談加強(qiáng)公安邊防部隊士官法律教育成效
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[摘要]法律乃治國之重器。如若沒有全面依法治國，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就將失去保障和支撐。公安邊防部隊的士官隊伍是邊防部隊不可或缺的重要執(zhí)法力量，加強(qiáng)士官法律教育，提升士官運(yùn)用法治思維和法治方式開展邊防執(zhí)法工作的能力至關(guān)重要。文章針對公安邊防部隊的特殊性，對部隊法律教育的重要性、存在的問題以及改進(jìn)方法等進(jìn)行簡要論述，并提出改進(jìn)邊防法律教育工作的思路和建議。
[關(guān)鍵詞]法律教育；公安邊防部隊；士官學(xué)校
法律教育是部隊進(jìn)行思想教育的重要內(nèi)容之一，它能夠增強(qiáng)部隊官兵的法律意識，進(jìn)而提高整個部隊的法律觀念和依法辦事的能力。依法治國是黨的基本治國方略，而部隊在保障國家安全中起到了重要作用。對于公安邊防部隊來說，保護(hù)國家領(lǐng)土完整和保障國家以及人民安全是他們的重要使命。所以，邊防部隊更要響應(yīng)國家的號召，堅定不移地貫徹依法治國的方略。
（一）當(dāng)代革命軍人核心價值觀與軍人的法治觀
具有同一性我國軍人的核心價值觀有：忠誠于黨的軍魂觀、熱愛人民的宗旨觀、報效國家的國家觀、履行使命的使命觀、崇尚榮譽(yù)的榮譽(yù)觀。從這些價值觀就可以體現(xiàn)出我國軍人熱愛人民，為人民服務(wù)的宗旨，保衛(wèi)祖國的使命，強(qiáng)烈的榮譽(yù)觀等，而這些在法律中都有明確規(guī)定，具有法律依據(jù)。同時，依法治軍作為依法治國方略的重要部分，是以依法治國為理論基礎(chǔ)，并且對它起著重要的推動作用。而軍人職責(zé)中的其中一項就是遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行軍隊的條例條令和規(guī)章制度。因此，將軍人的核心價值觀、職責(zé)與依法治軍和依法治國相聯(lián)系，體現(xiàn)了與法治觀的同一性。
（二）法律教育使軍人的核心價值觀得以更好踐行
任何觀念教育都是為了能夠更好地對行為規(guī)范產(chǎn)生影響，軍人的核心價值觀也不例外。培育軍人的核心價值觀的最終目的是為了讓他們能夠自覺踐行這些觀念。觀念的培養(yǎng)也需要行動來檢驗，所以在他們的行為中才能體現(xiàn)出價值觀的培養(yǎng)。而作為對實踐的檢驗，正是他們能否忠實履行革命軍人的法定義務(wù)和責(zé)任。因此，加強(qiáng)法律教育可以使軍人更好地培養(yǎng)核心價值觀。同時，部隊的法律教育還有區(qū)別于普通公民的地方，即以軍事義務(wù)和責(zé)任為首位的觀念是軍事法律教育的重要理念。由于這一特殊性，使部隊在進(jìn)行法律教育時，更加突出強(qiáng)調(diào)軍事義務(wù)和責(zé)任規(guī)范，這樣就與軍人的核心價值觀又統(tǒng)一起來。
（三）法律教育為培育軍人的核心價值觀提供保障
法律是具有強(qiáng)制力的，是由國家保障實施的行為規(guī)范，對于軍人的法律教育既需要柔性的教育，也要依靠剛性的要求。依法履行自己義務(wù)與職責(zé)是軍人的行為底線，這些義務(wù)與職責(zé)是軍人的核心價值觀的法律化體現(xiàn)。因此，這既是一個道德方面的問題，同時又屬于法律方面的問題。我國將軍人的核心價值觀的內(nèi)容列入法律里面，就是為了以法律的強(qiáng)制性維護(hù)和保障軍人的核心價值觀得以真正體現(xiàn)。
（四）軍事法的特殊性要求軍人必須具有更高的法律意識
軍事法與普通法有較大的區(qū)別，例如：一是軍事法相較于普通法更加嚴(yán)格；二是軍事不同于其他行業(yè)，軍事利益在國家利益中處于突出地位，它是維護(hù)國家利益的需要；三是要貫徹依法從嚴(yán)治軍方針的需要，軍人所承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任要比普通民眾更多，更重要。除此之外,軍事法是調(diào)整國防和武裝力量等軍事領(lǐng)域中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和,它具有相對特殊的軍事法律關(guān)系的主體,被賦予特定的任務(wù),將軍事法發(fā)展成為一個獨(dú)立的法律部門是形勢發(fā)展的客觀要求。
二、當(dāng)前邊防部隊法律教育工作中存在的問題
（一）士兵入伍前普遍缺乏系統(tǒng)的普法教育
