海洋石油工程項(xiàng)目變更管理淺析

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摘要：海洋石油工程項(xiàng)目具有工期長(zhǎng)、影響因素多、施工難度大等特點(diǎn)，致使項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程存在較強(qiáng)的復(fù)雜性與多變性，甚至?xí)r常面臨著變更需求。對(duì)此，需要項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)加大變更管理力度，確保變更的合理性與必要性，為施工建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全作業(yè)以及成本控制提供保障。文章首先闡述了海洋石油工程變更的含義、重要性以及引發(fā)變更的原因，之后針對(duì)變更審查方法以及管理策略進(jìn)行了相關(guān)探究。

關(guān)鍵詞：海洋石油；工程項(xiàng)目；變更管理

0引言

伴隨我國(guó)海洋石油工程建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大，致使在建筑施工過(guò)程中，除了面臨技術(shù)復(fù)雜、施工條件差、風(fēng)險(xiǎn)性大、不可控因素多等阻礙問(wèn)題以外，有些大型海洋石油工程項(xiàng)目還需要面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條環(huán)境、政治環(huán)境以及法律環(huán)境。這些因素的共同作用導(dǎo)致海洋石油工程時(shí)常面臨著變更需求。與此同時(shí)，必然帶來(lái)變更管理需求。這就需要相關(guān)管理人員針對(duì)其管理方法與策略進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，提出先進(jìn)科學(xué)的管理舉措，充分發(fā)揮出這一管理工作的職能作用。

1海洋工程項(xiàng)目變更管理的重要性

首先，有效的變更管理有利于工程項(xiàng)目建設(shè)管理。對(duì)于海洋石油工程建設(shè)項(xiàng)目而言，在整個(gè)施工環(huán)境中存在較大的不確定性和諸多變化因素，極有可能在施工過(guò)程中潛伏著眾多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，由此帶來(lái)變更需求。在這種情況下，需要變更管理人員憑借先進(jìn)的管理理念、較強(qiáng)的責(zé)任心、高超的專業(yè)技術(shù)以及豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)變更的必要性與可行性做出專業(yè)、客觀、準(zhǔn)確的判斷，同時(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量與各方經(jīng)濟(jì)利益[1]。

2引發(fā)海洋石油工程項(xiàng)目變更的原因

2.1設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是指在施工過(guò)程中，增加或者減少合同中所約定的工程量，改變?cè)O(shè)計(jì)工作基礎(chǔ)；對(duì)設(shè)計(jì)方案當(dāng)中的部分管件數(shù)據(jù)如重量、重心、位置或尺寸進(jìn)行更改；改變既定施工時(shí)間或者施工順序等變更事項(xiàng)。上述變更均涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修改或者補(bǔ)充。另外，隨著我國(guó)海洋石油工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有些工程設(shè)計(jì)單位由于人員配置不足、設(shè)計(jì)水平提升速度慢等原因，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案質(zhì)量低下，設(shè)計(jì)周期較長(zhǎng)。由于圖紙當(dāng)中存在大量缺陷及不足之處，要么給施工過(guò)程帶來(lái)大量變更需求，要么導(dǎo)致工程質(zhì)量存在諸多問(wèn)題隱患。這些都應(yīng)該作為設(shè)計(jì)變更管控的重點(diǎn)進(jìn)行管控，從源頭上減少設(shè)計(jì)變更。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)變更

由于海洋石油工程存在較強(qiáng)的復(fù)雜性與多變性，致使在施工階段，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖紙不符，或者合同雙方對(duì)工程質(zhì)量、工期提出新的要求，還有因?yàn)槭┕l件或者環(huán)境變化導(dǎo)致設(shè)備和材料發(fā)生變化，上述原因均會(huì)引發(fā)合同變更。除此之外，還有一部分變更原因來(lái)處于項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平有限，對(duì)于合同條款存在理解上的偏差，或者在執(zhí)行管理工作時(shí)不夠嚴(yán)格，形成一邊施工，一邊變更的被動(dòng)局面；還一些不具合理性的變更，管理人員未經(jīng)深思熟慮就簽字同意，由此引發(fā)一系列后續(xù)變更，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度以及成本控制構(gòu)成嚴(yán)重阻礙[2]。

2.3現(xiàn)場(chǎng)報(bào)檢/檢驗(yàn)不規(guī)范

所謂現(xiàn)場(chǎng)報(bào)檢/檢驗(yàn)，具體是指在施工現(xiàn)場(chǎng)，甲方方代表、總包單位負(fù)責(zé)人以及施工單位負(fù)責(zé)人三方人員共同針對(duì)施工過(guò)程中某些關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)簽署的書(shū)面證明文件。鑒于現(xiàn)場(chǎng)報(bào)檢/見(jiàn)證時(shí)涉及到諸多人為因素，界面復(fù)雜，由此帶來(lái)較大的管理難度。外加有些負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)檢/見(jiàn)證的工作人員對(duì)于相關(guān)工序、節(jié)點(diǎn)的具體技術(shù)要求了解不夠全面，或者工作經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法準(zhǔn)確辨別哪些工作屬于常規(guī)施工慣例、良好做法等等，造成項(xiàng)目工作變更[3]。

