家政服務業(yè)邁上發(fā)展新高地探析
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家政服務業(yè)作為朝陽行業(yè)，隨著社會快速發(fā)展，一方面既有效緩解農(nóng)村進城務工人員的就業(yè)問題，另一方面也滿足了城鎮(zhèn)家庭子女老人的現(xiàn)實需求。近年來，社會上對家政服務的需求呈井噴態(tài)勢，家政行業(yè)“尋新機”愈發(fā)強烈。從業(yè)人員主要以農(nóng)村低收入人口為主的家政服務業(yè)，涉及到的不僅是城鎮(zhèn)千家萬戶，更是對促進低收入家庭就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興具有重要作用。目前，在廣西注冊的家政公司近4.2萬家，擁有各類服務企業(yè)和網(wǎng)點近5萬個，從業(yè)人員45萬多人，年營業(yè)額近58億元，年均增長15%。年均培訓人員1萬多人，實現(xiàn)就業(yè)率70%以上。日漸龐大的行業(yè)市場，對服務精細化、專業(yè)化提出了更高的要求。在這個背景下，廣西強化誠信體系，提升行業(yè)水平，積極滿足家政服務業(yè)發(fā)展的時代新需求。
一、緊抓信用體系建設力促行業(yè)提質擴容
為進一步貫徹落實商務部等14部門《家政興農(nóng)行動（2021-2025年）的通知》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進廣西壯族自治區(qū)家政服務業(yè)提質擴容實施方案的通知》文件要求，廣西加快推進家政服務業(yè)信用體系建設，規(guī)范家政服務業(yè)發(fā)展，營造誠實守信的家政服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進家政服務業(yè)提質擴容，實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展。廣西多方共同推動家政服務業(yè)提質擴容工作，不斷完善數(shù)字化家政信用建設。圍繞國家、商務部、自治區(qū)政府關于家政信用體系建設工作要求，結合廣西家政服務業(yè)實際，廣西從規(guī)范管理、信用安全、增值服務、行業(yè)統(tǒng)計等四個方面，通過一套指標體系、一個信用信息平臺、一個從業(yè)人員安心碼、一個信用紅黑榜、一套呈現(xiàn)方式等“五個一”為一體推動數(shù)字化家政信用建設。去年12月20日，廣西家政服務業(yè)信用管理系統(tǒng)正式啟動，首批列入廣西家政信用體系企業(yè)達到了300多家，系統(tǒng)家政服務人員錄入80700人，家政服務員持卡上崗5000人，覆蓋全廣西、銜接商務部、便民利民的廣西數(shù)字化家政服務業(yè)信用信息管理系統(tǒng)構建完成。該系統(tǒng)很好解決了消費者在生活中使用家政服務時遇到的“不規(guī)范”“找不到”“不滿意”的問題，為全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚起到了促進作用?！皬V西家政信用體系建設按照‘政府引導、企業(yè)為主、分步實施、強化應用’的原則，以構建信用為核心的新型行業(yè)管理體系為目標，以推進家政服務員和家政企業(yè)信用記錄制度化為重點，堅持守信激勵與失信懲戒并舉，行業(yè)自律與政府監(jiān)管并重，建立健全家政服務業(yè)信用體系，營造誠實守信的家政服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進廣西家政服務業(yè)提質擴容?！弊灾螀^(qū)商務廳黨組成員、副廳長粟堅在廣西家政服務業(yè)信用管理系統(tǒng)啟動儀式上表示。公開透明是將家政人員錄入該系統(tǒng)后最直觀的作用。家政服務人員有了自己的“誠信身份”，將有力推動行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。除此之外，廣西商務廳還積極橫向完成與人社、民政、廣西信用等平臺信息互通，縱向與廣東、上海、江浙等家政信用管理平臺信息互通，在不斷規(guī)范行業(yè)管理的同時，推動廣西家政從業(yè)人員“走出去”，先進服務模式“引進來”。通過完善廣西數(shù)字化家政信用建設，廣西家政企業(yè)提質擴容，解決社會供需矛盾，構建信用社會，為家政業(yè)發(fā)展迎來了春天，廣西家政行業(yè)呈現(xiàn)出供需兩旺的良好局面。
二、家政行業(yè)托舉起鄉(xiāng)親們致富夢
