建設方角度的建筑工程管理重難點

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[摘要]建筑工程管理一般意義上來講是對建筑工程項目施工階段的質量、安全、進度、文明施工等方面的管理。從建設方的角度來考慮的話就需要綜合更多的因素，從項目的可行性研究、設計、施工、項目竣工驗收，是一個非常復雜和綜合性的過程。主要以建設方的角度對建筑工程項目全生命周期管理的重難點進行簡單的分析。

[關鍵詞]建設方；建筑工程管理；建筑工程項目

伴隨著我國綜合國力的提高，近幾年來國家基礎設施建設發(fā)展迅猛，國家高速公路網不斷完善，新建高速公路項目越來越少。由于目前各地方政府逐漸面臨財承紅線預警，PPP項目也開始大幅縮減，市場上的PPP項目也普遍存在收益率低、回收期長、運營風險大等問題，優(yōu)質PPP項目的獲取已越來越難，許多企業(yè)正在嘗試轉型，大力發(fā)展“進城”戰(zhàn)略，城市化的進程不斷加快。因此，在一段時間內，興建各種高樓大廈、城市老舊城區(qū)的推倒重建、城市片區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃建設成為城市發(fā)展的首要任務。建筑行業(yè)的市場競爭越來越激烈，這也就對建筑工程的管理提出了越來越高的要求，在建筑工程管理中，建設單位承擔著重要的角色，不僅要對建設期建筑工程技術、進度、質量、安全管理等負責，同時也要考慮前期決策和后期運營的影響。

1.建設方角度建筑工程管理的特點

1.1對參建各方的管理

在建筑工程建設中，設計、監(jiān)理、施工單位參與工程建設的直接管理，他們是否能真正盡到管理職能賦予他們的責任是工程建設的關鍵。而建設單位的管理主要便是對其他各方參建單位的管理，也即是對人的管理，建設單位對各方參與者的管理是否能夠起到產生有效的作用便決定了一個項目的好壞。對于項目的不同參與者，會牽涉較多，利益關系錯綜復雜，在整個項目建設管理過程中需要他們良好的協(xié)調、溝通和配合，然而由于不同的崗位職責和建造利益訴求，可能會產生分歧甚至是矛盾，這無疑會增加建設方的管理難度。通過什么樣的處罰、獎勵措施或者合同、制度的約束使各方能夠齊心協(xié)力共同實現建設單位的項目預期目標。在這個過程中，管理方式、管理深度、管理范圍、管理制度等應該是值得我們思考的一個問題。

1.2統(tǒng)籌項目各階段的管理

從建設方的角度來看，對建筑工程項目的管理不僅僅是建設期的管理，而是對一個項目全生命周期各個階段的管理，包括投資項目前期決策、設計、建設、運營、移交階段的管理。各個階段相互緊密聯(lián)系，且每一個階段都對后期的管理影響巨大。實踐表明，建筑項目投資失誤主要來源于項目決策階段的失誤，決策階段的工作對項目投資效益的影響高達80%，在決策階段提升對項目投資風險的預測防范能力，才能確保達成項目投資、工期、質量、安全、經營等各項目標。建筑設計階段的成果是項目整個施工過程中的重要依據，因而建設方在設計階段提出的技術要求以及設計方案的選擇、初設概算的控制、設計成果的優(yōu)化都對項目的實施影響巨大，可以有效地降低投資風險。在建筑施工階段管理的重要性不言而喻，不論是人機料法環(huán)這五個重要影響因素中哪個除了問題，都將直接影響實體建筑的質量和安全，甚至是可能導致安全生產事故的發(fā)生。項目竣工后，要確保能夠順利完成由建設期到運營期的成功轉換。同政府相關部門進行有效對接，掃清制約運營的相關因素，確保如期獲得運營批復。進入運營期后要加強運營服務意識，確保運營期績效考核滿足全額付費要求，企業(yè)才能減低成本風險。所以，從建設方的角度來看，建筑項目全生命周期各個階段的管理都至關重要。

