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勞動(dòng)權(quán)憲法研究

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勞動(dòng)權(quán)憲法研究

摘要:憲法是我國(guó)的根本大法,但通常被束之高閣,很少被應(yīng)用于生活中。要加強(qiáng)憲法與社會(huì)生活的緊密聯(lián)系,就必須加強(qiáng)憲法與社會(huì)民生之間的緊密聯(lián)系?;诖?,本文即從憲法視角,對(duì)勞動(dòng)權(quán)的基本內(nèi)涵進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)權(quán)在憲法保障中存在的主要問題加以研究,進(jìn)而深入探討加強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)權(quán)憲法保障的具體路徑。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)權(quán);憲法視角;法律;勞動(dòng)保障;基本權(quán)利

勞動(dòng)權(quán)作為構(gòu)成公民基本權(quán)利的一個(gè)重要組成部分,其不但維護(hù)著公民的尊嚴(yán),而且是公民依法行使其他權(quán)利的基本保障。勞動(dòng)權(quán)在我國(guó)憲法中一直占有重要地位,且每階段憲法在勞動(dòng)權(quán)方面都有十分明確的規(guī)定。然而,當(dāng)前我國(guó)針對(duì)勞動(dòng)權(quán)的具體實(shí)施卻依然處于落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,不能科學(xué)合理地反映勞動(dòng)權(quán)的實(shí)質(zhì),這對(duì)我國(guó)勞動(dòng)權(quán)的貫徹落實(shí)造成了嚴(yán)重阻礙。所以,從憲法視角對(duì)勞動(dòng)權(quán)進(jìn)行研究,對(duì)于保障我國(guó)公民的勞動(dòng)權(quán)合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與深遠(yuǎn)意義。

一、憲法視角下勞動(dòng)權(quán)的基本內(nèi)涵

憲法最為國(guó)家最高法,其主要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、體制機(jī)制等根本事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。勞動(dòng)權(quán)作為憲法的一個(gè)構(gòu)成部分,簡(jiǎn)而言之,就是對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域中的基本秩序進(jìn)行規(guī)范。所以,憲法視角下的勞動(dòng)權(quán)即具有憲法的優(yōu)位性與基本性等方面的共性,還具有專門規(guī)范勞動(dòng)部門等方面的特性。其中,憲法規(guī)范中對(duì)勞動(dòng)權(quán)的保障是憲法對(duì)人權(quán)實(shí)施保障的邏輯出發(fā)點(diǎn)。憲法對(duì)人權(quán)進(jìn)行保障的根本目的在于維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán),保護(hù)公民的合法勞動(dòng)價(jià)值。而新時(shí)代人權(quán)保障的核心就是對(duì)公民勞動(dòng)權(quán)的保障,因此,只有對(duì)勞動(dòng)權(quán)進(jìn)行有效地保障,才能夠促使廣大公民在公平公正、有尊嚴(yán)、有經(jīng)濟(jì)保障的環(huán)境下謀求發(fā)展。所以,憲法視域下的勞動(dòng)權(quán)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)憲法中的勞動(dòng)秩序進(jìn)行改進(jìn)與發(fā)展。[1]

二、當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)權(quán)在憲法保障中存在的主要問題

(一)落后的憲法勞動(dòng)權(quán)保障制度

目前,我國(guó)憲法領(lǐng)域中的勞動(dòng)權(quán)保障問題依然很多,尤其是我國(guó)憲法中涉及到的勞動(dòng)權(quán)保障相關(guān)規(guī)定,仍然處于上世紀(jì)八十年代的發(fā)展階段。陳舊落后的勞動(dòng)權(quán)制度保障體系,使得勞動(dòng)領(lǐng)域中的諸多新興問題無(wú)法得到應(yīng)有的法律保障,難以滿足新時(shí)代公民的勞動(dòng)發(fā)展要求。同時(shí),雖然我國(guó)進(jìn)行過四次憲法修改活動(dòng),但依然未促使憲法深入到民眾的生活當(dāng)中,相關(guān)的勞動(dòng)保障制度也未能得到切實(shí)的改革,落后的勞動(dòng)保障制度局面沒有改善,嚴(yán)重制約了我國(guó)公民勞動(dòng)權(quán)益的合法訴求與強(qiáng)有力的保障。

