風(fēng)電設(shè)備工程監(jiān)理投資控制分析

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摘要：概述了風(fēng)電設(shè)備工程監(jiān)理投資，對風(fēng)電工程的投資控制進(jìn)行了分析，以求進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電工程監(jiān)理方面存在的問題，促進(jìn)風(fēng)電事業(yè)健康理性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電設(shè)備；工程監(jiān)理；投資控制

自“十三五”開始，我國確定了新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)地位，其中規(guī)定了至2020年底，我國風(fēng)電設(shè)備累計(jì)安裝容量需超過2．1億kW。據(jù)我國2019年4月的風(fēng)電吊裝容量統(tǒng)計(jì)簡報(bào)，我國2018年風(fēng)電設(shè)備新增裝機(jī)容量相較去年同比增長7．5％，具體數(shù)值約為2114．3萬kW；累計(jì)裝機(jī)容量近2．1億kW，較去年增幅11．2％。從相關(guān)數(shù)值中不難發(fā)現(xiàn)，我國風(fēng)電設(shè)備發(fā)展已日趨純熟，已在大量工程項(xiàng)目之中被廣泛應(yīng)用。雖然風(fēng)電在我國的認(rèn)可度十分之高，但風(fēng)電技術(shù)畢竟剛剛興起，其在風(fēng)電設(shè)備監(jiān)理方面的技術(shù)上仍存在較多問題，因而相關(guān)工程的投資失控現(xiàn)象較為普遍。

1關(guān)于風(fēng)電設(shè)備工程監(jiān)理的投資概述

通常說來，風(fēng)電設(shè)備工程的投資包含多個(gè)部分，主要有風(fēng)電建筑工程費(fèi)、風(fēng)電設(shè)備采購費(fèi)、風(fēng)電設(shè)施設(shè)備安裝費(fèi)及其余實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用。工程監(jiān)理人員為對風(fēng)電設(shè)備工程投資資金進(jìn)行有效把控，避免實(shí)際投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期投資金額，監(jiān)理人員需將風(fēng)電設(shè)備工程拆分為多個(gè)步驟，按照階段性工作內(nèi)容對風(fēng)電設(shè)備工程的投資資金進(jìn)行掌握，便于監(jiān)理人員靈活調(diào)節(jié)投資資金金額，不至于使投資資金金額嚴(yán)重超標(biāo)。例如可將風(fēng)電設(shè)備工程劃分為四大階段：①風(fēng)電設(shè)備工程籌備階段；②風(fēng)電設(shè)備工程招投標(biāo)階段；③風(fēng)電設(shè)備工程建造階段；④風(fēng)電設(shè)備工程驗(yàn)收竣工階段。將風(fēng)電設(shè)備工程細(xì)分為幾大部分，可對風(fēng)電設(shè)備工程內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)梳理，避免將某一關(guān)鍵性工作遺漏，同時(shí)還可使工程監(jiān)理人員知曉風(fēng)電設(shè)備工程中最為主要的資金投入環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對該部分的監(jiān)督工作，使風(fēng)電設(shè)備工程實(shí)際使用的投資金額始終在預(yù)算資金范圍內(nèi)。