2.建設方角度建筑工程管理的重難點

2.1風險管理

一般情況下，建筑工程項目涉及的主體較多，建設周期都較長，影響因素較多，那么在項目建設過程中便存在較多的不確定性，需要考慮到自然環(huán)境、人為因素、社會環(huán)境、技術能力、政策環(huán)境、經濟環(huán)境等各方面的風險。而對于建設單位來說，在項目的決策和準備階段做好項目全生命周期的風險識別是至關重要的事情，通過風險識別、建立風險清單、確定風險等級、責任分解、落實到人等一系列的措施，降低項目建設過程中的風險。對于重大風險，建立健全重大風險事前、事中、事后全過程管理機制，完善風險管理策略和解決方案，針對性地策劃重大風險應對措施和風險事件處理預案。按照最不利情景、最有可能情景和最優(yōu)情景模式進行劃分，根據最不利情景模式進行風險管理，以盡可能地在風險事件確實發(fā)生時，迅速地啟動應急處理預案，采取有效的措施，使風險事件導致的損失降到最低，達到最優(yōu)情景模式的結果。結合建設方對建筑工程項目的建設要求及項目投資、工期、質量、安全、經營的各項目標，若能對建筑項目全生命周期過程的風險進行識別、管控，則能把項目建設過程中的風險因素影響控制在最小范圍之內，從而實現科學控制建筑工程項目投資成本，并達到預期的項目建設目標。

2.2合同管理

任何一個建筑工程項目從開始到結束始終離不開合同的管理。建筑工程的建設單位、設計勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設備供應商等各方參與者構成了建筑工程項目的合同關系主體，而他們有著不同的崗位職責和利益訴求。那么如何通過合同對各方的權利、責任、義務進行明確，使各方能夠自覺地履行各自的義務？如何讓合同作為對各方的一個重要約束手段，融合于整個建筑工程項目的管理過程中？從建設方的角度來看，實行全過程的合同管理是有必要的，也是建筑工程管理的重難點。整個建筑工程項目的合同管理，要做好合同的策劃階段和履行階段。在合同的策劃階段，建設方需要對特許經營權合同、總承包、設計、采購與供應、監(jiān)理等合同主要核心條款進行決策，如承包范圍的劃分、建設工期、計量計價的方式、工程款的支付方式、履約保證等，甚至是在招投標階段中招標方式和評標條件的確定。對于建設方來說，通過簽訂一個對己方來說較為有利的合同，合同條件完備，能夠合理地分配風險，減少不確定性因素的影響，防止索賠事件的發(fā)生是合同策劃階段的重點工作。作為合同的締約過程，這些重要條款的約定，將直接影響到合同履約階段的實施。在合同的履約階段，建設方要全過程地對各方參與者合同履約情況不斷地監(jiān)督檢查，使合同各方主體能按照合同條款履行各方義務。同時，在合同履約階段，合同管理部門要做好合同的交底。使各級管理人員對合同的主要條款內容、主要要求和管理程序熟悉，以便更好履行責任和義務。

2.3成本管理

從建設方的視角來看，做好成本管理主要從三個方面進行管理，分別是項目決策環(huán)節(jié)的成本控制策略、規(guī)劃設計階段的成本控制策略、施工現場的成本控制策略。項目決策的合理性是決定項目是否能夠順利開展和創(chuàng)造不錯經濟效益的前提。所以在項目決策環(huán)節(jié)，要著重分析項目所在地的市場環(huán)境、建設效益等，在審慎分析成本支出和收入來源的基礎上，合理控制超額施工利潤規(guī)模和比例、確定資金來源及融資成本、保證收入預測的合理性、合理規(guī)劃建設期、運營期投入節(jié)奏，讓項目可行性分析質量更高、更科學、更貼合實際。在規(guī)劃設計階段，建設方應當向設計單位提出具體的技術要求，通過標準設計和限額設計等方式，在不超過投資限額的范圍中對建筑工程進行合理的設計從而提升建筑工程項目的經濟效益，優(yōu)化設計方案，減少設計變更的發(fā)生和后期的施工成本。施工階段是實際產生項目成本的階段，在這個過程中應當通過設計技術交底等方式，加強各方參與者的溝通，使施工單位能明確設計方案意圖，嚴格按照合同條款和施工圖紙施工。同時建設方和監(jiān)理單位要做好對施工單位的監(jiān)管工作，防止施工單位在施工過程中借助偷工減料和以次充好等方式節(jié)約成本，往往造成了建筑工程項目后期以更大的代價去維修處理甚至返工。

