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1甲控材料的原則制定
工程甲控材料的管理要本著擇優(yōu)、公平、充分競價、有利工程原則開展。
1)主要材料選擇范圍面向全國,對各家企業(yè)的基本情況逐項了解,綜合考慮企業(yè)實力、供應(yīng)業(yè)績、生產(chǎn)規(guī)模、市場信譽等多項指標(biāo),最后擇優(yōu)選擇幾家企業(yè)競價。
2)對所有供應(yīng)廠家公平對待。要對產(chǎn)品的指標(biāo)負(fù)責(zé),在原材料檢測時委托3家檢測機構(gòu)平行檢測,檢測機構(gòu)對盲樣進行檢測,堅決淘汰供應(yīng)不合格產(chǎn)品的企業(yè)。
3)所有采購產(chǎn)品必須經(jīng)過充分競價。在質(zhì)量檢測合格的基礎(chǔ)上,對有意參加項目供應(yīng)的企業(yè),組織充分競價,同質(zhì)競價。
4)產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)包括服務(wù),對競價結(jié)果劃定一定范圍供施工企業(yè)選擇,從使用角度保證工程的開展。要維護競價的嚴(yán)肅性,對不選擇最低報價的施工企業(yè)要說明原因,通過使用方的優(yōu)選過程,保證了主要材料供應(yīng),同時對惡性競價,激情競價進行規(guī)避。
2甲控過程中各方的關(guān)系
工程建設(shè)過程是材料的消耗過程,從工程設(shè)計開始,經(jīng)歷了設(shè)計選定、廠家選擇、產(chǎn)品競價、合同談判、產(chǎn)品供應(yīng)、進場驗收、施工使用、半成品、成品各個環(huán)節(jié)。這個過程需要設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理、施工、供應(yīng)企業(yè)、檢測機構(gòu)等各方面的層層控制,層層把關(guān)。
1)業(yè)主單位要把控全局,對生產(chǎn)廠家的選擇要全面,調(diào)查要完整,檢測方案要科學(xué),邀請誠懇,競價要充分,選擇結(jié)果要備案,制定完備監(jiān)督與獎懲機制,實現(xiàn)過程監(jiān)控的全方位。
2)設(shè)計要把握好技術(shù)關(guān),甲控材料的前提是了解設(shè)計的使用材料的規(guī)格、數(shù)量、和各種指標(biāo),明確設(shè)計對材料性能的要求,采購過程中才能有的放矢;監(jiān)理單位要嚴(yán)控過程質(zhì)量,按合同要求組織材料進場,跟蹤檢測和平行檢測應(yīng)規(guī)范有序。
3)檢測機構(gòu)必須具備較強的實力,嚴(yán)格把好材料控制關(guān),熟悉各種材料的檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法,對產(chǎn)品第一次抽檢測要選擇多家單位平行檢測,施工過程中材料檢測要高頻率、多試驗室檢測,確保材料質(zhì)量。
4)施工單位是材料的具體使用單位,也是合同的簽約單位。在材料供應(yīng)廠家的選擇過程中應(yīng)綜合考慮各種因素的影響;在供應(yīng)過程中要加強質(zhì)量管理,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理;對監(jiān)理和業(yè)主的材料管理制度認(rèn)真執(zhí)行,不打折扣。
3甲控材料管理模式
甲控材料相對于我國的大型水利工程來說是一種新模式,沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒,經(jīng)多家參建單位在大量的研究和實踐工作的基礎(chǔ)上,逐步探索建立了一套行之有效的管理模式。甲控材料工作,是通過組織施工單位進行集團采購的方式實現(xiàn),本著慎重、科學(xué)、嚴(yán)格的原則進行。工程的集團采購物品包括:鋼材、水泥、外加劑、PCCP管用承插口、PCCP管用橡膠圈、防腐材料、橡膠止水、格賓網(wǎng)等。自由競價和協(xié)議供應(yīng)兩種可行的甲控采購模式,經(jīng)實踐驗證達到了質(zhì)優(yōu)價廉的目的。
3.1自由競價采購模式
