工程教育專業(yè)認(rèn)證思考

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摘要:本文以美國(guó)工程與技術(shù)認(rèn)證委員會(huì)(ABET)為例，圍繞工程教育專業(yè)認(rèn)證的第三方屬性展開論述。從ABET的專業(yè)自治模式、自主自愿的認(rèn)證活動(dòng)和志愿者參與的認(rèn)證團(tuán)隊(duì)三個(gè)方面，闡述和總結(jié)了ABET的非官方、非營(yíng)利性在科學(xué)公正認(rèn)證活動(dòng)中起到的重要作用。

關(guān)鍵詞:專業(yè)自治;自愿認(rèn)證;志愿團(tuán)隊(duì)

王戰(zhàn)軍教授在《中國(guó)研究生教育質(zhì)量保障體系理論與實(shí)踐》一書中將研究生教育質(zhì)量評(píng)估分為三類:分別為面向內(nèi)部質(zhì)量控制的評(píng)估、面向外部質(zhì)量審計(jì)的評(píng)估、面向外部專業(yè)認(rèn)證的評(píng)估。其中面向外部專業(yè)認(rèn)證(accreditation)通常是指校外深孚眾望的公證機(jī)構(gòu)對(duì)某教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(academicstandard)所給予的承認(rèn)和贊同(王戰(zhàn)軍，2012)或一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)認(rèn)可學(xué)院、大學(xué)或?qū)I(yè)已經(jīng)達(dá)到某些預(yù)先設(shè)定的資質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)的過程(林曉，2010)。從定義可以看出，面向外部專業(yè)認(rèn)證的核心有兩點(diǎn):第一，對(duì)大學(xué)或?qū)I(yè)進(jìn)行認(rèn)證的機(jī)構(gòu)來(lái)自高等教育系統(tǒng)之外，不同于高校之間的系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估;第二，對(duì)大學(xué)或?qū)I(yè)的認(rèn)證有已設(shè)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這兩點(diǎn)很符合西方國(guó)家的一些教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，即這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)不是政府設(shè)立的，也不是高校設(shè)立的，而是以第三方的性質(zhì)獨(dú)立存在，通常是非官方、非營(yíng)利性質(zhì)的。同時(shí)這些機(jī)構(gòu)以改進(jìn)教育質(zhì)量為目標(biāo)，獨(dú)立制定認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和程序，獨(dú)立開展認(rèn)證活動(dòng)。在這種類型的認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，美國(guó)的ABET(美國(guó)工程與技術(shù)認(rèn)證委員會(huì))就是典型的非政府、非營(yíng)利性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

美國(guó)的認(rèn)證提供了一種民間化、基于使命(mission－oriented)的模式(王戰(zhàn)軍，2012)，它服務(wù)于至高無(wú)上的公共利益———改進(jìn)高等教育質(zhì)量，維護(hù)了教育機(jī)構(gòu)的自治傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)自由。ABET成立于1932年，其前身是ECPD(美國(guó)工程師職業(yè)發(fā)展委員會(huì))。它的目標(biāo)是對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)中相關(guān)專業(yè)的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，具有6大使命，包括:(1)認(rèn)證教學(xué)計(jì)劃;(2)促進(jìn)質(zhì)量和教育中的創(chuàng)新;(3)通過財(cái)政自籌的方式為世界性的教育的發(fā)展提供咨詢和幫助;(4)與利益相關(guān)者和公眾就活動(dòng)和成就達(dá)成溝通;(5)為變化性的環(huán)境的未來(lái)利益相關(guān)者的需求提供參與和準(zhǔn)備;(6)管理和運(yùn)行組織資源使其更高效和財(cái)政運(yùn)行良好。為了實(shí)現(xiàn)它的使命和目標(biāo)，ABET在過去的80多年中開展了專業(yè)化、制度化的認(rèn)證活動(dòng)，有效協(xié)調(diào)了政府、高校、市場(chǎng)的價(jià)值需求沖突，得到了相關(guān)利益者的認(rèn)可和支持。從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，ABET的關(guān)注重點(diǎn)從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)量和運(yùn)行情況轉(zhuǎn)移到了評(píng)估教育結(jié)果的質(zhì)量，即教育的結(jié)果是否具有滿足社會(huì)需求的能力，特別是學(xué)生所獲得的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)是否能被相關(guān)行業(yè)和社會(huì)所接收。隨著各國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)交流的日益增多，高等教育逐步形成國(guó)際化的趨勢(shì)，ABET的專業(yè)認(rèn)證項(xiàng)目具有越來(lái)越大的國(guó)際影響，吸引了越來(lái)越多的高校尋求認(rèn)證，獲得了較高的國(guó)際聲譽(yù)。ABET目前進(jìn)行的專業(yè)認(rèn)證主要分為三個(gè)層次、四個(gè)大類。三個(gè)層次是指兩年制項(xiàng)目的認(rèn)證、四年制項(xiàng)目的認(rèn)證和研究生項(xiàng)目的認(rèn)證。四大類是指認(rèn)證專業(yè)包括應(yīng)用科學(xué)(ASAC)、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域(CAC)、工程學(xué)(EAC)、工程技術(shù)(ETAC)四個(gè)類型。