(二)不健全的勞動(dòng)法律法規(guī)體系

由于受“憲法委托”這一功能影響,使得我國(guó)制定出的有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)制度,從一定程度上講過于片面或粗糙。比如,在1994年制定出的《勞動(dòng)法》,其在拘束力與勞動(dòng)保障等方面的實(shí)質(zhì)性效力非常有限;在團(tuán)結(jié)權(quán)、民主權(quán)、管理權(quán)等一些高端勞動(dòng)權(quán)利方面,雖然也制定了宣示性的規(guī)定,但卻沒有明確所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。所以,這種缺乏實(shí)質(zhì)性意義的勞動(dòng)權(quán)規(guī)范,根本無(wú)法有效保障廣大公民的合法勞動(dòng)權(quán)益。[2]

三、加強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)權(quán)憲法保障的路徑探析

(一)健全憲法中勞動(dòng)權(quán)條款規(guī)定

作為法律效率最高的憲法,是其他法律的根本與基礎(chǔ),具有廣泛性、根本性與最高性的特征。所以,憲法規(guī)范是否科學(xué)合理直接關(guān)系到其規(guī)定內(nèi)容的效力性。建立健全憲法中有關(guān)勞動(dòng)權(quán)的具體規(guī)定,能夠有效促進(jìn)憲法體系中勞動(dòng)權(quán)保障體制的嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性、協(xié)調(diào)性以及分明性。比如,完善勞動(dòng)法律法規(guī),制定健全的勞動(dòng)保障法律體系。立法是確保憲法規(guī)范得到貫徹落實(shí)的有效手段,只有加快推進(jìn)《保險(xiǎn)法》、《就業(yè)法》、《合同法》、《安全法》等相關(guān)法律法規(guī),才能夠大力改進(jìn)我國(guó)憲法中的勞動(dòng)權(quán)法律保障體系,促使各方面的勞動(dòng)關(guān)系得到科學(xué)高效的保障。

(二)構(gòu)建完善的憲法訴訟制度

憲法訴訟主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及公職人員對(duì)憲法規(guī)定范圍內(nèi)的公民基本權(quán)利造成侵犯,致使公民向司法機(jī)關(guān)對(duì)其提起控訴的一項(xiàng)制度。公民的基本權(quán)利不僅僅可能會(huì)受到平等主體的侵犯,而且有可能受到來(lái)自國(guó)家公職權(quán)力的侵犯。尤其是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利領(lǐng)域中的勞動(dòng)權(quán),其在實(shí)踐過程中通常需要借助于國(guó)家權(quán)力加以實(shí)施,因此,構(gòu)建完善的憲法訴訟制度,可以有效避免不當(dāng)?shù)膰?guó)家權(quán)力干預(yù),確保公民的合法勞動(dòng)權(quán)得到全面保障,最大程度的發(fā)揮憲法在社會(huì)生活中的最高效力。[3]

(三)增加政治決策中的勞動(dòng)者代表

提高政治參與度是確保勞動(dòng)權(quán)落到實(shí)處的核心與關(guān)鍵。從目前我國(guó)憲法的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,必須擺脫將勞工群體視為社會(huì)發(fā)展的“被動(dòng)接受者”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),而應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)群體是社會(huì)發(fā)展“主動(dòng)參與者”的重要組成部分。尤其是在政治決策過程中,要充分尊重廣大勞工群體的權(quán)利,科學(xué)增加勞動(dòng)者代表人數(shù),確保社會(huì)各界都能聆聽到勞工群體的合法訴求,使得勞工領(lǐng)域中的各種問題能夠得到有效解決,積極保障勞工群體的合法勞動(dòng)權(quán)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐爽,王深.中國(guó)憲政框架下的勞動(dòng)權(quán)保障研究———以歷部憲法中的勞動(dòng)權(quán)條款為分析對(duì)象[J].石家莊學(xué)院學(xué)報(bào),2013(02).

[2]鄧煒輝.論憲法結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)權(quán)的立憲保護(hù)義務(wù)———以世界55部憲法文本為考察對(duì)象[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(09).

[3]項(xiàng)賢國(guó).勞動(dòng)權(quán)的憲法釋義及其救濟(jì)機(jī)制研究[J].貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2013(03).

作者:鄧文婷 單位:河南師范大學(xué)法學(xué)院

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