海洋石油工程項目變更管理淺析

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摘要：海洋石油工程項目具有工期長、影響因素多、施工難度大等特點，致使項目建設(shè)過程存在較強的復雜性與多變性，甚至時常面臨著變更需求。對此，需要項目管理團隊加大變更管理力度，確保變更的合理性與必要性，為施工建設(shè)質(zhì)量、施工進度、安全作業(yè)以及成本控制提供保障。文章首先闡述了海洋石油工程變更的含義、重要性以及引發(fā)變更的原因，之后針對變更審查方法以及管理策略進行了相關(guān)探究。

關(guān)鍵詞：海洋石油；工程項目；變更管理

0引言

伴隨我國海洋石油工程建設(shè)范圍的不斷擴大，致使在建筑施工過程中，除了面臨技術(shù)復雜、施工條件差、風險性大、不可控因素多等阻礙問題以外，有些大型海洋石油工程項目還需要面對復雜的社會經(jīng)濟條環(huán)境、政治環(huán)境以及法律環(huán)境。這些因素的共同作用導致海洋石油工程時常面臨著變更需求。與此同時，必然帶來變更管理需求。這就需要相關(guān)管理人員針對其管理方法與策略進行系統(tǒng)深入的研究，提出先進科學的管理舉措，充分發(fā)揮出這一管理工作的職能作用。

1海洋工程項目變更管理的重要性

首先，有效的變更管理有利于工程項目建設(shè)管理。對于海洋石油工程建設(shè)項目而言，在整個施工環(huán)境中存在較大的不確定性和諸多變化因素，極有可能在施工過程中潛伏著眾多風險與挑戰(zhàn)，由此帶來變更需求。在這種情況下，需要變更管理人員憑借先進的管理理念、較強的責任心、高超的專業(yè)技術(shù)以及豐富的項目管理經(jīng)驗，針對變更的必要性與可行性做出專業(yè)、客觀、準確的判斷，同時保障工程建設(shè)質(zhì)量與各方經(jīng)濟利益[1]。

2引發(fā)海洋石油工程項目變更的原因

2.1設(shè)計變更

設(shè)計變更是指在施工過程中，增加或者減少合同中所約定的工程量，改變設(shè)計工作基礎(chǔ)；對設(shè)計方案當中的部分管件數(shù)據(jù)如重量、重心、位置或尺寸進行更改；改變既定施工時間或者施工順序等變更事項。上述變更均涉及到對設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范進行修改或者補充。另外，隨著我國海洋石油工程項目建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，有些工程設(shè)計單位由于人員配置不足、設(shè)計水平提升速度慢等原因，導致設(shè)計方案質(zhì)量低下，設(shè)計周期較長。由于圖紙當中存在大量缺陷及不足之處，要么給施工過程帶來大量變更需求，要么導致工程質(zhì)量存在諸多問題隱患。這些都應該作為設(shè)計變更管控的重點進行管控，從源頭上減少設(shè)計變更。

2.2施工現(xiàn)場變更

由于海洋石油工程存在較強的復雜性與多變性，致使在施工階段，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實際情況與設(shè)計圖紙不符，或者合同雙方對工程質(zhì)量、工期提出新的要求，還有因為施工條件或者環(huán)境變化導致設(shè)備和材料發(fā)生變化，上述原因均會引發(fā)合同變更。除此之外，還有一部分變更原因來處于項目管理人員專業(yè)水平有限，對于合同條款存在理解上的偏差，或者在執(zhí)行管理工作時不夠嚴格，形成一邊施工，一邊變更的被動局面；還一些不具合理性的變更，管理人員未經(jīng)深思熟慮就簽字同意，由此引發(fā)一系列后續(xù)變更，對工程建設(shè)質(zhì)量、施工進度以及成本控制構(gòu)成嚴重阻礙[2]。

