石油企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理

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一、石油企業(yè)產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的原因

(一)相關(guān)稅收法律層面原因

稅法體系尚需完善，很多現(xiàn)行稅收政策在制定時(shí)沒有考慮周全，存在很多不確定性，不能準(zhǔn)確劃分合法、非法的界限，給納稅人造成稅收陷阱，造成納稅人稅負(fù)不同，增加了稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，我國稅法對(duì)行政權(quán)力的保護(hù)，大于納稅人利益保護(hù)，出現(xiàn)稅收征納關(guān)系不平等，賦予行政機(jī)關(guān)的裁量權(quán)過于自由，增加了納稅人風(fēng)險(xiǎn)。

(二)稅務(wù)部門層面原因

由于石油企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策不同步，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于政策法規(guī)宣傳保守，造成企業(yè)不能及時(shí)了解最新政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅法宣傳滯后。由于政策的變動(dòng)會(huì)影響企業(yè)利益，企業(yè)稅收法制觀念滯后、稅收征管手段不規(guī)范，就會(huì)影響自身發(fā)展，給企業(yè)帶來稅收風(fēng)險(xiǎn)。

(三)石油企業(yè)自身原因

石油企業(yè)納稅觀念缺乏主動(dòng)性，使企業(yè)不能從整體把握各種稅收政策，致使納稅金額不準(zhǔn)確，沒能正確適用稅收政策，導(dǎo)致稅收政策依據(jù)錯(cuò)誤，企業(yè)沒有享受應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠，而該繳夠的沒繳夠。

二、完善我國石油企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理措施

(一)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

石油企業(yè)經(jīng)營周期長，決定其具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性，因此，引進(jìn)外資轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，即減少企業(yè)融資壓力，也能充分利用國外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)石油企業(yè)快速發(fā)展；石油企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測十分重要，運(yùn)用適當(dāng)測量方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測量，量化風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失，針對(duì)不同情況采取不同措施來降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。

(二)營造管理層重視稅收管理的企業(yè)文化

石油企業(yè)必須重視稅收管理工作，從意識(shí)上樹立并理解稅收管理的意義，為稅收管理營造氛圍，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)理念融入到稅收管理工作中去，通過實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收管理的理解，稅收管理工作的順利實(shí)施離不開管理層的重視及支持，正確樹立稅收管理理念并開展管理工作，把稅收管理當(dāng)作全員的事情，普及稅法知識(shí)讓每個(gè)員工在降低稅收管理中發(fā)揮作用。

(三)樹立各部門協(xié)調(diào)，合理配置企業(yè)資源

企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生稅收，稅收工作與每個(gè)工作人員密切相關(guān)，因此，石油企業(yè)應(yīng)明確各部門在稅務(wù)管理中的關(guān)鍵作用，即需要分工又需要合作，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合相互協(xié)調(diào)，理順每個(gè)部門與稅收管理的關(guān)系，處理好每個(gè)單位之間的關(guān)系，使部門利益服務(wù)稅收總體利益。

(四)加強(qiáng)信息收集，完善涉稅資料管理

我國稅收政策更新快，稅收管理要求也越來越高，了解稅收政策已經(jīng)不能滿足需要，石油企業(yè)需要配備專業(yè)的信息收集人員，建立動(dòng)態(tài)化信息管理庫；稅務(wù)管理與企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，從稅收管理出發(fā)可以牽出很多問題，因此，石油企業(yè)需要留心涉稅信息，做好分類與整理。

(五)控制涉稅環(huán)節(jié)稅收風(fēng)險(xiǎn)

為了更好的控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，需要制定風(fēng)險(xiǎn)控制流程，將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前預(yù)測，關(guān)注經(jīng)營管理中風(fēng)險(xiǎn)控制；細(xì)化稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，歸集、建立稅收風(fēng)險(xiǎn)信息庫，并不斷更新，最終進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)客觀評(píng)價(jià)；對(duì)石油企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，做到事前監(jiān)督、事中分析、事后總結(jié)，規(guī)范石油企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度，減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來影響。

作者：盧會(huì)軍 單位：中國石油集團(tuán)川慶鉆探公司地質(zhì)勘探開發(fā)研究院