ABET目前使用的是EC2000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證程序是先由大學(xué)提出認(rèn)證申請(qǐng)，并提交自我評(píng)估的文件，由ABET評(píng)估小組進(jìn)行審閱，然后評(píng)估小組到校園進(jìn)行實(shí)地考察，向?qū)W校評(píng)估結(jié)果，并定期檢查學(xué)校改進(jìn)情況。這與王戰(zhàn)軍教授所提出的高等教育認(rèn)證程序的五個(gè)步驟基本相符。這五個(gè)步驟包括:(1)制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);(2)申請(qǐng)認(rèn)證的教育機(jī)構(gòu)的自評(píng);(3)認(rèn)證專家組的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估;(4)認(rèn)證結(jié)論的形成與公布;(5)周期性復(fù)查。除了認(rèn)證程序的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化之外，ABET對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也在根據(jù)社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)行自我改進(jìn)、修訂和完善。ABET的執(zhí)行官邁克爾•密里根在清華大學(xué)工程教育研究中心講學(xué)中曾提到:“我們的評(píng)估理念經(jīng)歷了從以投入為基礎(chǔ)(input－based)到以產(chǎn)出為基礎(chǔ)(outcome－based)的轉(zhuǎn)化。我們?cè)?997年引入了工程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)EC2000，體現(xiàn)了從分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)向成果評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。為什么會(huì)發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變呢?根據(jù)我們從各行業(yè)、各領(lǐng)域和雇主那里得到的反饋，招聘方在招聘時(shí)發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)很好，但實(shí)際上并沒有掌握很多在專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該掌握的內(nèi)容，而院校也并不清楚這些學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)效果。所以我們不能只通過分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)，更要了解學(xué)生到底學(xué)了什么?要看他們的產(chǎn)出或者說(shuō)是學(xué)習(xí)成果?！庇纱丝梢?，ABET的認(rèn)證目標(biāo)不只停留在大學(xué)的專業(yè)課程和教學(xué)設(shè)施上，而是以學(xué)生為本，注重考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成果和就業(yè)表現(xiàn)。特別是ABET提出的EC2000的新標(biāo)準(zhǔn)將考察的重點(diǎn)放在考察教育目標(biāo)和教育成果的復(fù)合程度，促使學(xué)校和教師利用評(píng)估結(jié)果進(jìn)行持續(xù)性的質(zhì)量改進(jìn)。ABET能夠做到公平、公正地評(píng)定學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，為學(xué)校提供真實(shí)有效的改進(jìn)方案，推動(dòng)美國(guó)工程教育質(zhì)量的整體提高，這與ABET非官方、非校方、非營(yíng)利的第三方屬性有著密不可分的聯(lián)系。下面，筆者從ABET的組織制度、認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證團(tuán)隊(duì)三個(gè)方面加以分析，闡明ABET的第三方屬性的具體體現(xiàn)。