2.3現(xiàn)場報檢/檢驗不規(guī)范

所謂現(xiàn)場報檢/檢驗，具體是指在施工現(xiàn)場，甲方方代表、總包單位負責人以及施工單位負責人三方人員共同針對施工過程中某些關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點簽署的書面證明文件。鑒于現(xiàn)場報檢/見證時涉及到諸多人為因素，界面復雜，由此帶來較大的管理難度。外加有些負責現(xiàn)場報檢/見證的工作人員對于相關(guān)工序、節(jié)點的具體技術(shù)要求了解不夠全面，或者工作經(jīng)驗不足，無法準確辨別哪些工作屬于常規(guī)施工慣例、良好做法等等，造成項目工作變更[3]。

3海洋石油工程項目變更管理

3.1委托第三方進行變更監(jiān)理

在項目執(zhí)行過程中，可以委托第三方機構(gòu)對變更性質(zhì)、變更工作量、變更費用進行審查和批準。甲方單位可以在監(jiān)理合同當中標明相關(guān)條款，在賦予監(jiān)理工程師變更審查權(quán)力的同時，使其肩負起相關(guān)職責，并且保證此項工作的規(guī)范性與長效性。對于監(jiān)理工程師而言，接受甲方委托之后，需要依據(jù)甲方單位制訂好的各項變更審查要求與執(zhí)行標準，確定變更費用的處理程序，明確變更費用的審核辦法及相關(guān)流程，推進變更審查工作的全面開展[4]。

3.2明確甲方變更管理職責

對于甲方單位而言，通過簽訂監(jiān)理合理的方式，交變更審查職責交付給監(jiān)理單位的同時，還要負責對施工過程中的設(shè)計變更類型進行分類，提出設(shè)計變更建議書，明確設(shè)計變更建議審查原則、審查期限以及設(shè)計變更批準權(quán)限，針對設(shè)計變更的實施程序做出詳細規(guī)定，為監(jiān)理工程師后續(xù)開展變更審查工作提供各種必要條件。另外，甲方要求監(jiān)理工程師針對變更事項提出一個初步審核意見，并且針對工程量進行審核，并且施工單位就施工方法進行確認。此后，將初步審核意見遞交到甲方單位項目部及合同管理部門，針對本次變更項目、工程量以及合同價款的科學合理性進行復核?；谏鲜鲎兏芾砹鞒?，意味著工程變更以及變更價格的最終決定權(quán)依然掌握在甲方單位手中。因為甲方是海洋石油工程項目的投資者和擁有者，而工程變更對于工程投資具有直接影響。而這樣一種監(jiān)理人員提供初審報告，由甲方單位進行審核的變更管理模式，可以非?？陀^地反映出施工成本，避免出現(xiàn)弄虛作假、虛報價格等現(xiàn)象，從而使工程總成本得到有效控制[5]。

3.3合同本文管理

在編制合同文本時，應當結(jié)合本項目實際工作范圍、技術(shù)要求等，充分參考以往類似項目的合同文本。甲方單位針對各類分包工作應當建立相應的標準合同文本，同時標準合同文本應當根據(jù)各類分包合同的執(zhí)行情況定期進行升版和修訂。應當建立專門的合同文本審查體系，合同文本審查體系應當包括法律、質(zhì)量、安全、技術(shù)、計劃、費用、財務(wù)、保險/保函等合同相關(guān)的所有板塊，從體系上保證合同文本滿足各項目的實際需要，進而保障公司利益。當甲方單位在開展工程變更管理時，也會根據(jù)以上規(guī)定，對承包人所提交的變更申請進行審批。

3.4優(yōu)化變更程序

具體的變更管理程序為：首先，對于合同變更，應建立適當?shù)膶徍肆鞒蹋椖繉蛹壱约肮緦蛹壍?，以保證合同變更可控。項目執(zhí)行層面，經(jīng)甲方確認工程變更的必要性以后，由監(jiān)理單位發(fā)布工程變更指令；之后，經(jīng)費用相關(guān)部門確定工程變更單價；最后，正式實施工程變更[6]。同時，參考合同文本的管理流程，也應從公司層級對項目合同變更進行審查，必要時組織第三方審查、審計單位對項目變更進行審查。

