建筑工程施工資料管理之我見

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了建筑工程施工資料管理之我見范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要:近年來，隨著我國(guó)改革開放的深入，建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長(zhǎng)，工程文件的復(fù)雜程度也在不斷加大，各種建設(shè)工程法律、法規(guī)、建筑規(guī)范、規(guī)程日見完善。面對(duì)建設(shè)工程的多樣性和復(fù)雜性，建設(shè)工程資料管理難度也同步增大，建筑工程施工資料的管理卻存在著越來越多的問題，偏離了建筑工程資料所應(yīng)具有的“真實(shí)性、完整性、有效性、復(fù)雜性”的特征，甚至嚴(yán)重違背建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及建筑規(guī)范，給工程質(zhì)量也帶來了較多的安全隱患，本文從對(duì)建筑工程施工資料管理中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了加強(qiáng)建筑工程施工資料管理的的措施。

關(guān)鍵詞:建筑工程施工資料;問題;建議

建筑工程施工資料是由施工過程中逐漸形成的，是全面反映記載工程施工活動(dòng)的全過程，尤其是全面客觀反映工程施工質(zhì)量的重要文件，與完成的工程實(shí)體有著同樣的重要性，建筑工程施工資料的形成，整理、歸檔，工程施工資料的編制和報(bào)送等工作，國(guó)家和地方都有相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)范。而且隨著改革的不斷深入，針對(duì)建筑工程的各種規(guī)范、規(guī)程也進(jìn)行了相當(dāng)大的調(diào)整和改進(jìn)，建筑工程的施工活動(dòng)的方方面面應(yīng)該說都是有法可依，有章可尋的，為工程建設(shè)的發(fā)展和工程質(zhì)量的提高發(fā)揮了重大的作用。相較于改革開放之前的工程施工資料而言，由于有了相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)范約束，建筑工程的施工資料從某種意義上說也有了很大的進(jìn)步，從形式和內(nèi)容上看與法律法規(guī)及規(guī)范的要求差距也不大，但實(shí)際上由于各種原因，建筑工程的施工資料存在著許許多多的實(shí)質(zhì)性的問題，甚至嚴(yán)重偏離了建筑工程資料所應(yīng)具有的“真實(shí)性、完整性、有效性、復(fù)雜性”的特征。筆者曾作為施工單位的資料員、項(xiàng)目經(jīng)理、房地產(chǎn)項(xiàng)目的總工、建設(shè)單位的業(yè)主代表，對(duì)目前建筑工程資料尤其是施工資料存在的諸多問題有較深入的認(rèn)識(shí)和了解。下面是筆者對(duì)建筑工程施工資料管理中存在的問題及如何加強(qiáng)建筑工程施工資料管理提出的看法和建議。

1存在問題

1．1對(duì)資料管理的認(rèn)識(shí)存在問題

(1)政府有關(guān)職能部門不夠重視。首先根據(jù)．建設(shè)部令90號(hào)關(guān)于修改《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》的要求，建設(shè)單位“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件”，“建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件”。而實(shí)際上政府有關(guān)職能部門在對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理的過程中，并未按照這一規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，工程驗(yàn)收基本上都是在未取檔案管理部門對(duì)工程檔案預(yù)驗(yàn)收許可文件的情況下實(shí)施了驗(yàn)收程序。其次，國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)各種執(zhí)業(yè)資格，持證上崗，然而在建筑企業(yè)各種崗位證書中卻唯獨(dú)沒有資料員這一崗位證，由此看出政府有關(guān)職能部門，對(duì)建筑工程資料的管理并不夠重視，由此產(chǎn)生的后果也是不言而喻的。(2)施工企業(yè)不夠重視。在我國(guó)現(xiàn)有的大多數(shù)施工企業(yè)尤其是二、三級(jí)施工企業(yè)中，企業(yè)根據(jù)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，通過各種渠道，也取得了各種崗位－五大員崗位資格的人員證書及有與此相關(guān)“掛名”的人員，然而唯獨(dú)沒有資料員資格的崗位證書和缺乏從事資料管理的專業(yè)人員?，F(xiàn)場(chǎng)的資料通常都是由施工現(xiàn)場(chǎng)的施工員等臨時(shí)充當(dāng)，常常是工程開工一段時(shí)間后才發(fā)現(xiàn)資料欠缺嚴(yán)重，這才不得不到社會(huì)上找一些所以所謂的“資料專業(yè)戶”來整理。而這些資料專業(yè)戶常常是承包多個(gè)工程，并不是常住工地，資料與現(xiàn)場(chǎng)往往是兩張皮，資料也往往滯后，所制作或編制的資料大多也都有違建設(shè)工程檔案所要求的“真實(shí)性”原則。(3)監(jiān)理單位不夠重視。在實(shí)施對(duì)工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位或由于監(jiān)理人員不足，或由于監(jiān)理人員自身對(duì)建設(shè)工程資料管理業(yè)務(wù)不熟悉，或由于對(duì)監(jiān)理職責(zé)的認(rèn)識(shí)不清等種種原因，對(duì)施工單位提交審核的資料大多沒有進(jìn)行認(rèn)真的審核，任由施工單位“編制”甚至是“造假”也都照單簽收，例如在“檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、原材料見證取樣及送檢、試塊的制作和送檢”，等程序上都普遍存在這種問題。就拿檢驗(yàn)批來說吧，不客氣的說工程中所有的檢驗(yàn)批的檢查數(shù)據(jù)幾乎都由電腦自動(dòng)生成而非現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，監(jiān)理人員重現(xiàn)場(chǎng)，輕資料的現(xiàn)象普遍存在。