部隊在經(jīng)過普法教育以后，在法制化建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)步。廣大官兵的遵法用法以及依法辦事等觀念普遍增強(qiáng)。但同時也應(yīng)注意到其中的不足，一些官兵由于在入伍前就對法律不是很了解，再加上自身很少經(jīng)歷過依法維權(quán)的事情，所以對于法律知識并沒有多大的興趣去了解，導(dǎo)致法律意識淡薄，在運(yùn)用法律解決問題的能力上欠缺。例如，在自己的實際生活中可能會遇到一些涉及法律的問題，因為自身缺乏法律知識，錯誤地采取一些處理方式。而且，一些人認(rèn)為只要自己不觸犯法律就可以了，而有時候自己在無意識的情況下就可能犯錯了。
（二）法律教育的形式單一
由于受到教育資源及其他因素的制約，部隊能夠接觸到的教育形式較為單一。有些部隊在進(jìn)行法律教育時，只是簡單地上幾堂課，照著書讀，使得官兵們并沒有多少學(xué)習(xí)的興趣，積極性不高。而且，有些單位不注重因材施教，只是為了完成任務(wù)而組織教學(xué)。還有一些單位從一開始對于法律教育的定位就是錯誤的，他們認(rèn)為法律教育就是“以刑為主，一講眾聽”，只要不讓他們犯罪，教育就是成功的，從而忽視了對于官兵們自身法律意識的提高。這樣一來，官兵們對于法律的學(xué)習(xí)就缺乏了積極性，同時，由于法律教育本身內(nèi)容就比較單調(diào)，再加上教學(xué)形式?jīng)]有新意，使得法律教育的推進(jìn)遇到了阻礙。
（三）法律教育缺乏實用性
在對部隊的法律教育中，存在一些缺乏實用性的現(xiàn)象。有一些教育內(nèi)容與官兵們的思想聯(lián)系不緊密，不能與官兵們的實際相結(jié)合。除此之外，部隊在進(jìn)行法律教育時，對此認(rèn)識不夠，思想上存在懈怠。而且在教學(xué)中，只是一個人講，其他人聽，忽視了官兵們的接受與理解，不能相互溝通交流。官兵們也只是被動接受知識，不能深入思考，對自身法律意識的提高沒有起到太大的作用。同時，因為在平時的法律教育中，不夠重視理論與實踐相結(jié)合，致使官兵在運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身權(quán)益時不知該如何處理，所以，如果不通過法律來幫助他們維護(hù)自身權(quán)益，法律教育可能自始至終都只是停留在理論部分，不能很好地運(yùn)用在實踐中。
（四）法律教育存在形式化的現(xiàn)象
邊防部隊由于在平時的工作中任務(wù)較為繁重，所以對于官兵的法律教育并不夠重視。在平時的法律教育中，常存在教育內(nèi)容被壓縮，教育時間被占用等情況。還有一些邊防部隊中，平時并不真正重視法律意識的培養(yǎng)，只是單純制作法律教育的計劃，讀書筆記等，沒有將培養(yǎng)官兵的法律意識作為重點(diǎn)工作。在這種情況下，法律教育并沒有真正落到實處，官兵們也沒有認(rèn)識到法律教育的重要性。
三、改進(jìn)邊防部隊法律教育工作的思路和建議
（一）邊防部隊法律教育應(yīng)具有針對性
政治教育是邊防部隊教育的重要內(nèi)容，而法律教育作為政治教育的重要部分，搞好法律教育對提高部隊官兵們的政治素質(zhì)具有重要作用，而且還能提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益的能力。公安邊防部隊與一般的部隊還有所區(qū)別，他們既需要執(zhí)法，同時還是戰(zhàn)斗部隊，只有抓好法律教育，才能讓他們更好地運(yùn)用到生活工作中。因此，具有針對性地開展法律教育，是提高他們法律素質(zhì)的重要手段，具體要做到以下幾點(diǎn)。1.結(jié)合日常工作生活，針對不同崗位進(jìn)行不同的法律知識教育。如在對干部們的教育中就要提高他們的法律素質(zhì)，有利于基層法律教育活動的開展，進(jìn)而提高整個部隊的法律素質(zhì)。除了對自身的教育外，還要引導(dǎo)基層官兵們對法律的學(xué)習(xí)。在對官兵們進(jìn)行教育時就要結(jié)合他們的生活實際，促使他們通過對法律的學(xué)習(xí)形成一個知法守法的習(xí)慣，規(guī)范自己的行為。2.開展有關(guān)法律內(nèi)容的宣傳教育活動，對官兵們平時遇到的種種問題進(jìn)行解答，結(jié)合他們的工作，對他們可能涉及的問題進(jìn)行宣講，鼓勵他們用法律的手段解決問題。3.將理論與實踐相結(jié)合。可以邀請高校的專家等來部隊進(jìn)行法律知識的宣傳教育。同時，鼓勵他們走出軍營，到社會中去體驗民主法治的進(jìn)步，通過親身體驗來感受法律的重要性，進(jìn)而提高自身的法律素質(zhì)。
（二）堅持學(xué)用結(jié)合，使法律教育能真正服務(wù)于邊防官兵