2風(fēng)電設(shè)備工程監(jiān)理的投資控制

2．1在風(fēng)電設(shè)備工程決策階段的投資控制管理

在風(fēng)電設(shè)備工程項(xiàng)目正式實(shí)施之前，需對該項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析探討，項(xiàng)目可行性研究對于后期風(fēng)電設(shè)備工程的造價(jià)把控有著極大的影響作用，其將直接決定該項(xiàng)目工程的投資總金額，因此工作人員需注重這一塊的投資控制管理。工作人員首先需對項(xiàng)目所在地的自然地理環(huán)境及風(fēng)場資源進(jìn)行全面性調(diào)研，還需對方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目所在地政策文件、項(xiàng)目選址等對投資金額有著決定性作用的因素進(jìn)行綜合考量，確保對此類因素的調(diào)研具備科學(xué)性及說服力，工作人員在確定好此類因素的準(zhǔn)確性后，后續(xù)需制作風(fēng)電設(shè)備工程項(xiàng)目投資可行性分析報(bào)告，并根據(jù)可行性報(bào)告大致估算出項(xiàng)目工程的投資金額。工作人員在編制投資預(yù)算時(shí)，需結(jié)合項(xiàng)目可行性報(bào)告來制定，切不能遠(yuǎn)離調(diào)研情況隨意編制投資預(yù)算，將極大影響到項(xiàng)目投資預(yù)算的準(zhǔn)確性，在實(shí)際開展工程過程中可能導(dǎo)致實(shí)際使用資金與預(yù)算資金差距過大，工作人員需明確意識(shí)到投資預(yù)算的主體作用是為風(fēng)電設(shè)備工程項(xiàng)目的決策及投資金額提供參考作用，因而在編制過程中需參照往年的預(yù)決算相關(guān)資料及市場價(jià)格的變動(dòng)來進(jìn)行編制。此外，工作人員參照以往資料時(shí)，需注意此類資料并不是完全準(zhǔn)確無誤，某些數(shù)據(jù)可能在準(zhǔn)確度方面存在欠缺，若不對數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)核驗(yàn)就進(jìn)行應(yīng)用可能會(huì)使所預(yù)估的投資資金精準(zhǔn)度下降，因而工作人員需向相關(guān)人員核實(shí)數(shù)據(jù)的精確度，必要時(shí)還需前往現(xiàn)場調(diào)研以核實(shí)某些數(shù)據(jù)的精確度，才能有效確保管理層對風(fēng)電設(shè)備工程項(xiàng)目作出正確決策［1］。投資預(yù)算估算涉及范圍較廣，其包含項(xiàng)目籌備期、項(xiàng)目建造期及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收期幾大階段的資金使用，其不僅有著投資金額預(yù)測的屬性功能，其在有效控制投資及分析投資回報(bào)率方面也有著十分積極的作用，其可有效保障風(fēng)電設(shè)備工程項(xiàng)目的投資合理性?？茖W(xué)合理的項(xiàng)目投資預(yù)算編制，可極大提高風(fēng)電設(shè)備工程項(xiàng)目的決策可行性。項(xiàng)目可行性報(bào)告的作用在于有效分析該項(xiàng)目在建設(shè)階段所需要的投資成本，此外還需考慮到在其投入營運(yùn)后所產(chǎn)生的利潤回報(bào)率，綜合相關(guān)信息才能最終決定該項(xiàng)目投資是否具備可實(shí)施性。

2．2在風(fēng)電設(shè)備工程設(shè)計(jì)階段的投資控制管理

在工作人員所編制的風(fēng)電設(shè)備工程項(xiàng)目可行性報(bào)告通過之后，工作人員需對風(fēng)電設(shè)備工程設(shè)計(jì)階段所會(huì)產(chǎn)生的成本進(jìn)行有效控制。風(fēng)電設(shè)備工程設(shè)計(jì)階段的控制將直接影響到項(xiàng)目后期的投資控制，一旦風(fēng)電設(shè)備工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案成型，風(fēng)電設(shè)備工程建造期所需要的成本將直接定型，因而設(shè)計(jì)方案的好壞決定了風(fēng)電設(shè)備工程后期的盈利。為有效把控風(fēng)電設(shè)備工程設(shè)計(jì)階段的投資管理，工作人員可從以下幾方面進(jìn)行著手。