1．2項(xiàng)目管理本身問題

企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量管理不嚴(yán)格，一些企業(yè)質(zhì)量管理體系存在漏洞，相關(guān)人員責(zé)任不落實(shí)，根據(jù)工程需要應(yīng)配備的管理人員不到位，特別是一些中小型施工企業(yè)，出于企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的需要及從企業(yè)成本利益出發(fā)，聘任的許多技術(shù)崗位都是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，投標(biāo)中標(biāo)之后根本無法到崗履職，有些工程甚至項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，只是偶爾開會(huì)或應(yīng)付有關(guān)部門檢查工作時(shí)才露一下臉。現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際上由工程承包人自聘的一些人員在行使職權(quán)。使得相關(guān)的一些職責(zé)無人承擔(dān)，為了應(yīng)付檢查驗(yàn)收，資料造假、代簽也就不足為怪了。

1．3資料員素質(zhì)與能力問題

建筑工程資料管理，尤其是施工資料的管理，是一個(gè)系統(tǒng)工程，從檢驗(yàn)批的驗(yàn)收、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收、分部(子分部)工程的驗(yàn)收、最后到單位工程的驗(yàn)收，環(huán)環(huán)相扣，而且，每一份資料都是相關(guān)法律、法規(guī)、施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、工程合同與設(shè)計(jì)文件的具體體現(xiàn)，既便是最小的驗(yàn)收單位檢驗(yàn)批的驗(yàn)收，也與其之前的如原材料的進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收、原材料的送檢、隱蔽工程的驗(yàn)收、施工試驗(yàn)、工序質(zhì)量的檢測(cè)等都有相互關(guān)聯(lián)，這就要求對(duì)檢驗(yàn)批的驗(yàn)收不僅只是某道工序的質(zhì)量是否符合規(guī)范要求的問題，還要檢查與其相關(guān)的原材料質(zhì)量、半成品及實(shí)體質(zhì)量、施工質(zhì)量等，還要在時(shí)間和空間、容量與樣本上符合規(guī)范的要求。包括資料的填寫內(nèi)容和要求的標(biāo)誰(shuí)化，用詞用語(yǔ)尺度的把握等等，要使資料的填寫符合規(guī)范要求，只有熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，才能將其靈活運(yùn)用到資料的填寫中。因此，資料員往往要懂得更多的規(guī)范、規(guī)程。不夸張的說，資料員在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中是一個(gè)不可的或缺角色，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理如果缺一個(gè)施工員、或缺一個(gè)質(zhì)檢員甚至或缺一個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，讓一個(gè)素質(zhì)好一點(diǎn)的資料員可頂上毫無問題，可是如果缺一個(gè)資料員，讓一個(gè)施工員甚至讓一個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人來頂恐怕都未必能勝任，這就要求資料員必須具備較高的素質(zhì)與能力。然而由于在工程管理的需持證上崗的“五大員”崗位中，有項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、預(yù)算員、材料員，唯獨(dú)沒有資料員這一崗位，也因此資料員在工程施工管理中地位較低，在施工現(xiàn)場(chǎng)，資料員的工作往往要做許多根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范或規(guī)程規(guī)定本應(yīng)該由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員甚至是材料員應(yīng)該做的事，包括諸如編制施工組織設(shè)計(jì)、編制各種專項(xiàng)施工方案及各種整改方案、安全技術(shù)交底之類凡是與文字有關(guān)的事務(wù)都成了資料員的任務(wù)，也因此資料員工作是最沒有人愿意干的。所以許多工程場(chǎng)現(xiàn)上的資料管理工作，一般都只好招一些剛從學(xué)校來的對(duì)施工還不太熟悉的大中專畢業(yè)生來?yè)?dān)任，而指導(dǎo)他們的恰恰大多是那些剛從資料員崗位上下來，基本上對(duì)資料管理還一知半解的通過“跳槽”走馬上任的一些施工員。也因此許多二、三級(jí)的企業(yè)里真正熟悉和掌握施工資料的人員少之又少甚至根本就沒有專職的資料人員。

