差異，同時(shí)要包括如何防范暴力犯罪等。老年刑事法制教育還應(yīng)“老少”有別，這里的“老少”是相對(duì)的，低齡老年人和高齡老年人觸犯的罪名是有顯著區(qū)別的，應(yīng)將老年人分為60周歲至75周歲、75周歲以上兩個(gè)類別。案例研究發(fā)現(xiàn)，暴力犯罪和技術(shù)難度大的犯罪的犯罪人年齡為不滿75周歲的老年人，而75周歲以上的老年人觸犯的罪名一般是對(duì)體力要求不高和犯罪手法簡(jiǎn)單的。在刑事法制教育時(shí)也要注意到這一點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行。
(二)建立以家庭為本位的法制教育責(zé)任體系
老年人犯罪預(yù)防重點(diǎn)首先是滿足老年人需求，當(dāng)老年人在個(gè)人生活和家庭生活中獲得滿足(包括物質(zhì)上和情感上)時(shí)，很多的犯罪欲望就消亡了;其次，是法制教育和家庭責(zé)任感的提升，老年人認(rèn)識(shí)到什么不能做、做了會(huì)怎么樣后，加之家庭情感的束縛，就會(huì)對(duì)自己的行為慎之又慎。老年人被害預(yù)防研究中也發(fā)現(xiàn)家庭承擔(dān)法制教育的責(zé)任效果更好，尤其是侵害老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。在某些專門針對(duì)老年人進(jìn)行的詐騙、傳銷、盜竊等犯罪中，被害的老年人普遍存在的問題是與家人缺乏溝通、對(duì)財(cái)產(chǎn)處分不容他人干涉、缺少家人關(guān)懷。家庭成員擔(dān)負(fù)起對(duì)老年人的法制教育責(zé)任后，有針對(duì)性地了解老年人的法律知識(shí)需求，與司法機(jī)關(guān)互相配合，能更有效地實(shí)現(xiàn)普法效果。
(三)發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”文化在老年刑事法制教育中的作用
新鄉(xiāng)賢是一批有品德、或經(jīng)驗(yàn)、或?qū)W識(shí)、或?qū)ｉL(zhǎng)、或技藝、或財(cái)富的從城市回流到農(nóng)村，并且致力于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面發(fā)展的群體［4］。老年刑事法制教育工作都可以借助新鄉(xiāng)賢的影響力來進(jìn)行，新鄉(xiāng)賢一般是在農(nóng)村地區(qū)，在城鎮(zhèn)社區(qū)中也可推選出一些德高望重、有法律專業(yè)知識(shí)的人來參與普法工作。
(四)老年刑事法制教育應(yīng)與其他社會(huì)教育并舉
1.實(shí)用性課程的學(xué)習(xí)教育。老年人終身學(xué)習(xí)既是滿足精神文化需求，也是為了適應(yīng)社會(huì)的需要。近年來，老年大學(xué)課程中除了音樂、美術(shù)、舞蹈等才藝課程以外，智能手機(jī)課也成為老年人的熱門課程。學(xué)會(huì)使用智能手機(jī)，會(huì)為老年刑事法制教育工作帶來極大便利。2.心理學(xué)方面的課程的學(xué)習(xí)教育。老年人心理健康與刑事犯罪率有著一定的聯(lián)系，在楊寶故意殺人罪一案(2020冀0306刑初29號(hào))中，66歲的楊寶因與兒子兒媳關(guān)系不好，便產(chǎn)生炸死兒子兒媳的想法，他在自己居住的兩間房屋內(nèi)堆放柴火，并將煤氣罐放置于堂屋靠西墻的柴火堆下，用打火機(jī)將柴火點(diǎn)燃后逃離。房仁須故意傷害罪一案(2020冀0523刑初8號(hào))是因?yàn)楸缓θ藦埬吃趦?nèi)邱縣南雙流村南的地里澆地時(shí)，69歲的被告人房仁須手持鐵耙將正在使用的壟溝邊扒開，阻撓張某正常澆地引發(fā)的糾紛。數(shù)據(jù)表明，大部分的故意傷害、故意殺人的暴力犯罪起因都是雞毛蒜皮的小事，生活中的小矛盾沒有及時(shí)化解，老年人對(duì)于這種不良情緒無法自行排解，釀成大禍。了解心理學(xué)的基本知識(shí)，保持心理健康，對(duì)于預(yù)防犯罪也能起到一定的作用。3.可以對(duì)老年人進(jìn)行政策教育。出生于四五十年代老年人法治意識(shí)淡薄，他們多經(jīng)歷過長(zhǎng)久而頻繁的政策宣講、教育與熏陶，在領(lǐng)會(huì)政策精神、響應(yīng)政策號(hào)召、服從政策教育等方面均有他們獨(dú)特的敏感性［5］。黨和國(guó)家的政策教育內(nèi)容較多，選擇與老年刑事法制有關(guān)的內(nèi)容來進(jìn)行有針對(duì)性的教育，如社會(huì)主義法治理念、依法治國(guó)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等。老年人一旦遵守黨和國(guó)家的政策，也就不會(huì)觸犯刑律。
作者:張文英 張國(guó)安 單位:福州工商學(xué)院文法學(xué)院 華僑大學(xué)法學(xué)院