一頭托著成千上萬低收入家庭的致富夢想，一頭拴著城市居民對美好生活的需求，眼下大力推動鄉(xiāng)村振興正在如火如荼的進行。鄉(xiāng)村大量勞動力職業(yè)技能、工作經(jīng)驗、工作機會匱乏等，勞動力實現(xiàn)就業(yè)困難。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快、人口老齡化的速度加快以及“三孩政策”的落實，對家政、養(yǎng)老等方面的需求不斷增加，家政服務供不應求的現(xiàn)象日益突出。不難看出，目前發(fā)展迅速的家政行業(yè)已然成為一條助力鄉(xiāng)村剩余勞動力和貧困地區(qū)實現(xiàn)就業(yè)致富的新路子。不僅幫助鄉(xiāng)村人口實現(xiàn)了增收，而且增加了家政服務供給，促進了行業(yè)發(fā)展。在這個背景下，除了建設家政服務信用體系，廣西多措并舉，積極規(guī)范家政市場，加大職業(yè)培訓力度，力促家政服務業(yè)健康發(fā)展。針對家政服務從業(yè)人員職業(yè)化程度較低的問題，廣西加大技能培訓力度。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大脫貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象、農(nóng)村低收入人群家政培訓力度，按規(guī)定對符合條件的給予生活費補貼。加大對家政企業(yè)和培訓機構開展家政技能培訓的支持力度，各大定點醫(yī)院設立了培訓基地，統(tǒng)一教材，統(tǒng)一管理，注重技能培訓與實操訓練，確保學員學得好、學得精、掌握好技能?！皩W會一門技藝，樹起生活自信?！苯衲?2歲的黎欣在去年之前還從事鮮奶配送工作，收入微薄，一次偶然的機會，她發(fā)現(xiàn)有家家政企業(yè)正在招收母嬰照護培訓班學員，而且是免費學習，抱著試一試的態(tài)度她報了名，最終所有課程順利通過。她憑借扎實的職業(yè)技能加上自身的不斷努力及良好的服務態(tài)度，薪資也連連上漲，目前每月薪資近7000元。多措并舉，助力騰飛。廣西加大打造家政品牌力度。大力打造左右江革命老區(qū)家政品牌。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，廣西圍繞左右江老革命根據(jù)地開展了家政培訓“大篷車”進村（社區(qū)）1810個，59家巾幗家政聯(lián)盟骨干企業(yè)、5200名巾幗志愿者組成宣講隊，日夜兼程分赴各地開展扶貧惠民政策、家政服務等宣傳培訓，培訓婦女17.1萬多人次，帶動2.82萬名建檔立卡貧困婦女就業(yè)。2020年決戰(zhàn)脫貧攻堅時期，廣西以區(qū)內5000個貧困村為主戰(zhàn)場，實行“掛圖作戰(zhàn)”，用流動便捷的方式在貧困縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）開展宣傳和培訓。大篷車開進一個村、圈劃一個村，培訓一個人、登記一個人，有步驟、有重點地實現(xiàn)貧困村婦女“應訓盡訓”，實現(xiàn)家政服務“上崗一人、脫貧一家”。同時依托廣西背靠東盟和粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢，著力孵化打造一批家政行業(yè)龍頭標桿企業(yè)，深化家政培訓“大篷車”進村（社區(qū)）培訓品牌，不斷拓展發(fā)展空間，推進廣西巾幗家政“走出去”。家政培訓“大篷車”走出了廣西扶貧新路子，得到國務院扶貧辦認可和主流媒體的宣傳推廣。金繡球巾幗家政聯(lián)盟被授予全國優(yōu)秀勞務品牌和全國巾幗家政領跑品牌。廣西探索完善服務標準，籌辦好廣西家庭服務業(yè)技能大賽，提升廣西家庭服務行業(yè)服務品質，探索完善服務標準。指導家政服務業(yè)企業(yè)積極參與粵桂家政合作、粵港澳大灣區(qū)家政合作。廣西壯家女、綠城南方、康之橋、家博士等家政培訓機構采用“定制式”培訓向廣東輸出家政服務人員。目前，廣西向廣東輸送家政服務人員70多萬人次。2020年全區(qū)家政扶貧共培訓人員10099人，安排貧困地區(qū)就業(yè)人數(shù)7472人，其中赴廣東就業(yè)3670人。為打造廣西家政品牌，積極爭取在新華社、人民日報等國家主流媒體宣傳報道亮點工作。支持百色、河池等市打造家政就業(yè)培訓基地，鞏固拓展家政扶貧成果，擴大到全區(qū)脫貧地區(qū)，為農(nóng)村脫貧人員提供更多的培訓以及就業(yè)崗位。與廣西壯族自治區(qū)人民政府駐廣州辦事處建設家政勞務派遣“暖心驛站”，滿足了家政服務人員招聘咨詢、法律服務、短暫休息交流等基本需求。在推動脫貧和穩(wěn)定脫貧的基礎上，逐步擴大到有意愿、有能力的農(nóng)村勞動力，助力鄉(xiāng)村振興。在政府的不斷幫助和支持下，廣西八桂女子、南寧旭東社區(qū)服務有限公司、綠城南方、康之橋、家博士、玉林志飛翔、貴港家樂等一批知名企業(yè)迅速崛起，成為推進廣西家政服務業(yè)規(guī)模擴張和發(fā)展方式轉變的中堅力量。在全國“千戶百強”家庭服務企業(yè)評選活動中，全區(qū)有2家企業(yè)進入百強，37家企業(yè)進入千戶，5家家政企業(yè)納入自治區(qū)產(chǎn)教融合型試點企業(yè)建設培育名單。在幾家龍頭企業(yè)的帶動下，廣西家政服務行業(yè)技能水平得到迅速提升，康之橋、壯家女等家政公司除了提供陪老、托老、陪護、鐘點工等傳統(tǒng)的服務項目外，還推出了“知識技能型”服務，如日式介護、嬰托、幼兒家教等。