3海洋石油工程項(xiàng)目變更管理

3.1委托第三方進(jìn)行變更監(jiān)理

在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)變更性質(zhì)、變更工作量、變更費(fèi)用進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。甲方單位可以在監(jiān)理合同當(dāng)中標(biāo)明相關(guān)條款，在賦予監(jiān)理工程師變更審查權(quán)力的同時(shí)，使其肩負(fù)起相關(guān)職責(zé)，并且保證此項(xiàng)工作的規(guī)范性與長(zhǎng)效性。對(duì)于監(jiān)理工程師而言，接受甲方委托之后，需要依據(jù)甲方單位制訂好的各項(xiàng)變更審查要求與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確定變更費(fèi)用的處理程序，明確變更費(fèi)用的審核辦法及相關(guān)流程，推進(jìn)變更審查工作的全面開(kāi)展[4]。

3.2明確甲方變更管理職責(zé)

對(duì)于甲方單位而言，通過(guò)簽訂監(jiān)理合理的方式，交變更審查職責(zé)交付給監(jiān)理單位的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行分類，提出設(shè)計(jì)變更建議書(shū)，明確設(shè)計(jì)變更建議審查原則、審查期限以及設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)權(quán)限，針對(duì)設(shè)計(jì)變更的實(shí)施程序做出詳細(xì)規(guī)定，為監(jiān)理工程師后續(xù)開(kāi)展變更審查工作提供各種必要條件。另外，甲方要求監(jiān)理工程師針對(duì)變更事項(xiàng)提出一個(gè)初步審核意見(jiàn)，并且針對(duì)工程量進(jìn)行審核，并且施工單位就施工方法進(jìn)行確認(rèn)。此后，將初步審核意見(jiàn)遞交到甲方單位項(xiàng)目部及合同管理部門，針對(duì)本次變更項(xiàng)目、工程量以及合同價(jià)款的科學(xué)合理性進(jìn)行復(fù)核?；谏鲜鲎兏芾砹鞒?，意味著工程變更以及變更價(jià)格的最終決定權(quán)依然掌握在甲方單位手中。因?yàn)榧追绞呛Ｑ笫凸こ添?xiàng)目的投資者和擁有者，而工程變更對(duì)于工程投資具有直接影響。而這樣一種監(jiān)理人員提供初審報(bào)告，由甲方單位進(jìn)行審核的變更管理模式，可以非?？陀^地反映出施工成本，避免出現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)價(jià)格等現(xiàn)象，從而使工程總成本得到有效控制[5]。

3.3合同本文管理

在編制合同文本時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際工作范圍、技術(shù)要求等，充分參考以往類似項(xiàng)目的合同文本。甲方單位針對(duì)各類分包工作應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)合同文本應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類分包合同的執(zhí)行情況定期進(jìn)行升版和修訂。應(yīng)當(dāng)建立專門的合同文本審查體系，合同文本審查體系應(yīng)當(dāng)包括法律、質(zhì)量、安全、技術(shù)、計(jì)劃、費(fèi)用、財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)/保函等合同相關(guān)的所有板塊，從體系上保證合同文本滿足各項(xiàng)目的實(shí)際需要，進(jìn)而保障公司利益。當(dāng)甲方單位在開(kāi)展工程變更管理時(shí)，也會(huì)根據(jù)以上規(guī)定，對(duì)承包人所提交的變更申請(qǐng)進(jìn)行審批。

3.4優(yōu)化變更程序

具體的變更管理程序?yàn)椋菏紫?，?duì)于合同變更，應(yīng)建立適當(dāng)?shù)膶徍肆鞒?，包括?xiàng)目層級(jí)以及公司層級(jí)的，以保證合同變更可控。項(xiàng)目執(zhí)行層面，經(jīng)甲方確認(rèn)工程變更的必要性以后，由監(jiān)理單位發(fā)布工程變更指令；之后，經(jīng)費(fèi)用相關(guān)部門確定工程變更單價(jià)；最后，正式實(shí)施工程變更[6]。同時(shí)，參考合同文本的管理流程，也應(yīng)從公司層級(jí)對(duì)項(xiàng)目合同變更進(jìn)行審查，必要時(shí)組織第三方審查、審計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目變更進(jìn)行審查。