一、ABET的專業(yè)自治模式

ABET作為第三方部門，不依賴于政府，不追逐商業(yè)利益，而是致力于提供教育質(zhì)量的公益需求，這與它保持獨(dú)立性、專業(yè)性、自治性是分不開的，即A-BET專業(yè)自治的組織結(jié)構(gòu)和管理模式是它得以生存和發(fā)展的必要條件。在1932年成立之初，ABET的前身ECPD是由7個(gè)工程專業(yè)學(xué)會(huì)發(fā)起的聯(lián)盟性會(huì)員組織。在80多年的發(fā)展歷程中，ECPD的會(huì)員不斷增加，1977年達(dá)到了19個(gè)。1980年，ECPD更名為ABET(Ac-creditationBoardofEngineeringandTechnology)。至2007年，ABET成為一個(gè)由28個(gè)工程及相關(guān)專業(yè)組織組成的聯(lián)盟。這些組織中的人員是來(lái)自工業(yè)界或?qū)W術(shù)界的專業(yè)人員，組成了理事會(huì)和4個(gè)認(rèn)證委員會(huì)(應(yīng)用科學(xué)認(rèn)證委員會(huì)、計(jì)算機(jī)認(rèn)證委員會(huì)、工程認(rèn)證委員會(huì)、工程技術(shù)認(rèn)證委員會(huì))。理事會(huì)(BoardofDirectors)是ABET的最高權(quán)力象征，它由每個(gè)專業(yè)會(huì)員組織派出代表理事(RepresentativeofDirec-tor)1人，公共理事3～5人(PublicDirector)組成。理事會(huì)每年召開2次會(huì)議，發(fā)表2次報(bào)告。在ABET的發(fā)展過程中，會(huì)員不斷增多，有些組織部門在合并和分化中不斷進(jìn)行調(diào)整。但無(wú)論如何調(diào)整，ABET始終保持著工業(yè)專業(yè)組織聯(lián)盟的性質(zhì)，既不隸屬于某個(gè)政府部分，也不追求利潤(rùn)最大化，在認(rèn)證活動(dòng)中也始終保持其專業(yè)性、獨(dú)立性。ABET的財(cái)政制度也體現(xiàn)了專業(yè)自治的管理模式。其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩大部分:一是聯(lián)盟中各專業(yè)委員會(huì)繳納的年度會(huì)員費(fèi)，二是被評(píng)估學(xué)校(大學(xué)和學(xué)院)承擔(dān)的評(píng)估費(fèi)。除此之外，還有工業(yè)界的少量捐助?？梢姡珹-BET既不依賴政府撥款，也不是追逐利益的商業(yè)機(jī)構(gòu)，而是以服務(wù)社會(huì)、致力于公益為目的，采用自我管理、自我約束、獨(dú)立自治的方式運(yùn)行，獨(dú)立自主地制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，保證了認(rèn)證活動(dòng)客觀公正，認(rèn)證結(jié)果科學(xué)有效。

二、自主自愿的認(rèn)證活動(dòng)

ABET的認(rèn)證活動(dòng)是以高校自愿參加為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)院校的自我評(píng)估，而不是教育主管部門的行政命令。高校工程專業(yè)如果不提出申請(qǐng)認(rèn)證，ABET不會(huì)主動(dòng)對(duì)他們進(jìn)行認(rèn)證，也沒有權(quán)利強(qiáng)制他們參與認(rèn)證。在認(rèn)證活動(dòng)中，ABET與申請(qǐng)認(rèn)證的學(xué)校之間是一種相對(duì)獨(dú)立的、平等的服務(wù)關(guān)系，不是上下級(jí)關(guān)系。ABET的執(zhí)行官邁克爾•密里根曾經(jīng)說(shuō)過:“專業(yè)認(rèn)證是一個(gè)非常有價(jià)值的工具，使我們可以與不同的機(jī)構(gòu)、不同的教師共同探討提高教育質(zhì)量的方式。”盡管認(rèn)證申請(qǐng)是自愿的，但美國(guó)大多數(shù)高校還是主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)證，這與ABET的專業(yè)性和權(quán)威性密不可分。通過認(rèn)證的高?；?qū)I(yè)意味著取得了社會(huì)的認(rèn)可，能夠從聯(lián)邦政府獲得更多的資金和支持，從工業(yè)企業(yè)得到更多的捐助和資源。如邁克爾•密里根所說(shuō):“在美國(guó)，很多雇主希望聘用通過ABET認(rèn)證的專業(yè)培養(yǎng)出的畢業(yè)生，因?yàn)檎J(rèn)證是由資深專業(yè)人士做出的，通過認(rèn)證意味著他們的教育質(zhì)量有很好的保障?！币虼?，美國(guó)高校參與認(rèn)證的自愿性很高，體現(xiàn)了高校尋求專業(yè)發(fā)展、自我完善的主動(dòng)需求。高校的自愿性表明了高校對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證活動(dòng)的信賴和認(rèn)可。而對(duì)于ABET而言，只有為申請(qǐng)認(rèn)證的學(xué)校提供高質(zhì)量的認(rèn)證服務(wù)，幫助他們切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平，認(rèn)證機(jī)構(gòu)才能被高校和社會(huì)認(rèn)可。因此，ABET一直對(duì)自身的發(fā)展?fàn)顩r有著清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，及時(shí)與工程界、高校進(jìn)行一種民主、平等的對(duì)話和交流，從而對(duì)工程界的變革和社會(huì)的發(fā)展快速做出反應(yīng)，保持其在該領(lǐng)域的權(quán)威地位。