2．2．1設(shè)計(jì)方案招標(biāo)階段。為確保設(shè)計(jì)方案的優(yōu)越性，有效保障其質(zhì)量，業(yè)主可委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行招投標(biāo)，業(yè)主需將風(fēng)電設(shè)備工程的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書及風(fēng)電設(shè)備參數(shù)性能交予設(shè)計(jì)院，設(shè)計(jì)院在參考投資估算金額的情況下選出質(zhì)量最優(yōu)且具備性價(jià)比的設(shè)計(jì)方案以供業(yè)主選擇。業(yè)主在有效保障風(fēng)電設(shè)備工程質(zhì)量的狀況下，從中選出最佳設(shè)計(jì)方案。

2．2．2施工圖設(shè)計(jì)階段。業(yè)主在明確設(shè)計(jì)方案后，其需通過招投標(biāo)的方式選擇一個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來對施工圖紙進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)。施工圖紙?jiān)谡皆O(shè)計(jì)之前，需開展一次初步設(shè)計(jì)，在這一階段的設(shè)計(jì)預(yù)算需保持在之前的投資預(yù)算范圍內(nèi)，隨后在正式設(shè)計(jì)施工圖紙時(shí)，施工圖紙預(yù)算需保持在初步設(shè)計(jì)預(yù)算范圍內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段，工作人員需將獎(jiǎng)懲制度引入其中，若初步設(shè)計(jì)預(yù)算及正式施工圖紙預(yù)算超過所規(guī)定的預(yù)算范圍，甲方可按照比例對利潤金額進(jìn)行扣除，若預(yù)算低于所規(guī)定的預(yù)算范圍，甲方可按比例進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。在這一過程之中引入獎(jiǎng)懲制度，可提高工作人員對此的重視程度，設(shè)計(jì)工作人員在進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)自發(fā)考慮到預(yù)算這一要素，可有效提高風(fēng)電設(shè)備工程的投資把控。

2．3風(fēng)電設(shè)備工程在實(shí)施階段的投資控制管理

在這一階段，可面向市場進(jìn)行招投標(biāo)，以此尋求到最為適合的原材料供應(yīng)商及施工單位，風(fēng)電設(shè)備工程監(jiān)理人員需參照市場上的原材料價(jià)格有效確保供應(yīng)商所提供的原材料價(jià)格在合理區(qū)間之內(nèi)，同時(shí)在招標(biāo)階段工程監(jiān)理人員還需對招投標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)核查，確保招標(biāo)文件中將承包方式、工期要求及所需施工技術(shù)等羅列出來，可有效確保中標(biāo)施工單位的施工質(zhì)量。為使招標(biāo)價(jià)格控制更為精準(zhǔn)，工程項(xiàng)目監(jiān)理人員除具備專業(yè)的監(jiān)理知識(shí)外，還需對現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘探，并且需密切關(guān)注建筑市場施工原材料的價(jià)格變動(dòng)，才能對招投標(biāo)的價(jià)格控制更為合理。此外，監(jiān)理工作人員還需仔細(xì)分析中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)表，對于其中不合理的地方給予提出，給予對方專業(yè)性修改建議使其愿意修改自身報(bào)價(jià)，可降低在工程竣工結(jié)算階段潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素［2］。當(dāng)招投標(biāo)工作結(jié)束后，緊接而來的工作便是合同的商定及簽訂工作。在正式簽訂合同前，風(fēng)電設(shè)備工程監(jiān)理工作人員需仔細(xì)核驗(yàn)相關(guān)合同，務(wù)必確保合同之中將施工范圍、甲乙方的權(quán)利及所需履行的義務(wù)、工程價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、工程款結(jié)算方式、工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等條款做了細(xì)致描述，避免合同履行階段可能存在的經(jīng)濟(jì)糾紛，對風(fēng)電設(shè)備工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)密把控。

