物元分析法的堤防工程管理評價模型

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摘要:在詳細分析現(xiàn)代化管理基本內(nèi)涵和特征的基礎之上，構建評價指標體系，其中，主要包括9個一級和32個二級指標;結合熵權法和層次分析法對各評價指標的權重進行計算分析，以此降低或規(guī)避因客觀或主觀賦權法而存在的缺陷，通過構建基于物元分析法的評價模型對遼寧省河道堤防工程管理的現(xiàn)代化進行評價。研究表明:所構建的評價模型具有良好的精確性和可靠性，其適用性較強，能客觀、全面地反映出研究對象的實際情況。

關鍵詞:物元分析法;堤防工程;現(xiàn)代化評價;熵值法;層次分析法

在我國的防洪設施中，堤防工程是應用最為廣泛且理論發(fā)展較為成熟的主要措施，截止2015年底，全國共建設河道堤防防線約42萬km。自1998年我國加強對堤防建設的投資力度以來，各項水管體制建設和建管并重決策方案得到快速發(fā)展，總體實現(xiàn)了由傳統(tǒng)模式到現(xiàn)代化管理的改革和轉(zhuǎn)變，但受多種因素影響仍存在職責不明確、維修養(yǎng)護不到位、堤防管理任務重以及科技信息化水平低、運行管理機構不合理和高端人才匱乏等現(xiàn)象［1］。據(jù)此，為了實現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展建設并推進水利的可持續(xù)發(fā)展，開展水利工程管理的現(xiàn)代化改革具有重要意義，它對推動水利現(xiàn)代化建設和可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用，同時也是解決水利管理中諸多問題的關鍵性途徑。本文在建立評價指標體系的基礎上，利用組合權重的物元分析法構建了堤防工程現(xiàn)代化管理的評價模型，并以遼寧省河道堤防工程為研究對象進行現(xiàn)代化管理水平的評價研究，以期更加全面、客觀的揭示出河道堤防工程的運行管理現(xiàn)狀，并為提高河道的綜合效益以及安全運行保障系數(shù)提供一定的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐［2］。

1評價指標體系及模型的構建

1．1內(nèi)涵和基本特征

河道堤防工程管理是保護沿岸人們生產(chǎn)財產(chǎn)安全以及各類基礎設施建筑的重要方法，其本質(zhì)是基于法律、技術、經(jīng)濟等多種管理手段確保水質(zhì)、生態(tài)和行洪排澇安全，并充分發(fā)揮河道的生態(tài)、行洪、排澇和航運的綜合效益［3］。構建社會化、市場化、信息化和專業(yè)化河道堤防管理維修養(yǎng)護體系是當前河道堤防工程現(xiàn)代化管理的基本內(nèi)涵;建立健全并規(guī)范財務管理制度，實現(xiàn)?？顚Ｓ玫慕?jīng)費管理體制;采用先進的現(xiàn)代化技術手段對堤防工程的監(jiān)控調(diào)度進行全方面覆蓋;構建高標準、高素質(zhì)的適用于經(jīng)濟體制模式管理的現(xiàn)代化人才隊伍［4］。以科學技術的先進性、管理制度的科學性、治水理念的創(chuàng)新性、基礎設施的完善性為檢驗標準，全面促進堤防工程管理的法制化、制度化、科學化和規(guī)范化建設，并實現(xiàn)河道堤防工程管理的現(xiàn)代化系統(tǒng)的創(chuàng)建，以下5個基本特征是河道堤防工程現(xiàn)代化管理和建設的主要表現(xiàn)形式。1)加強堤防工程的現(xiàn)代化管理理念。樹立新的管理理念是現(xiàn)代化堤防管理的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的重要基礎。在可持續(xù)發(fā)展基本原則下，一方面要統(tǒng)籌兼顧環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟和社會多方面效益理念，促進堤防工程的現(xiàn)代化綜合效益的良性發(fā)展;另一方面要加強以人為本的管理意識，促進法律法規(guī)以及工程管理體制建設，確保防洪排澇、供水基礎設施以及人們生命財產(chǎn)安全，使現(xiàn)代化河道堤防更好的服務于人民［5］。2)促進現(xiàn)代化基礎設施建設。促進堤防信息化建設的根本途徑是積極開發(fā)信息化管理的新理念，引進先進的設備設施，提高管理工作的科技工作含量，應用科技創(chuàng)新技術等方法。3)加強現(xiàn)代化技術的利用和推廣?，F(xiàn)代化技術主要包括以下內(nèi)容［6］:針對地方管理不及時、管理路線途徑長等問題，可采用網(wǎng)絡傳輸和電子終端等途徑構建現(xiàn)代化智能監(jiān)控系統(tǒng)，完善堤防工程管理的遠程監(jiān)控體系;構建智能化和自動化防洪決策響應標準，對研究區(qū)域的雨量、水位和工程信息利用擴頻技術進行測定;構建河道監(jiān)測檢驗系統(tǒng)，分別對河道設施裂縫、變形和滲漏情況利用全站儀、應變計、液壓監(jiān)測儀等設備進行檢測，并基于監(jiān)測結果及時快速的做好河道預防措施;改善堤防檔案現(xiàn)代化管理水平，基于數(shù)字化基本技術，做好檔案管理數(shù)據(jù)工作。4)完善堤防工程現(xiàn)代化體制建設。堤防工程主要包括以下內(nèi)容:明確分配原則，將傳統(tǒng)的分配制度改變?yōu)榘磩诜峙?、按業(yè)績分配和按崗位分配等基本定薪酬制度;建立改革體制運行機制，結合科學技術、經(jīng)濟環(huán)境、自然生態(tài)等方面，加強科技創(chuàng)新在堤防管理中的應用，并提高管理技術水平;對堤防工程管理模式進行改革，如構建管養(yǎng)分離體制機制，實行項目管理與招投標分離制度，提高管理的專業(yè)化、科學化和現(xiàn)代化［7］。5)引進現(xiàn)代化人才。提高管理水平和效益，提高工作效率和精簡管理機構，并建立管理系統(tǒng)的智能化機制，是實現(xiàn)粗放型堤防工程管理模式向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變的主要方法。切實提高職工技術人才的整體素質(zhì)。對于關鍵性崗位建立全部管理人員持證上崗管理制度，并構建崗位目標責任制體系，從而實現(xiàn)堤防工程的規(guī)范化標準管理;然后完善工資分配制度，促進基礎、崗位、績效等形式的工資制度，提高崗位人員工作積極性.

