物元分析法的堤防工程管理評(píng)價(jià)模型

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摘要:在詳細(xì)分析現(xiàn)代化管理基本內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中，主要包括9個(gè)一級(jí)和32個(gè)二級(jí)指標(biāo);結(jié)合熵權(quán)法和層次分析法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算分析，以此降低或規(guī)避因客觀或主觀賦權(quán)法而存在的缺陷，通過構(gòu)建基于物元分析法的評(píng)價(jià)模型對(duì)遼寧省河道堤防工程管理的現(xiàn)代化進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究表明:所構(gòu)建的評(píng)價(jià)模型具有良好的精確性和可靠性，其適用性較強(qiáng)，能客觀、全面地反映出研究對(duì)象的實(shí)際情況。

關(guān)鍵詞:物元分析法;堤防工程;現(xiàn)代化評(píng)價(jià);熵值法;層次分析法

在我國的防洪設(shè)施中，堤防工程是應(yīng)用最為廣泛且理論發(fā)展較為成熟的主要措施，截止2015年底，全國共建設(shè)河道堤防防線約42萬km。自1998年我國加強(qiáng)對(duì)堤防建設(shè)的投資力度以來，各項(xiàng)水管體制建設(shè)和建管并重決策方案得到快速發(fā)展，總體實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)模式到現(xiàn)代化管理的改革和轉(zhuǎn)變，但受多種因素影響仍存在職責(zé)不明確、維修養(yǎng)護(hù)不到位、堤防管理任務(wù)重以及科技信息化水平低、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)不合理和高端人才匱乏等現(xiàn)象［1］。據(jù)此，為了實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)并推進(jìn)水利的可持續(xù)發(fā)展，開展水利工程管理的現(xiàn)代化改革具有重要意義，它對(duì)推動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也是解決水利管理中諸多問題的關(guān)鍵性途徑。本文在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用組合權(quán)重的物元分析法構(gòu)建了堤防工程現(xiàn)代化管理的評(píng)價(jià)模型，并以遼寧省河道堤防工程為研究對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)代化管理水平的評(píng)價(jià)研究，以期更加全面、客觀的揭示出河道堤防工程的運(yùn)行管理現(xiàn)狀，并為提高河道的綜合效益以及安全運(yùn)行保障系數(shù)提供一定的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐［2］。

1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及模型的構(gòu)建

1．1內(nèi)涵和基本特征

河道堤防工程管理是保護(hù)沿岸人們生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全以及各類基礎(chǔ)設(shè)施建筑的重要方法，其本質(zhì)是基于法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種管理手段確保水質(zhì)、生態(tài)和行洪排澇安全，并充分發(fā)揮河道的生態(tài)、行洪、排澇和航運(yùn)的綜合效益［3］。構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化和專業(yè)化河道堤防管理維修養(yǎng)護(hù)體系是當(dāng)前河道堤防工程現(xiàn)代化管理的基本內(nèi)涵;建立健全并規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ玫慕?jīng)費(fèi)管理體制;采用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)堤防工程的監(jiān)控調(diào)度進(jìn)行全方面覆蓋;構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的適用于經(jīng)濟(jì)體制模式管理的現(xiàn)代化人才隊(duì)伍［4］。以科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性、管理制度的科學(xué)性、治水理念的創(chuàng)新性、基礎(chǔ)設(shè)施的完善性為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面促進(jìn)堤防工程管理的法制化、制度化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)河道堤防工程管理的現(xiàn)代化系統(tǒng)的創(chuàng)建，以下5個(gè)基本特征是河道堤防工程現(xiàn)代化管理和建設(shè)的主要表現(xiàn)形式。1)加強(qiáng)堤防工程的現(xiàn)代化管理理念。樹立新的管理理念是現(xiàn)代化堤防管理的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。在可持續(xù)發(fā)展基本原則下，一方面要統(tǒng)籌兼顧環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面效益理念，促進(jìn)堤防工程的現(xiàn)代化綜合效益的良性發(fā)展;另一方面要加強(qiáng)以人為本的管理意識(shí)，促進(jìn)法律法規(guī)以及工程管理體制建設(shè)，確保防洪排澇、供水基礎(chǔ)設(shè)施以及人們生命財(cái)產(chǎn)安全，使現(xiàn)代化河道堤防更好的服務(wù)于人民［5］。2)促進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)堤防信息化建設(shè)的根本途徑是積極開發(fā)信息化管理的新理念，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，提高管理工作的科技工作含量，應(yīng)用科技創(chuàng)新技術(shù)等方法。3)加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)的利用和推廣。現(xiàn)代化技術(shù)主要包括以下內(nèi)容［6］:針對(duì)地方管理不及時(shí)、管理路線途徑長等問題，可采用網(wǎng)絡(luò)傳輸和電子終端等途徑構(gòu)建現(xiàn)代化智能監(jiān)控系統(tǒng)，完善堤防工程管理的遠(yuǎn)程監(jiān)控體系;構(gòu)建智能化和自動(dòng)化防洪決策響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)研究區(qū)域的雨量、水位和工程信息利用擴(kuò)頻技術(shù)進(jìn)行測(cè)定;構(gòu)建河道監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)系統(tǒng)，分別對(duì)河道設(shè)施裂縫、變形和滲漏情況利用全站儀、應(yīng)變計(jì)、液壓監(jiān)測(cè)儀等設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，并基于監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)快速的做好河道預(yù)防措施;改善堤防檔案現(xiàn)代化管理水平，基于數(shù)字化基本技術(shù)，做好檔案管理數(shù)據(jù)工作。4)完善堤防工程現(xiàn)代化體制建設(shè)。堤防工程主要包括以下內(nèi)容:明確分配原則，將傳統(tǒng)的分配制度改變?yōu)榘磩诜峙洹礃I(yè)績(jī)分配和按崗位分配等基本定薪酬制度;建立改革體制運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然生態(tài)等方面，加強(qiáng)科技創(chuàng)新在堤防管理中的應(yīng)用，并提高管理技術(shù)水平;對(duì)堤防工程管理模式進(jìn)行改革，如構(gòu)建管養(yǎng)分離體制機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目管理與招投標(biāo)分離制度，提高管理的專業(yè)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化［7］。5)引進(jìn)現(xiàn)代化人才。提高管理水平和效益，提高工作效率和精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，并建立管理系統(tǒng)的智能化機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)粗放型堤防工程管理模式向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變的主要方法。切實(shí)提高職工技術(shù)人才的整體素質(zhì)。對(duì)于關(guān)鍵性崗位建立全部管理人員持證上崗管理制度，并構(gòu)建崗位目標(biāo)責(zé)任制體系，從而實(shí)現(xiàn)堤防工程的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)管理;然后完善工資分配制度，促進(jìn)基礎(chǔ)、崗位、績(jī)效等形式的工資制度，提高崗位人員工作積極性.

