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1.當前公路工程監(jiān)理存在的不足
目前,我國的工程監(jiān)理取費費率較低,這也是制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的一個重要原因。公路工程監(jiān)理公司因為資本積累相對緩慢,監(jiān)理工程師待遇不高,結果造成了大量具有豐富經(jīng)驗及高素質(zhì)的監(jiān)理技術人員嚴重流失。與此同時,由于監(jiān)理取費費率不高,也影響了檢測設備、儀器的及時配備,這也在很大程度上給工程帶來了質(zhì)量隱患。為了解決或預防上述問題,必須在體制創(chuàng)新、制度建設及人才培養(yǎng)等方面進行改革,促進公路工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
2.公路工程監(jiān)理的“三個控制”
2.1工程的質(zhì)量控制
在公路工程的建設中,質(zhì)量控制是非常重要的一個環(huán)節(jié),對保證工程質(zhì)量有著決定性作用。因此,監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作時,應秉承“監(jiān)、幫、促”的理念,并堅持“公正科學、嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務、廉潔自律”的方針。公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作主要包括以下部分:審查工程分包、施工人員與人員配備;審批測量放線;審查施工方案、機械設備與施工工藝;審批工程的開工申請;對構件、配件及設備進行驗收;巡視及抽檢;簽認關鍵工序;處理質(zhì)量事故等。監(jiān)理工作的核心工作是質(zhì)量控制,主要依據(jù)是合同文件、技術規(guī)范及其相關文件等,結合監(jiān)理規(guī)范的要求,認真履行合同賦予的權責。通過采用各種有效的監(jiān)理方法,對各個施工階段的施工進行質(zhì)量控制。對工程施工質(zhì)量的控制,主要包括事前、事中及事后三個階段,以工序質(zhì)量控制為前提,然后借助旁站、監(jiān)測、巡視等手段,實現(xiàn)對工程質(zhì)量的全面控制與管理。
2.2進度控制
對工程進度控制的監(jiān)理,應以保證質(zhì)量與安全為前提,然后根據(jù)計劃控制進行。監(jiān)理工程師應要求施工單位及時提交進度計劃,然后對進度計劃進行嚴格審批,并對進度信息進行收集、整理與分析,一旦發(fā)現(xiàn)問題,應根據(jù)合同規(guī)定作出相應的糾正。為了防止外戴彩同揚州華建交通工程咨詢監(jiān)理有限公司江蘇揚州225000界不可抗拒因素對施工計劃產(chǎn)生影響,監(jiān)理人員在對進度計劃進行控制時,應考慮到哪些因素可能對施工進度產(chǎn)生不良影響,及時找出并將其排除,以保證施工按計劃順利進行,不延誤施工工期。如果期間發(fā)現(xiàn)重大的影響因素,應及時和業(yè)主單位進行交流和溝通,盡快調(diào)整施工計劃,保證施工活動的順利開展。
一、水利工程監(jiān)理中存在的問題
在一些施工項目中,施工單位不能夠按照工程建設規(guī)范施工,沒有做好工程建設規(guī)劃,依然是“在施工中設計圖紙,在設計圖紙時施工”,這樣就造成了監(jiān)理人員無法依據(jù)設計圖和進度對施工單位進行監(jiān)管。另外,在一些工程項目中,施工單位和設計單位是“一家人”,這就更增加了監(jiān)理的難度,在施工過程中的矛盾和責任更是不清不楚,無法達到監(jiān)理的目的,以致在工程完工之后有質(zhì)量問題時出現(xiàn)了相互推諉責任的現(xiàn)象。
二、水利工程監(jiān)理中問題的解決對策
1、完善法律體系,規(guī)范監(jiān)理行為