在工程所需的大宗材料中,除鋼材外均采用自由競價的甲控采購模式,實踐表明該模式有利于獲得采購規(guī)模效益,降低進貨成本和物流成本,爭取主動權(quán)。易于穩(wěn)定企業(yè)與供應(yīng)商之間的關(guān)系,得到供應(yīng)商在技術(shù)開發(fā)、貸款結(jié)算、售后服務(wù)支持等諸多方面的支持與合作。有利于所購物料的標(biāo)準(zhǔn)化,確立統(tǒng)一的此案夠標(biāo)準(zhǔn)和耗用標(biāo)準(zhǔn),減少了管理上的重復(fù)設(shè)置,提高效率。對于供應(yīng)商而言,保證了供貨質(zhì)量的穩(wěn)定性,推動其有效管理。自由競價過程分品質(zhì)檢測、充分競價、自由選擇3個環(huán)節(jié)。
3.2協(xié)議供應(yīng)模式
協(xié)議供應(yīng)模式主要使用在鋼材供應(yīng)上。由于鋼鐵生產(chǎn)的特點決定了其價格的市場波動性,通過預(yù)談判的比較,企業(yè)對項目的重視程度,最終經(jīng)過同意向企業(yè)進行多輪溝通和談判最終確定協(xié)議供應(yīng)模式。在技術(shù)方面,要保證項目供應(yīng)材料質(zhì)量需求,具備相應(yīng)規(guī)模的生產(chǎn)線,成立專門機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè);在商務(wù)方面,要承諾按大客戶價格供應(yīng)各個施工企業(yè),免費運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場,按照先貨后款原則供應(yīng)等。這些優(yōu)惠條件,可以有效地降低采購成本,可以保證產(chǎn)品供應(yīng),減少流動資金的占用量,保證工程的材料使用。
3.3過程控制措施
施工企業(yè)要在競價結(jié)果的基礎(chǔ)上與各供應(yīng)商商談合同,并對如下方面對相關(guān)過程進行規(guī)范和管理。
1)所有簽訂的供應(yīng)合同都要備案,便于業(yè)主、監(jiān)理按照備案管理和追溯進場材料。
2)要求承包商應(yīng)建立采購甲控物資的驗證、標(biāo)識、可追溯性、防護及管理制度。對采購物資的驗證、標(biāo)識、可追溯性、防護及顧客財產(chǎn)的管理等要求作出具體規(guī)定。
3)業(yè)主要定期檢查監(jiān)理、承包商的材料管理過程,及時總結(jié)甲控材料的執(zhí)行情況和供應(yīng)、管理、使用過程中存在的問題,及時溝通解決供應(yīng)過程中出現(xiàn)的問題。
4)業(yè)主要建好、管好甲控材料檔案和材料供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量檔案,定期對全線供應(yīng)的材料進行抽樣檢測,及時解決供應(yīng)過程中的供需矛盾。
5)所有進場材料承包商都應(yīng)按照規(guī)范要求進行抽檢,監(jiān)理進行平行檢測并按照監(jiān)理程序?qū)M場物資進行管理。在滿足上述檢測的基礎(chǔ)上,建設(shè)單位組織第三方檢測。檢測不合格產(chǎn)品,承包商、監(jiān)理應(yīng)通過產(chǎn)品追溯機制,確定不合格材料的使用部位;同時,業(yè)主、監(jiān)理、承包商共同對備用樣品檢測,確保問題的及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)。
6)建立行之有效的溝通機制,各項目部、監(jiān)理材料檢測結(jié)果及時溝通,責(zé)成相關(guān)部門按月匯總監(jiān)理平行檢測和第三方檢測的結(jié)果,并形成報告。
7)規(guī)范不合格材料處理,建設(shè)單位對甲控材料供應(yīng)企業(yè)實行紅黃牌管理制度。
8)施工單位需要在甲控材料范圍外采購,應(yīng)先征求業(yè)主、監(jiān)理意見,獲得批準(zhǔn)后采購。不得私自采購。
4結(jié)語
實踐證明,實行甲控管理可以有效地管控全線的供應(yīng)過程,有效的督促生產(chǎn)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量,提高了供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性,降低了采購成本,是實現(xiàn)投資、施工、供應(yīng)各方共贏的有效辦法。該研究成果已經(jīng)在遼寧省重點輸水工程項目的建設(shè)和管理過程中得到了廣泛的應(yīng)用,并經(jīng)受了工程實踐的考驗,取得了良好的應(yīng)用效果。
作者:韓明友 單位:遼寧省水文局