1．2構(gòu)建指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系往往具有結(jié)構(gòu)性、層次性的基本特征，且各層次評(píng)價(jià)指標(biāo)之間相互作用，更加全面、客觀的揭示堤防工程現(xiàn)代化管理建設(shè)的理論水平，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用效率，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性相互協(xié)調(diào)的基本原則;選取能夠代表管理水平和效益的典型性評(píng)價(jià)指標(biāo);遵循定性和定量性相結(jié)合基本原則;評(píng)價(jià)指標(biāo)之間具有對(duì)比性和層次性;考慮可操作性和代表性;明確導(dǎo)向性［9］。本研究基于上述基本原則，并結(jié)合地方工程的基本特征內(nèi)涵、技術(shù)手段、關(guān)鍵性問題，在對(duì)比分析和綜合考慮的條件下，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)和建議，構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括9大類的32個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1．3基于組合權(quán)重的物元評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

因不同評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的量綱和單位存在一定的差異性，為消除不同量綱評(píng)價(jià)指標(biāo)的不可通透性，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理。然后對(duì)節(jié)域物元和經(jīng)典域進(jìn)行計(jì)算，對(duì)關(guān)聯(lián)度和關(guān)聯(lián)函數(shù)進(jìn)行計(jì)算分析，利用組合熵權(quán)法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。計(jì)算公式和計(jì)算過程可參見相關(guān)文獻(xiàn)，在此不贅述。

2實(shí)例應(yīng)用

本文以遼寧省所管轄的河堤工程的現(xiàn)代化管理水平為研究對(duì)象，基于熵權(quán)法和層次分析法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重系數(shù)的計(jì)算，應(yīng)用物元評(píng)價(jià)模型對(duì)其現(xiàn)代化管理水平進(jìn)行客觀、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)分析［10］。結(jié)合研究區(qū)現(xiàn)代化管理水平基本狀況和實(shí)際水平，結(jié)合有關(guān)專家經(jīng)驗(yàn)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定性的賦分評(píng)價(jià)，確定了評(píng)價(jià)體系的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別為優(yōu)秀、良好、中等、合格、不合格5個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其相應(yīng)的賦分結(jié)果為1．0～0．9、0．9～0．8、0．8～0．7、0．7～0．6、0．6～0．4。對(duì)各節(jié)域物元和經(jīng)典域進(jìn)行計(jì)算，基于所述的5個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)典域Ri計(jì)算結(jié)果分別為［0．9～1．0］、［0．8～0．9］、［0．7～0．8］、［0．6～0．7］、［0．4～0．6］，則節(jié)域PP計(jì)算結(jié)果為［0．4，1．0］。利用關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式.根據(jù)計(jì)算結(jié)果Kj為0．048可對(duì)評(píng)價(jià)樣本的現(xiàn)代化管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可知，遼寧省河堤工程現(xiàn)代化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合級(jí)別為良。其中B5和B9評(píng)價(jià)指標(biāo)級(jí)別為中等，其他各指標(biāo)均為良，滿足現(xiàn)代化管理水平的良好標(biāo)準(zhǔn)，符合遼寧省的實(shí)際管理水平。

3結(jié)論

本文結(jié)合現(xiàn)代化管理基本特征和內(nèi)涵，通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了堤防工程現(xiàn)代化管理水平與理想目標(biāo)之間的差距性定量計(jì)算。利用熵權(quán)法和層次分析法構(gòu)建的河道堤防工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型表現(xiàn)出良好的適用性和可靠性，模型的評(píng)價(jià)結(jié)果能夠較為準(zhǔn)確地揭示出研究對(duì)象的實(shí)際狀況。

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作者:楊旭 單位:葫蘆島平山供水有限責(zé)任公司