公路工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理分析

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一、國(guó)內(nèi)公路工程投資風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

1．政府部門(mén)一手包辦了公路工程建設(shè)全部活動(dòng)的管理

包括最初的立項(xiàng)、審批，到后期的具體設(shè)計(jì)與實(shí)施，再到最后的工程養(yǎng)護(hù)。在這樣一個(gè)封閉的運(yùn)行系統(tǒng)中，內(nèi)部各相關(guān)利益主體之間的運(yùn)作不協(xié)調(diào)、系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2．目前項(xiàng)目偷工減料、以次充好的現(xiàn)象較為嚴(yán)重

特別是以承包商為代表的利益主體往往只考慮眼前自身利益的最大化，不顧一切從施工企業(yè)中獲取較多的利潤(rùn)，縮減一切成本，甚至不惜使用不合格的原材料來(lái)建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到質(zhì)量要求，產(chǎn)生勞民傷財(cái)?shù)馁|(zhì)量事故。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和越來(lái)越規(guī)范化的市場(chǎng)建設(shè)中，承包商如果繼續(xù)惡意追求自身利益最大化，必然會(huì)導(dǎo)致自己經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失，甚至?xí)?dǎo)致其在市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力，面臨破產(chǎn)威脅。在現(xiàn)實(shí)的工程施工中，因缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理而造成巨大財(cái)產(chǎn)生命損失的案例比比皆是。

3．交通部門(mén)作為公路工程項(xiàng)目建設(shè)的最主要管理者

同時(shí)承擔(dān)著管理者、建設(shè)者的角色，這就容易導(dǎo)致管理混亂、職責(zé)不清等情況的發(fā)生。導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí)，沒(méi)有人愿意出面管理和承擔(dān)，只能眼看著風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，達(dá)到無(wú)法控制的地步，造成嚴(yán)重的損失。在這類(lèi)工程施工中，如中途運(yùn)營(yíng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，在無(wú)法追究當(dāng)事人的情況下，只能由國(guó)家來(lái)承擔(dān)損失。隨著目前公路建設(shè)籌資、融資方式的越來(lái)越多樣化，加上政府只能的逐漸轉(zhuǎn)變，企業(yè)在施工過(guò)程中，已越來(lái)越重視程序的規(guī)范化以及法治觀念的重要性，隨著這種趨勢(shì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理必將被重視起來(lái)。

4．缺乏工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)期忽視導(dǎo)致不管是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)還是項(xiàng)目的管理者、實(shí)施者都沒(méi)有意識(shí)去建立專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)管理，目前這方面的人才培養(yǎng)也很缺乏。

二、國(guó)內(nèi)公路工程投資風(fēng)險(xiǎn)管理的程序

1．建立公路工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理模型

公路工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)循環(huán)的、連續(xù)的過(guò)程。結(jié)合相關(guān)的具體情況，運(yùn)用一些大型的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分別從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控這五個(gè)階段來(lái)建立風(fēng)險(xiǎn)管理模型。

2．識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)

識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需要按照特定的步驟來(lái)進(jìn)行，采取先進(jìn)的方法逐層次地分析各種現(xiàn)象，并識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是貫穿在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的，并非一次性完成，要隨著工作的開(kāi)展后，不斷重復(fù)地進(jìn)行，并且結(jié)合實(shí)際，隨著補(bǔ)充可能遺漏的風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程如下。

（1）搜集項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料。

（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法。

（3）建立風(fēng)險(xiǎn)清單。

（4）識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)因素推測(cè)其結(jié)果。

（5）計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與風(fēng)險(xiǎn)損失后果。

（6）建立風(fēng)險(xiǎn)事故樹(shù)。

（7）征求專家意見(jiàn)。

（8）解釋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

3．風(fēng)險(xiǎn)分析

分析風(fēng)險(xiǎn)主要是指分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生背后的原因和風(fēng)險(xiǎn)的屬性，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做準(zhǔn)備。

（1）熟悉和了解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單上的已被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）分析風(fēng)險(xiǎn)屬性，并歸類(lèi)。

（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行層次分析，分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。

4．評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程實(shí)質(zhì)是一個(gè)給項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分等級(jí)并進(jìn)行排序的過(guò)程。常用的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估方法有以下幾種：調(diào)查、模糊數(shù)學(xué)法、層次分析法、CIM模型法、敏感性分析法和專家打分法等。

5．應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，很據(jù)已經(jīng)識(shí)別和分析評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，來(lái)研究如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。在公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理的實(shí)踐中，人們往往采取風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)利用這幾種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

三、結(jié)論

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著重要作用，公路工程建設(shè)則是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代表。公路建設(shè)有著自身的復(fù)雜性，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大。本文立足于公路工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，提出了我國(guó)目前在公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的缺陷，并給出了風(fēng)險(xiǎn)管理的具體程序，包括建立模型、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)等。較好地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠明顯減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生和損失，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。

作者：羅黎明 單位：浙江省龍游縣交通運(yùn)輸局