2．4風(fēng)電設(shè)備工程在合同履行階段的投資控制管理

在合同履行階段，工程監(jiān)理人員需密切關(guān)注施工單位是否按照規(guī)定合同來進(jìn)行工程施工，并且需嚴(yán)格督促業(yè)主按照合同規(guī)定條款來按時(shí)匯繳工程款項(xiàng)，可降低施工單位的索賠機(jī)會(huì)。一旦發(fā)現(xiàn)了施工索賠現(xiàn)象，工程監(jiān)理人員需仔細(xì)核驗(yàn)施工單位所提供的索賠依據(jù)，避免施工單位夸大施工預(yù)算情況的發(fā)生，工程監(jiān)理人員也需收集相應(yīng)的監(jiān)理資料，為索賠事件提供證據(jù)，公平處理業(yè)主與施工單位之間所存在的索賠及反索賠事件［3］。

2．5風(fēng)電設(shè)備工程竣工結(jié)算階段的投資控制管理

竣工結(jié)算階段對于風(fēng)電設(shè)備工程的投資控制管理有著極為重大的意義，其將直接決定了企業(yè)的最終盈利。工程監(jiān)理工作人員需對這一階段格外關(guān)注，對承包單位所提供的工程預(yù)算書等進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，降低施工單位提供虛假工程資料的現(xiàn)象，避免施工單位故意抬高工程預(yù)算書中的預(yù)算價(jià)格，被迫延長結(jié)算周期。監(jiān)理人員需采取必要性的針對措施來進(jìn)行風(fēng)電設(shè)備工程價(jià)款方面的審計(jì)工作，使工程能夠如期竣工。監(jiān)理人員若發(fā)現(xiàn)上述惡性事件可對施工單位進(jìn)行懲罰，可按照一定的比例扣除施工單位的利潤所得，此外在工程開展階段監(jiān)理人員就需做好相關(guān)材料的收集工作，例如會(huì)議紀(jì)要、工程變更等相關(guān)性憑證，為竣工結(jié)算階段的工作打下夯實(shí)基礎(chǔ)。在工程款項(xiàng)結(jié)算方面，風(fēng)電設(shè)備工程監(jiān)理人員需首先對工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收工作，有效確保所有工程量需達(dá)到業(yè)主的實(shí)際需求，若存在部分工程量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，工程監(jiān)理人員需拒絕支付該部分的工程款項(xiàng)。對質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量在計(jì)算出其工程款項(xiàng)具體金額后需與施工單位進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)無誤之后按照合同款項(xiàng)進(jìn)行匯款工作。

3關(guān)于風(fēng)電設(shè)備工程投資控制的動(dòng)態(tài)流程

工程監(jiān)理人員在對風(fēng)電設(shè)備工程進(jìn)行投資控制時(shí)，需明確該動(dòng)態(tài)流程需覆蓋面廣，且按照一月一次的周期來進(jìn)行循環(huán)開展。流程包括的主要內(nèi)容有：①需在其中投入人力物力財(cái)力的支持；②監(jiān)理人員需收集工程的實(shí)際數(shù)據(jù)，有利于工程的評(píng)估工作；③將工程的資金實(shí)際應(yīng)用情況與計(jì)劃量進(jìn)行對比，若其中存在較大的差異性，則需暫緩工程找出可能導(dǎo)致該結(jié)果的因素，并針對背后成因制定相應(yīng)的計(jì)劃。通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)性流程，可有效提高監(jiān)理工作人員對工程投資量的實(shí)際把控。

4結(jié)束語

監(jiān)理人員在開展對風(fēng)電設(shè)備工程的投資控制時(shí)，需覆蓋工程項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)，才能使資金投入處在可控范圍之內(nèi)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］鄭雁峰．淺談風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制［J］．建材技術(shù)與應(yīng)用，2016，（1）：40～43．

［2］姚金鳳．淺談風(fēng)電設(shè)備工程監(jiān)理的投資控制［J］．商情，2016，（12）：48．

［3］王俊華．淺談工程建設(shè)管理過程中的投資控制［J］．中國科技投資，2017，（12）：159～161．

作者：高建東 單位：國華（通遼）風(fēng)電有限公司