1．4對(duì)規(guī)范與規(guī)程的執(zhí)行與理解問題

建筑工程各分部分項(xiàng)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，是我們進(jìn)行工序程施工、質(zhì)量驗(yàn)收和資料編制和整理的依據(jù)，但由于人們對(duì)規(guī)范的理解的差異，使得資料人員在進(jìn)行資料的編制、收集與整理過程中無所適從的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。筆者就曾遇到過類似的問題，在同一省份的某地一個(gè)工程，時(shí)任項(xiàng)目經(jīng)理，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，為增強(qiáng)粉刷層與加氣砼砌塊墻面的粘結(jié)強(qiáng)度，在砌塊與粉刷層這間要刷一道界面劑。則根據(jù)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，理應(yīng)對(duì)界面劑的粘結(jié)強(qiáng)度;及增強(qiáng)網(wǎng)的力學(xué)性能、抗腐蝕性能性能進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)應(yīng)為見證取樣送檢。當(dāng)?shù)氐臋z測(cè)單位當(dāng)時(shí)還無法做這兩種材料性能的檢測(cè)，質(zhì)檢部門就曾到工地強(qiáng)調(diào)，必須要做，當(dāng)?shù)夭荒茏鼍退偷绞?huì)城市相關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)。可是同樣的問題，我在之后在同一省的另一城市某一工程，當(dāng)時(shí)作為業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表，筆者要求施工單位要將界面劑及增強(qiáng)網(wǎng)送到檢測(cè)單位去檢測(cè)，卻被施工單位婉拒，理由是只要有出廠合格證各證就行了，并坦言是質(zhì)檢部門說的，后來筆者電話落實(shí)得到同樣答復(fù)。類似這樣的問題在工程管理及資料管理中還有許多，例如內(nèi)外墻涂料，外墻面磚等是否需做進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，各地也都有所不同的要求，也因此給資料的收集整理帶來一定的困難。

2加強(qiáng)建筑工程施工資料管理的建議

2．1強(qiáng)化對(duì)資料管理重要性的認(rèn)識(shí)

建筑工程施工資料是工程質(zhì)量合格的證明文件，是竣工使用的必備文件。政府有關(guān)部門應(yīng)重新審視建筑工程資料尤其是施工資料的重要性，加強(qiáng)依法依規(guī)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化工程驗(yàn)收的法定程序，包括強(qiáng)化檔案管理部門對(duì)工程資料的預(yù)驗(yàn)收程序，嚴(yán)格審查施工技術(shù)管理資料，確保工程資料的真實(shí)性、完整性和有效性。另一方面，政府要為資料員崗位造勢(shì)，要使建設(shè)工程的各方責(zé)任主體包括施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都了解施工資料的重要性。要強(qiáng)化資料員持證上崗制度。甚至可以將對(duì)施工管理的“五大員”改為“六大員”納入工程招標(biāo)的資格審查內(nèi)容，并納入項(xiàng)目備案人員名單，杜絕“人證分離”。制定資料員的相關(guān)職責(zé)和權(quán)限，對(duì)違法違規(guī)，制假造假等的行為給予相應(yīng)的處罰，唯如此，才能引起上自政府有關(guān)部門，下至施工企業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)責(zé)任人對(duì)資料人員崗位的重視，才能真正提高資料管理人員的地位。