隨著我國法制化建設的不斷推進,我國水利水電建設領域中的法律體系也在不斷地完善,取得了一定的成績,在現(xiàn)有的實施過程中也起到了一定的作用,得到了相關單位的首肯。但從目前的實際情況來看,現(xiàn)有的法律體系依然存在很多問題,亟需解決,特別是對于某一問題,各個法規(guī)之間甚至存在著相互的抵觸,最主要的是對于相關的定義和監(jiān)理職責的不明確。因此,為了充分要求監(jiān)理人員履行責任,保證水利工程市場的規(guī)范,就必須在現(xiàn)有的法律法規(guī)下進行不斷的完善,進一步明確各個部門的責任細則,強化其責任和義務。負有監(jiān)理責任的單位如果沒有按照相關的法律履行監(jiān)理職責,就必須按照法律嚴懲不貸。
2、加強工程監(jiān)理隊伍建設
目前,我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高,業(yè)務水平較低,所以必須加強工程監(jiān)理隊伍建設。一方面要加強監(jiān)理公司監(jiān)理人員的培養(yǎng),提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務水平,不斷地進行培訓,還要結合不同工程項目的具體情況進行有針對性的培訓,對工程監(jiān)理的要點和難點進行一一講解,務必保證監(jiān)理作用的發(fā)揮。另一方面,在監(jiān)理工作中,要加強監(jiān)理工作的宣傳力度,保證每個員工有較強的責任心,要讓他們認識到水利工程監(jiān)理的重要性,促進他們在工程監(jiān)理中盡職盡責,要進行必要的獎勵和懲罰,對于監(jiān)理工作做的較好的好進行獎勵,對于不積極履行建立職責的要給予必要的警告和處罰。
1建設工程監(jiān)理與施工技術管理
1.1建設工程監(jiān)理
我國建筑施工主體包括業(yè)主、建筑商以及建設工程監(jiān)理單位的主要作用是確保建筑施工質(zhì)量、項目施工安全、維護業(yè)主正當權益和國家公共利益。客觀評價,我國的建筑監(jiān)理起步較晚,尚處于初級發(fā)展階段。建設工程監(jiān)理一方面要控制好建筑施工質(zhì)量、施工進度以及相關投資三方面工作;另一方面,要負責管理合同和相關信息,對業(yè)主和建筑商之間的關系加以協(xié)調(diào),保證施工項目按照合同要求如期完工。1997年頒布實施的(建筑法)對建筑施工項目監(jiān)理制度做出明確規(guī)定,但隨著時代的發(fā)展,一些新出現(xiàn)的問題難以單純依靠該法得到妥善解決,對于各個監(jiān)理單位和行業(yè)協(xié)會而言,要對相關法律法規(guī)的修正高度關注,并積極開展深入的調(diào)查研究。
1.2建設施工技術管理
建設工程監(jiān)理人員首先要對自身的職責有全面準確的認識,在對建筑施工項目實施監(jiān)督和管理的過程中,要綜合考察當時的氣候環(huán)境以及資金等各個方面因素,確保各個部分的建筑工程均在有效監(jiān)督和控制范圍之中,以便更好地開展建筑施工技術監(jiān)督和管理工作。當前的現(xiàn)實狀況是,監(jiān)理人員的專業(yè)知識基礎不扎實,亟待改進。對此,建設工程監(jiān)理單位要引起高度的關注和重視,積極組織監(jiān)理人員開展專項培訓,以便從事監(jiān)理工作的相關人員可以及時掌握最新的建筑施工工藝以及新材料等。另外,建設工程監(jiān)理單位要對施工技術所存在的缺點和不足開展深入的調(diào)研和分析,從建筑項目實際出發(fā),跟蹤監(jiān)控施工單位的工序作業(yè)過程,采取見證、旁站、平行檢驗的方式,嚴格把好建筑項目的工程質(zhì)量關。
2建設工程監(jiān)理與施工技術創(chuàng)新的關系
2.1相互促進
1 電力工程監(jiān)理工程中出現(xiàn)的主要問題
1.1 電力工程施工安全的監(jiān)督管理力度不夠