3.5控制變更價(jià)格

在針對(duì)變更價(jià)格進(jìn)行管控的過(guò)程中，要優(yōu)先采用原合同價(jià)格制訂變更價(jià)格。如果原合同價(jià)格受到客觀因素的限制，無(wú)法繼續(xù)使用時(shí)，則需要在原合同價(jià)格的基礎(chǔ)之上對(duì)變更價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果不能依據(jù)原合同價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，則需發(fā)包商與承包商重新協(xié)商新價(jià)。在雙方協(xié)商新價(jià)格的過(guò)程中，需要以即其他海洋石油工程價(jià)格作為基本依據(jù)，避免承包商作出隨意提高價(jià)格的行為。即使對(duì)監(jiān)理工程師所確定的工程變更價(jià)格存在異議，也要完成與變更內(nèi)容相關(guān)的施工任務(wù)。此后，再依據(jù)合同條款提出索賠[7]。

4強(qiáng)化海洋石油項(xiàng)目工和更變管理的舉措

4.1針對(duì)合同變更管理進(jìn)行整體優(yōu)化

首先，合同變更管控應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目進(jìn)度。為了能夠按時(shí)交付項(xiàng)目，需要項(xiàng)目管理者根據(jù)合同變更條款的新要求，對(duì)原有的工作安排和執(zhí)行流程進(jìn)行重新規(guī)劃部署。對(duì)于那些已經(jīng)發(fā)生變更的合同內(nèi)容，無(wú)論是與工程設(shè)計(jì)相關(guān)，還是與采選物資或者施工要求相關(guān)，都要做出相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)組建變更管理小組進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，如果針對(duì)某項(xiàng)條款出現(xiàn)爭(zhēng)議，要針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)上報(bào)，由項(xiàng)目決策層者予以解決及確認(rèn)。在合同雙方因?yàn)橐恍┛陀^原因，無(wú)法確定變更條款時(shí)，需要安排變更管理小組成員緊跟新動(dòng)態(tài)，做好雙方溝通與協(xié)調(diào)工作，隨時(shí)了解工程實(shí)施情況，確保變更項(xiàng)目的順利實(shí)施。對(duì)于那些調(diào)整幅度較大的合同條款，務(wù)必明確產(chǎn)生哪些衍生變化，為合同雙方的利益提供保障[8]。

4.2提高變更管理人員的穩(wěn)定性

由于海洋工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，而項(xiàng)目變更管理又是一項(xiàng)需要持續(xù)開(kāi)展的系統(tǒng)工作。因此，要最大限度提高變更管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保相關(guān)人員全面掌握工程建設(shè)信息，了解整個(gè)變更過(guò)程。另外，有必要面向變更管理人員推行績(jī)效考核機(jī)制，并且出臺(tái)各項(xiàng)激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)起全體人員的工作積極性，促進(jìn)工作效率的提升。對(duì)于技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、檔案管理等特殊崗位人員，有必須與其簽訂保密協(xié)議，避免商業(yè)機(jī)密外泄[9]。

4.3構(gòu)建完善的預(yù)算管理模式

首先，從海洋石油工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，找到有效開(kāi)展項(xiàng)目變更預(yù)算管理的切入點(diǎn)，并且針對(duì)目前變更預(yù)算管理工作中的問(wèn)題及其原因進(jìn)行剖析。再有針對(duì)性的探討問(wèn)題的解決措施，進(jìn)而構(gòu)成起符合工程管理實(shí)際需求的變更預(yù)算管理模式，進(jìn)而保證變更工作實(shí)施的費(fèi)用基礎(chǔ)；其次，在實(shí)施變更預(yù)算管理的過(guò)程中，要牢固樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)到投入與產(chǎn)出之間的辯證關(guān)系。對(duì)于那些切實(shí)必要進(jìn)行的變更，要保質(zhì)保量的完成變更任務(wù)，不能為了節(jié)約成本而取消必要、有效的變更工作，特別是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理有提升的變更工作。最后，針對(duì)預(yù)算管理成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并且規(guī)定內(nèi)審部門不參與到預(yù)算編制工作當(dāng)中，確保審計(jì)部門的獨(dú)立性與權(quán)威性[10]。

5結(jié)語(yǔ)

與普通工程項(xiàng)目相比較而言，海洋工程存在更多的變更管理需求。然而，并非所有變更都存在較強(qiáng)的必要性與可行性，這就需要項(xiàng)目管理人員針對(duì)變得管理工作方法策略進(jìn)行全面系統(tǒng)研究。并且結(jié)合工程實(shí)際情況，針對(duì)可能發(fā)現(xiàn)的變更需求進(jìn)行事先預(yù)測(cè)，提出科學(xué)有效的防范措施，針對(duì)正在發(fā)生的變更進(jìn)行事中控制與事后反思，力爭(zhēng)早日構(gòu)建起一套體系完善的海洋石油工程項(xiàng)目變更管理體系。

作者:樊志祥 蔡輝 王輝 賈慧峰 張園星 張曉健 單位:海洋石油工程股份有限公司