3.5控制變更價格

在針對變更價格進行管控的過程中，要優(yōu)先采用原合同價格制訂變更價格。如果原合同價格受到客觀因素的限制，無法繼續(xù)使用時，則需要在原合同價格的基礎(chǔ)之上對變更價格進行適當調(diào)整；如果不能依據(jù)原合同價值進行調(diào)整，則需發(fā)包商與承包商重新協(xié)商新價。在雙方協(xié)商新價格的過程中，需要以即其他海洋石油工程價格作為基本依據(jù)，避免承包商作出隨意提高價格的行為。即使對監(jiān)理工程師所確定的工程變更價格存在異議，也要完成與變更內(nèi)容相關(guān)的施工任務(wù)。此后，再依據(jù)合同條款提出索賠[7]。

4強化海洋石油項目工和更變管理的舉措

4.1針對合同變更管理進行整體優(yōu)化

首先，合同變更管控應當保證項目進度。為了能夠按時交付項目，需要項目管理者根據(jù)合同變更條款的新要求，對原有的工作安排和執(zhí)行流程進行重新規(guī)劃部署。對于那些已經(jīng)發(fā)生變更的合同內(nèi)容，無論是與工程設(shè)計相關(guān)，還是與采選物資或者施工要求相關(guān)，都要做出相應的調(diào)整，同時組建變更管理小組進行專項跟蹤。在這個過程當中，如果針對某項條款出現(xiàn)爭議，要針對問題進行及時上報，由項目決策層者予以解決及確認。在合同雙方因為一些客觀原因，無法確定變更條款時，需要安排變更管理小組成員緊跟新動態(tài)，做好雙方溝通與協(xié)調(diào)工作，隨時了解工程實施情況，確保變更項目的順利實施。對于那些調(diào)整幅度較大的合同條款，務(wù)必明確產(chǎn)生哪些衍生變化，為合同雙方的利益提供保障[8]。

4.2提高變更管理人員的穩(wěn)定性

由于海洋工程項目建設(shè)周期較長，而項目變更管理又是一項需要持續(xù)開展的系統(tǒng)工作。因此，要最大限度提高變更管理人員隊伍的穩(wěn)定性，確保相關(guān)人員全面掌握工程建設(shè)信息，了解整個變更過程。另外，有必要面向變更管理人員推行績效考核機制，并且出臺各項激勵政策，充分調(diào)動起全體人員的工作積極性，促進工作效率的提升。對于技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、檔案管理等特殊崗位人員，有必須與其簽訂保密協(xié)議，避免商業(yè)機密外泄[9]。

4.3構(gòu)建完善的預算管理模式

首先，從海洋石油工程項目的實際情況出發(fā)，找到有效開展項目變更預算管理的切入點，并且針對目前變更預算管理工作中的問題及其原因進行剖析。再有針對性的探討問題的解決措施，進而構(gòu)成起符合工程管理實際需求的變更預算管理模式，進而保證變更工作實施的費用基礎(chǔ)；其次，在實施變更預算管理的過程中，要牢固樹立起科學發(fā)展觀，充分認識到投入與產(chǎn)出之間的辯證關(guān)系。對于那些切實必要進行的變更，要保質(zhì)保量的完成變更任務(wù)，不能為了節(jié)約成本而取消必要、有效的變更工作，特別是對項目質(zhì)量、安全管理有提升的變更工作。最后，針對預算管理成效進行動態(tài)監(jiān)督，并且規(guī)定內(nèi)審部門不參與到預算編制工作當中，確保審計部門的獨立性與權(quán)威性[10]。

5結(jié)語

與普通工程項目相比較而言，海洋工程存在更多的變更管理需求。然而，并非所有變更都存在較強的必要性與可行性，這就需要項目管理人員針對變得管理工作方法策略進行全面系統(tǒng)研究。并且結(jié)合工程實際情況，針對可能發(fā)現(xiàn)的變更需求進行事先預測，提出科學有效的防范措施，針對正在發(fā)生的變更進行事中控制與事后反思，力爭早日構(gòu)建起一套體系完善的海洋石油工程項目變更管理體系。

作者:樊志祥 蔡輝 王輝 賈慧峰 張園星 張曉健 單位:海洋石油工程股份有限公司