1.運(yùn)用法律武器幫助邊防官兵依法解決個人的涉法問題。近年來，官兵家庭遇到的涉法問題不斷增加，主要涉及婚姻家庭、財產(chǎn)問題、個人權(quán)益等方面。面對這些問題，很多官兵不懂得如何運(yùn)用法律武器去維護(hù)自己的權(quán)益。因此，要在法律知識教育中加強(qiáng)對這些問題的教育，促使他們能夠?qū)W習(xí)相關(guān)的法律知識，在遇到問題時自覺運(yùn)用法律去解決，發(fā)揮法律教育的效果。2.普及相關(guān)軍事法律知識以及刑法知識，防患于未然。邊防法律教育的其中一個重要內(nèi)容就是預(yù)防執(zhí)法犯罪，因此加強(qiáng)邊防法律教育，要做到“三勤”，一是腦勤，即遇到事情要多動腦，善于思考，針對問題及隱患要多思考多分析，在問題發(fā)生之前多想預(yù)防措施，在問題發(fā)生后多想該如何解決；二是嘴勤，即勤于找到法律教育中發(fā)現(xiàn)的問題，對于重點(diǎn)易發(fā)生的問題要多次強(qiáng)調(diào)；三是手勤，即對于上級安排的需要貫徹的精神、部隊發(fā)生的典型事例等多記錄，以便遇到問題時方便查看。3.加強(qiáng)邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部們的法律素質(zhì)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部們的法律素質(zhì)，有利于基層法律教育活動的開展，進(jìn)而提高整個部隊的法律素質(zhì)。學(xué)習(xí)法律知識不只是單純地為了學(xué)習(xí)，而是要形成一個知法守法的習(xí)慣，規(guī)范自己的行為。在公安部隊執(zhí)法過程中，不斷對此深化理解，當(dāng)前部隊的條令條例在不斷完善，部隊領(lǐng)導(dǎo)干部們只有學(xué)好法律知識，才能更好地教育戰(zhàn)士們。
（三）義務(wù)與權(quán)利并重，依法保障官兵的權(quán)利
每個公民存在于社會中，既有權(quán)利又有義務(wù)，法律教育在強(qiáng)調(diào)義務(wù)的同時，不可忽視對權(quán)利的保障，這樣才能發(fā)揮官兵的主觀能動性。作為軍人，在履行自己義務(wù)的同時，也享有很多法律賦予的特殊權(quán)利。例如，在很多場合、單位中對軍人賦予了特殊的權(quán)利，在辦理業(yè)務(wù)時軍人享有優(yōu)先權(quán)，在參觀景點(diǎn)時軍人可以享受半價或者免費(fèi)的待遇。所以，在邊防官兵的權(quán)利受到侵害時，要學(xué)會運(yùn)用法律來保護(hù)自己。這個時候如果不懂如何運(yùn)用法律知識，就無法很好地保障自己的合法權(quán)益。因此，拓寬法律教育的內(nèi)容，強(qiáng)化權(quán)利意識教育，使法律能真正幫助他們解決生活中的問題，這是邊防部隊法律教育的一項重要內(nèi)容。
（四）改進(jìn)教育方法和手段，增強(qiáng)法律教育的吸引力和感染力
提高邊防部隊的法律素質(zhì)和法律意識，能夠保障各項工作的順利開展。因此，要針對現(xiàn)有的法律教育中的問題進(jìn)行改革，改進(jìn)現(xiàn)有的教學(xué)方法，以增強(qiáng)教學(xué)效果。例如，可以讓邊防部隊官兵收看法制類節(jié)目，針對里面的案例進(jìn)行分析，還可以通過閱讀法制報刊等，增加教學(xué)形式。同時，還可以分小組進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，一改往常的傳統(tǒng)教學(xué)模式。通過親身討論分析，增強(qiáng)對法律知識的理解，還能夠規(guī)范自身行為，對法律知識活學(xué)活用。
（五）完善激勵機(jī)制，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情
在平常的學(xué)習(xí)中，可以制定一些教學(xué)目標(biāo)，并相應(yīng)地制定激勵機(jī)制。例如，制定一周的學(xué)習(xí)目標(biāo)，如果沒有達(dá)成，就設(shè)置一些諸如做俯臥撐一類的小懲罰。同時，還可以通過開展“最好一課”“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”等評比活動，對法律知識掌握得好的官兵給予獎勵等，激發(fā)官兵們的學(xué)習(xí)熱情。
四、結(jié)語
總而言之，法律教育是邊防部隊的思想教育的重要內(nèi)容，對于法律教育要做到持之以恒，堅持不懈。同時，在教育中還要不斷學(xué)習(xí)并賦予實踐，針對當(dāng)前出現(xiàn)的新問題，及時解決，在實踐過程中研究新方法，與廣大官兵加強(qiáng)溝通，調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性，逐步培養(yǎng)法律素質(zhì)，從而保證公安邊防部隊各項工作的順利進(jìn)行。
作者:魏慶 單位:公安邊防部隊士官學(xué)校