隨著電力設備的不斷更新使得電力施工過程中出現(xiàn)的問題層出不窮。電力工程建設如果無法保證施工安全 ,對應的是工程建設也會相應的達不到要求 ,所以采取有效的措施加強施工現(xiàn)場管理才能避免資金、資源的浪費。第一 ,電力施工現(xiàn)場的安全管理絕大部分取決于駐地工程師、項目經(jīng)理等各個部門的相互協(xié)調(diào)與配合 ,但是電力施工現(xiàn)場人口流動性較大以及建設規(guī)模的不斷加大使得現(xiàn)場安全管理成為一個重要的問題。第二,在工程建設過程中 ,由于現(xiàn)如今的經(jīng)濟發(fā)展方式有了明顯的轉變 ,不僅只有國有企業(yè) ,還存在著私人企業(yè)和合資企業(yè) ,目前很多的電力建設工程采用的都是承包制導致監(jiān)理的權利不能夠得到全面的實現(xiàn) ,在涉及一些重大問題的決策上 ,電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策 ,工地上也缺乏強有力的管理。第三 ,由于電力工程規(guī)模的不斷擴大使得企業(yè)為了利益不斷的聘請一些不具備專業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)民工 ,他們在工地上缺乏管管理 ,安全意識淡薄 ,往往造成事故的頻發(fā)。
1.2 電力工程施工的質(zhì)量管理工作不到位
電力工程施工中基礎就是合理的施工方案和準確的施工圖紙。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展導致電力施工工程的規(guī)模不斷擴大 ,很多企業(yè)本著經(jīng)濟利益至上的原則 ,隨意的制訂圖紙和施工方案 ,沒有結合當?shù)貙嶋H情況還有的甚至是直接抄襲別人的施工圖紙和方案導致無法完成施工。
1.3 電力工程施工進度管理不嚴密
電力工程監(jiān)理工作的核心內(nèi)容是保證工程進度的順利進行 ,同時明確施工過程中每個步驟的的建設時間和工作流程。但是在實際的施工過程中很多監(jiān)理沒有意識到自己的責任 ,監(jiān)管力度大大不足工作的不認真切能力有限就使得工作人員不能準確落實具體的工作內(nèi)容 ,導致了工程質(zhì)量的下降 ,造成重大損失。1.4 電力企業(yè)人員素質(zhì)有待提高我國電力監(jiān)理工作沒有形成完善的工作體系 ,其主要原因是我國電力監(jiān)理工作起步相對發(fā)達國家較晚 ,且內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務能力不強。根據(jù)我國目前現(xiàn)狀一些出名的電力企業(yè)的監(jiān)理人員都是有一些有著常年工作經(jīng)驗的師傅組成 ,他們往往不能接受最新的技術 ,對于社會發(fā)展的新形勢無法適應。另外 ,有些監(jiān)理人員是由有著良好的知識體系剛走出校園的大學生擔任 ,他們對于新興技術的掌握能力較強但是缺乏相關經(jīng)驗 ,對施工中的電力突發(fā)問題無法做到及時有效的管理。
1合同管理現(xiàn)狀
1.1合同的簽訂不夠嚴謹
法律法規(guī)不夠完善,市場機制不夠嚴謹,業(yè)主用不合法手段迫使承包商簽訂兩份不同的合同,使承包商的利益受到了不公平的對待,后期雙方會產(chǎn)生糾紛。合同約定的資金到位并不等于業(yè)主會按時撥付工程款給承包商。一些承包商為了獲得建設項目資格,不惜以低價中標,在中標后又將工程肢解,以更低的價格非法轉讓給一些沒有資質(zhì)的施工隊伍,他們?yōu)榱俗非蟾哳~利潤,工程質(zhì)量嚴重下降。
1.2合同文本不規(guī)范
有些建設項目在簽訂合同時為了回避責任和義務,不采用標準合同文本,而通過自制的、模棱兩可的、含糊的文本條件避重就輕,轉嫁工程風險。還有些合同文本,履約雙方的責任劃分不清,違約的后果及處理方法描述不明確。大多數(shù)施工合同文本中,缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。
1.3合同管理力度不夠,缺乏大量合同管理人才
大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定一套合理的合同管理程序,缺乏嚴格的規(guī)章制度。合同文檔管理混亂,現(xiàn)階段我國缺乏合同管理專業(yè)人才已成為專業(yè)化合同管理的主要障礙。