三、黨旗領航為家政行業(yè)劈波斬浪
針對家政困難從業(yè)人員在家政行業(yè)“不知怎么走”的現(xiàn)實難題，廣西集合各級黨群服務中心，看準自身特點，狠抓家政產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村工作，主動出擊，服務下沉，依托家政行業(yè)，開創(chuàng)扶貧新路子。打造了桂林非公黨建家政培訓基地，推出了“五個一”黨建工作法，即樹立一面旗幟，筑牢建強黨建陣地；創(chuàng)新一種模式，因地制宜謀劃發(fā)展；構建一套機制，深耕厚植品牌內涵；選樹一批典型，建標立桿激發(fā)活力；爭創(chuàng)一份業(yè)績，勇立潮頭提升效能。著力打造“黨旗領航聚合力，品質家政助振興”黨建品牌，其黨支部榮獲了桂林市最佳兩新組織（園區(qū)）領域黨建品牌、自治區(qū)兩新組織黨建工作示范點。提高廣大從業(yè)群眾的認識，積極參加培訓，提高素質和技能，加入到家政行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。自狠抓家政產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村工作以來，廣西加大黨旗領航家政工作力度，樹立一批家政扶貧示范企業(yè)，培養(yǎng)一批家政就業(yè)帶頭人，打造一批家政行業(yè)“雙強”黨組織，助推一批困難戶致富，在助力精準助興的生動實踐中促進家政企業(yè)黨建強、發(fā)展強，摸索出一個可復制推廣的家政鄉(xiāng)村振興模式。
四、狠抓家政產(chǎn)教融合、產(chǎn)業(yè)升級
人才培養(yǎng)助力行業(yè)可持續(xù)，2019年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》，采取支持院校增設一批家政教育相關專業(yè)等措施，提高家政從業(yè)人員素質。廣西緊抓這個政策機遇，創(chuàng)辦家政學院、舉辦家政教育、開設家政專業(yè)，一批批校企合作項目培育了多家產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，強化了崗前培訓和“回爐培訓”。目前，一批家政企業(yè)已經(jīng)與廣西廣播電視大學、廣西醫(yī)科大護理學院、廣西商業(yè)學校等高等院校建立合作關系，通過成人高等教育與職業(yè)教育相結合為家政人員提供了豐富的線上專業(yè)基礎知識和線下企業(yè)優(yōu)質職業(yè)技能培訓的內容，實現(xiàn)了不僅要把家政學教育“扶上馬”，還要“送一程”。通過產(chǎn)教融合與校企合作，廣西提升企業(yè)和合作院校的整體辦學實力和社會服務能力，彰顯示范作用和品牌效益，以此促進家政服務提質擴容。截至2021年，全區(qū)共有家政服務企業(yè)4.2多萬家，現(xiàn)有家政培訓機構960家，年培訓15萬人次；家政人員平均薪酬4500元/月，同比不斷增長，到今年，家政行業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快，規(guī)模繼續(xù)擴大。目前，我國36%的家庭有老年人照料需求，18%的家庭有未成年人照料需求，30%的家庭有雙重照料需求。全國老年人群體和0-6歲學齡前兒童已分別達到2.49億和1億多?，F(xiàn)階段，進一步推進家政教育政策改革和制度創(chuàng)新，還原家政教育本質，做實做好家政服務業(yè)人才培養(yǎng)已成為家政服務與助力鄉(xiāng)村振興工作的重要一環(huán)。家庭服務業(yè)事關百姓福祉，既是愛心工程，也是朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來，家政服務業(yè)正迎來從量變到質變的發(fā)展趨勢，現(xiàn)實要求廣西要從專業(yè)化、標準化、職業(yè)化發(fā)力，力促家政服務業(yè)提質擴容。下一步，廣西將以政府重視是關鍵、政策支持是保障、行業(yè)規(guī)范是基礎、企業(yè)創(chuàng)新是主體的準則，推動行業(yè)轉型升級、健全信用管理體系，規(guī)范家政服務業(yè)發(fā)展，營造誠實守信的家政服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，在拓寬企業(yè)融資渠道、培育行業(yè)龍頭企業(yè)、加強行業(yè)監(jiān)管和人才培育力度等方面，為家政服務業(yè)發(fā)展提供政策支持和制度保障。促進家政服務業(yè)提質擴容，實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展以及鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)家政行業(yè)高質量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)添磚加瓦。
作者:何歡 單位:國際商報