1．2構建指標體系

評價指標體系往往具有結構性、層次性的基本特征，且各層次評價指標之間相互作用，更加全面、客觀的揭示堤防工程現(xiàn)代化管理建設的理論水平，充分發(fā)揮評價指標體系的作用效率，構建評價指標體系應遵循科學性、系統(tǒng)性和全面性相互協(xié)調(diào)的基本原則;選取能夠代表管理水平和效益的典型性評價指標;遵循定性和定量性相結合基本原則;評價指標之間具有對比性和層次性;考慮可操作性和代表性;明確導向性［9］。本研究基于上述基本原則，并結合地方工程的基本特征內(nèi)涵、技術手段、關鍵性問題，在對比分析和綜合考慮的條件下，結合專家經(jīng)驗和建議，構建了評價指標體系，主要包括9大類的32個評價指標。

1．3基于組合權重的物元評價模型的構建

因不同評價指標之間的量綱和單位存在一定的差異性，為消除不同量綱評價指標的不可通透性，對指標進行歸一化處理。然后對節(jié)域物元和經(jīng)典域進行計算，對關聯(lián)度和關聯(lián)函數(shù)進行計算分析，利用組合熵權法對評價指標的權重系數(shù)進行計算，并進行一致性檢驗。計算公式和計算過程可參見相關文獻，在此不贅述。

2實例應用

本文以遼寧省所管轄的河堤工程的現(xiàn)代化管理水平為研究對象，基于熵權法和層次分析法對各評價指標進行權重系數(shù)的計算，應用物元評價模型對其現(xiàn)代化管理水平進行客觀、全面、準確的評價分析［10］。結合研究區(qū)現(xiàn)代化管理水平基本狀況和實際水平，結合有關專家經(jīng)驗對評價指標進行定性的賦分評價，確定了評價體系的等級標準分別為優(yōu)秀、良好、中等、合格、不合格5個評價標準，其相應的賦分結果為1．0～0．9、0．9～0．8、0．8～0．7、0．7～0．6、0．6～0．4。對各節(jié)域物元和經(jīng)典域進行計算，基于所述的5個評價等級標準，其經(jīng)典域Ri計算結果分別為［0．9～1．0］、［0．8～0．9］、［0．7～0．8］、［0．6～0．7］、［0．4～0．6］，則節(jié)域PP計算結果為［0．4，1．0］。利用關聯(lián)度計算公式.根據(jù)計算結果Kj為0．048可對評價樣本的現(xiàn)代化管理水平進行評價，結合評價標準可知，遼寧省河堤工程現(xiàn)代化管理評價指標綜合級別為良。其中B5和B9評價指標級別為中等，其他各指標均為良，滿足現(xiàn)代化管理水平的良好標準，符合遼寧省的實際管理水平。

3結論

本文結合現(xiàn)代化管理基本特征和內(nèi)涵，通過構建評價指標體系，實現(xiàn)了堤防工程現(xiàn)代化管理水平與理想目標之間的差距性定量計算。利用熵權法和層次分析法構建的河道堤防工程管理現(xiàn)代化評價模型表現(xiàn)出良好的適用性和可靠性，模型的評價結果能夠較為準確地揭示出研究對象的實際狀況。

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作者:楊旭 單位:葫蘆島平山供水有限責任公司