園林綠化工程投資管控分析

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1前言

近年來,隨著生活水平的提高,人們對保護環(huán)境、改善環(huán)境的要求也越來越高,城市建設進入生態(tài)環(huán)境建設階段。我公司也在建設清潔綠化工廠上做了大量的投入,費用相當可觀,因此,規(guī)范工程管理,合理控制費用勢在必行。下面就我公司已經實施的部分綠化項目的結算資料進行分析,并提出一些建議供參考。

2加強招投標的管理

園林綠化工程市場化程度高,苗木價格變化快,市場競爭也比較激烈。僅在我公司從事園林綠化的隊伍就有8家以上,他們當中有我公司原有負責綠化的隊伍(如金鵬公司綠化隊),也有南京市專業(yè)的園林公司,還有近期成立的一些個體綠化公司(一般掛靠在專業(yè)園林公司中)。如何加強招投標管理,選擇性價比最優(yōu)的施工隊伍是我們亟待解決的問題。通過對現(xiàn)場綠化質量的踏勘與結算資料對比,我認為如果采取以下的措施,將有利于我公司綠化工程質量的提高和費用的降低。

2.1清單綜合單價的招標模式

這幾年,市場上園林綠化工程都是采用綜合單價法的報價模式。綜合單價是指包含苗木費、挖樹穴、土壤改良、栽植、兩年養(yǎng)護等所有費用的單價。而我公司的園林綠化工程都是采用費率讓利、苗木費用由我公司核價的招標模式。簡單地說,苗木的栽植費用報價最低的施工單位就是中標單位。在園林綠化單項工程中,苗木的栽植費用究竟占工程總造價的多少呢?比較此項費用多少的招標方法是最節(jié)省投資的方法嗎?對我公司這幾年部分園林綠化工程的結算資料作個分析。我公司園林綠化單項工程中,苗木費用平均占工程總造價的81.8%,苗木栽植費用僅平均占工程總造價的13.3%,直接影響工程造價的是苗木費用。即使在費率招標競爭中讓利比例高達53%的情況下,讓利費用相對于工程總造價也是九牛一毛。正如有的施工單位所說:“我只要掙苗木費用的錢,栽植費用一分錢不要,也賺了!”苗木費用隨著市場行情、季節(jié)變化、采購渠道的不同,價格浮動很大。因此,園林綠化工程應該采用綜合單價的報價模式,將苗木費用納入競爭,從而獲得最接近市場的價格。選擇“性價比”最好的單位中標,充分體現(xiàn)市場競爭的機制。

2.2苗木養(yǎng)護費用按平方米綜合單價的招標模式

園林綠化工程后期養(yǎng)護管理是苗木成活的關鍵。俗話說:“三分栽,七分管”,必須加強園林綠化工程后期養(yǎng)護管理工作。我公司的綠化工程,現(xiàn)在每年都要投入大量的養(yǎng)護費用,此項費用的結算也是套用養(yǎng)護定額、費率讓利的招標模式。我們通過市場調查發(fā)現(xiàn),養(yǎng)護定額與市場行情偏離甚遠。從2006年開始,市場就不再使用此定額,按照綜合單價的模式進行招投標。例如草皮的養(yǎng)護費用,套用養(yǎng)護定額,扣除定額中的水費后單價是每年每平方米2.8元;按照我公司的人工單價、投標讓利25%來計算,結算單價是每年每平方米1.96元;而在南京市場上由業(yè)主提供水費,草皮養(yǎng)護費用最高綜合單價是每年每平方米不超過1元。從以上數據可以看出,按照我公司的招標模式,即使投標讓利高達30%,價格也高于市場一倍。因此,建議我公司的苗木養(yǎng)護費用不再套用養(yǎng)護定額,尊重市場規(guī)律,按照綜合單價進行招投標,節(jié)省投資費用。

3加強合同的管理

園林綠化工程的質量與后期的養(yǎng)護息息相關,綠化養(yǎng)護管理不到位,將嚴重影響園林綠化工程景觀效果,影響工程質量。如何加強合同管理,合理控制投資,保證綠化工程質量,建議采取以下措施:

3.1合同中簽訂《工程質量保修書》

目前,一般的園林綠化工程施工期不超過半年,但市場上園林綠化工程合同規(guī)定從工程施工到工程移交需兩年,即綠化養(yǎng)護期規(guī)定為苗木兩個生長季節(jié),目的就是確保綠化苗木成活,生長良好。因此,我們應該在合同條款中明確保修期限為竣工驗收后二年,工程質量保修金為施工合同價款的10%。投標單位要擬訂詳細的養(yǎng)護計劃,養(yǎng)護期內應按甲方確定的養(yǎng)護計劃做好苗木的扶正、修剪、除蟲、割草、澆水、施肥等養(yǎng)護工作。必須按不同季節(jié)及時派專人養(yǎng)護。養(yǎng)護期內如發(fā)現(xiàn)苗木、草皮死亡或長勢明顯不良,承包人應在發(fā)包人要求的期限內負責予以更換同規(guī)格的苗木。合同中簽訂發(fā)包人在工程竣工驗收交付滿一年后14天內發(fā)包人退還承包人一半保修金,滿二年后14天內發(fā)包人將剩余保修金無息退還承包人。

3.2加強合同履行監(jiān)管,提交履約保證金

由于綠化工程嚴謹性、技術性不是很強,相對于我公司其它的工程項目,幾乎沒有安全風險。加上其可觀的利潤,致使許多素質不高的個體隊伍涌入綠化施工企業(yè),綠化施工隊伍良莠不齊,掛靠現(xiàn)象相當嚴重。為了防止信譽不佳、業(yè)績不良的少數企業(yè)通過惡意壓價或不平衡報價來達到中標的目的,中標后偷工減料、降低質量或是通過各種簽證變更來獲取利潤的惡性競爭發(fā)生,為了維護業(yè)主的利益,預防風險,建議實行履約保證金。目前,南京市場上此費用一般是施工合同價款的10%。

4加強施工質量管理

園林綠化工程在施工過程中需投入大量的栽植土、苗木、支架等工程材料。嚴格控制投入材料的質量是確保工程質量的前提,施工過程中的施工工藝和施工方法是構成工程質量的基礎。園林綠化工程質量的好壞與苗木的成活率有很大關系,投入的苗木材料是有生命的綠化植物,不同的綠化苗木具有不同的生長規(guī)律,栽植季節(jié)和栽植時間也各有差別,掌握不同苗木的最佳栽植時間是苗木成活的關鍵。因此,必須遵循苗木生長規(guī)律,在苗木最適宜時間內栽植,確保苗木成活,提高工程質量。俗話說:“隔行如隔山”。我公司是冶金企業(yè),對園林綠化專業(yè)不是很精通,也造成了很多不必要的浪費和投入。建議在我公司推行園林綠化工程項目監(jiān)理制,園林綠化監(jiān)理人員從工程施工到工程竣工驗收能夠做到全過程跟蹤,發(fā)現(xiàn)不合格材料、工序、產品做到及時整改,保證了園林綠化工程每個環(huán)節(jié)不出問題,從而保證了園林綠化工程施工質量。

5加強竣工驗收管理

竣工驗收是施工階段的最后環(huán)節(jié),也是保證合同、提高質量水平的最后一道關口。通過竣工驗收,全面綜合考察工程質量,保證竣工項目符合設計標準、規(guī)范等規(guī)定的質量標準要求。目前,我公司大量的綠化工程驗收和工程量的簽證是由生產廠有關人員負責的。我們在審核中曾發(fā)現(xiàn),生產廠的簽證人員竟然對其簽字的苗木品種不認識,苗木數量誤差較大,這勢必會給施工單位的偷工減料、虛假簽證提供了方便。因此,組織施工、設計、監(jiān)理、建設單位、工程主管部門等方面人員進行工程驗收、加強竣工驗收管理是非常必要的。竣工驗收時不僅要對苗木的品種、數量把關,更要把好苗木質量關。對苗木的株形、冠幅、高度、干徑等情況進行多指標考量,嚴格把關。

6結束語

園林綠化工程的成本控制與施工管理質量控制、進度控制之間既存在著相互對立,又存在著相互統(tǒng)一的關系,必須正確處理好他們之間的關系。做到工程質量合格、進度符合合同要求、投資成本合理。在竣工驗收后二年的質保期內,應有專人跟蹤苗木的生長情況。只有加強園林綠化工程管理,才能取得較為完美的綠化作品,使我公司的環(huán)境更加美麗。