三、志愿者參與的認(rèn)證團(tuán)隊(duì)

志愿精神是非政府、非營(yíng)利的第三方部門賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，志愿者是其開展公益活動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)和人力支撐。ABET是一個(gè)志愿組織，在1968年前沒有一名專職人員。1968年后，ABET有了少量專職人員，負(fù)責(zé)處理專業(yè)學(xué)會(huì)、工業(yè)界、工科院校、政府之間的事物聯(lián)系。ABET的大部分認(rèn)證活動(dòng)是由志愿者身份的評(píng)估員完成的。ABET現(xiàn)有2000多名志愿者，他們都是技術(shù)性的專業(yè)人員，主要來(lái)自于以高校為首的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、工業(yè)界人士、政府代表和其他類型的參與者，如大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)、系主任、教師、工業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)人、政府代表和私人參與者。作為ABET的評(píng)估員必須滿足以下最低資格:(1)對(duì)改進(jìn)教育有興趣;(2)隸屬于ABET聯(lián)盟的專業(yè)組織的會(huì)員;(3)在所在領(lǐng)域具有正式教育背景和認(rèn)可的資格;(4)具有internet和e－mail的辦公條件和使用相關(guān)軟件的能力;(5)其他由ABET組成會(huì)員組織規(guī)定的最低資格(如專業(yè)工程師資格等)。大多數(shù)志愿者的工作是從擔(dān)任課程計(jì)劃的評(píng)估員開始，他們?cè)L問大學(xué)校園，評(píng)估申請(qǐng)認(rèn)證的教學(xué)計(jì)劃。如邁克爾•密里根所說(shuō):“評(píng)估團(tuán)隊(duì)的志愿者包括資深的業(yè)內(nèi)人士和專業(yè)教師，他們術(shù)業(yè)有專攻，具備豐富的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，不管到哪里考察，都會(huì)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方針和流程來(lái)進(jìn)行評(píng)估。”從以上表格可以看出，志愿者的工作背景主要分布在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)(主要是大學(xué))、工業(yè)界、政府部門和其他行業(yè)。其中來(lái)自大學(xué)的評(píng)估員占了多數(shù)，這表明ABET很看重同行評(píng)議發(fā)揮的作用，即高校之間對(duì)同一專業(yè)的教學(xué)的評(píng)價(jià)和意見，這與中國(guó)高校評(píng)估的做法相似。但ABET并沒有將認(rèn)證工作局限在高校內(nèi)部，而是延伸到高校之外的企業(yè)和商界，即有將近1/3的評(píng)估員來(lái)自工業(yè)界，這體現(xiàn)了ABET與工業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系，即邀請(qǐng)工業(yè)界共同參與專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序的制定，并直接參與認(rèn)證過程。由于這些業(yè)界人士對(duì)工程行業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展需求以及未來(lái)趨勢(shì)都有深刻的了解，因此，ABET非常重視高校工程教育質(zhì)量被工業(yè)界的認(rèn)可程度，也就是學(xué)生在獲得了完整的專業(yè)知識(shí)后在就業(yè)市場(chǎng)和行業(yè)社會(huì)中所得到的評(píng)價(jià)。同時(shí)，少量來(lái)自政府機(jī)構(gòu)的評(píng)估員可以從宏觀管理、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方面對(duì)高校培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)結(jié)果是否與社會(huì)整體的發(fā)展相契合給出反饋。由此可見，ABET認(rèn)證團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成也在一定程度上體現(xiàn)了ABET組織的第三方性，它既滿足了高校的學(xué)術(shù)自治、改進(jìn)質(zhì)量的需求，又滿足了企業(yè)對(duì)進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)畢業(yè)生的要求，同時(shí)符合政府所倡導(dǎo)的非營(yíng)利性的公益性質(zhì)。ABET的認(rèn)證結(jié)果具有較高的權(quán)威性，其中一個(gè)重要原因就是專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的志愿評(píng)估員們打造了嚴(yán)格、公正、科學(xué)的評(píng)估結(jié)果。綜上所述，ABET的第三方屬性充分體現(xiàn)在它的組織制度、認(rèn)證申請(qǐng)和認(rèn)證團(tuán)隊(duì)上。它的非官方、非營(yíng)利性的特點(diǎn)為美國(guó)高校工程專業(yè)認(rèn)證的公正性、科學(xué)性奠定了良好的基礎(chǔ)，為持續(xù)推動(dòng)美國(guó)工程教育質(zhì)量的提高提供了有利的保障。

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作者：王欣梅 單位：天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)