2.4安全管理

安全生產是一個永恒的話題，對于建筑工程項目來說更是一個不容忽視的問題。建筑工程項目具有施工環(huán)境復雜、高出作業(yè)多、人口流動性大、交叉作業(yè)多、大型施工機械多、起重吊裝設備多、臨邊洞口多等自身的特點，其安全隱患較多，安全事故頻發(fā)，安全生產形勢面臨著巨大的挑戰(zhàn)，時刻都不能松懈。大多數建筑工程項目，建設方參與項目安全管理的深度較淺，對于施工現場的安全監(jiān)督管理遠遠不夠。一旦發(fā)生安全生產事故，就會給人民群眾的生命財產造成巨大的損失。對于建設單位來說，責任是非常重大的，如何能夠確保施工現場的安全生產，是建筑工程項目管理的一個重難點。對一個建筑工程項目來說，建設單位是總組織者，也是核心管理者，從管理角度來看，其參與建筑工程項目的安全管理可以為工程項目帶來明顯的效益。建設方應當如何參與建筑工程項目的安全管理呢？首先，建設方應當建立安全生產責任制，讓各級領導重視安全生產，強化安全領導力。作為一個項目的總組織者，只有建設單位的責任意識起到作用，把安全生產放在最主要的位置，其他各參與方才能有效地履行自己的安全責任。通過建設方高層領導表現出來的安全領導力是能夠有效地影響項目各方參與主體的安全意識，帶動整個項目形成良好的安全文化氛圍。其次，建設方應當針對施工現場的管理人員和作業(yè)班組建立切實可行的安全激勵機制。安全獎勵機制是指無論是對工程建設過程中的管理人員還是作業(yè)人員，只要他們表現出了積極的安全行為，就應該對他們進行獎勵，從而鼓勵他們繼續(xù)進行積極的安全行為。采用這種鼓勵的辦法，是對他們自身積極的安全行為的一種肯定，進而他們就愿意保持這種積極的行為。如此良性循環(huán)，一定會提高一線員工的安全意識，建立良好的安全文化氛圍。

2.5進度管理

項目工期是建設方項目計劃實現的關鍵條件，對施工進度進行管理是建設項目的首要工作。對于進度管理要合理地進行施工區(qū)域的劃分，開展施工流水作業(yè)，這樣能夠提升施工效率。通過科學調研對施工組織方案進行合理化調整，這樣能夠保障在規(guī)定的時間內完成組織施工。督促施工單位進行進度的計劃制定，做好相應審核工作，對制定完成的計劃需要嚴格執(zhí)行，要將計劃細化為年、月、周，這樣方便對計劃進行的控制。在計劃實施當中項目人員要對施工人員數量、設備機械、建筑材料等進行監(jiān)督，能夠有效地判斷資源的充分利用和配置，只有這樣才能夠滿足進度要求。并且在發(fā)現問題的時候就要及時地進行處理。工地周例會開展能夠為今后的施工做好控制工作，通過周例會對施工單位的進度進行管理，材料供應、設備運行、設計等方面都會影響到施工進度。因此，在周例會開展的期間可以對出現的問題集中性解決，并且通過監(jiān)理的方式跟蹤落實，對于沒有按期完成的部分要及時地進行追究。

3.結語

作為連接建筑工程項目中參建各方的紐帶，建設方可以視為人的大腦，是一個工程項目的領導者，建設方角度的建筑工程管理是一種全面性、綜合性的管理。建設方采取什么樣的措施進行項目管理，使其能夠不偏離主線順利完成，從而達到項目各方面的預期目標，是一項極具挑戰(zhàn)的任務。

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作者：劉權 單位：中交四公局投資事業(yè)部