2．2加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的監(jiān)督檢查力度

針對(duì)存在的問題找到建筑施工監(jiān)督管理的對(duì)策，做好依法監(jiān)督、長(zhǎng)效管理，除了要繼續(xù)加強(qiáng)施工資料的管理，還要從源頭做起，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。加大對(duì)總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等履職情況的檢查力度，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)肅查處“人證分離”等行為。開展注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員個(gè)人信用評(píng)價(jià)，擴(kuò)大信息采集覆蓋面，有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)與工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、企業(yè)資質(zhì)、人員資格等信息互聯(lián)互通，研究信用評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，建立和完善注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)檔案信息。及時(shí)公布項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個(gè)人信用檔案，給予信用懲戒。通過建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，把管理工作落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)工作崗位，使項(xiàng)目管理工作事事有人管，人人有職責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查、檢查有考核，從而形成一個(gè)嚴(yán)密的項(xiàng)目管理工作系統(tǒng)。

2．3加強(qiáng)對(duì)資料員的培訓(xùn)和培養(yǎng)

加強(qiáng)對(duì)資料員的培訓(xùn)和培養(yǎng)可以從下面幾點(diǎn)出發(fā):第一，以地方政府建設(shè)主管部門為主，通過以辦培訓(xùn)班的形式培訓(xùn)，并通過考試合格后發(fā)給崗位證書，讓更多的人通過這種方式了解到工程資料的重要作用，及愿意加入到資料員隊(duì)伍中來。第二，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資料員工作的考核，通過考核來強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)考核不合格的人員，必須通過辦學(xué)習(xí)班重新取得崗位證書后才能重新上崗。第三，加強(qiáng)資料員繼續(xù)教育，通過開展定期和不定期的繼續(xù)教育，將最新的法律法規(guī)及規(guī)范等及相關(guān)政策及時(shí)的傳達(dá)到資料人員，使得資料員素質(zhì)和能力得以不斷的提高。

2．4進(jìn)一步完善規(guī)范與規(guī)程

眾所周知，建筑工程的各項(xiàng)規(guī)范和規(guī)程，是我們進(jìn)行建筑工程管理、施工、監(jiān)理、工程驗(yàn)收及進(jìn)行資料的制作收集和整理的規(guī)范性文件，隨著建筑業(yè)改革的不斷深入，建筑工程各種相關(guān)法規(guī)，規(guī)范更新的步伐也在不斷加快，但是，隨著我國(guó)建設(shè)工程體量和規(guī)模的快速發(fā)展、新結(jié)構(gòu)和新樣式以及新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，對(duì)舊有的規(guī)范出臺(tái)模式也提出了新的挑戰(zhàn)。此外，由于我國(guó)地域遼闊，東西南北地域差別較大，工作中遇到的各種矛盾和問題仍然時(shí)有發(fā)生，因此加快規(guī)范與規(guī)程的更新步伐，仍然十分必要。其次，應(yīng)大力開展進(jìn)行新規(guī)范與新規(guī)程的培訓(xùn)，通過各種形式的培訓(xùn)和宣講等活動(dòng)，使所有相關(guān)執(zhí)業(yè)、從業(yè)及監(jiān)督人員都能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行為。最后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的規(guī)范與規(guī)程的權(quán)威解釋通道，使大家在遇到問題時(shí)能夠第一時(shí)間通過網(wǎng)上查詢獲得答案。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程資料是建筑工程質(zhì)量管理的重要主成部份，對(duì)建筑工程資料管理中存在的各種問題，必須要引起各級(jí)各部門的高度重視，并通過強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)資料員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，完善規(guī)范與規(guī)程，切實(shí)提高建筑工程施工資料的管理水平，真正體現(xiàn)建筑工程資料的真實(shí)性、完整性和有效性。

參考文獻(xiàn)

［1］張福梅．談施工項(xiàng)目資料管理體系的構(gòu)建與優(yōu)化［J］．陜西建筑，2014(9):112－117．

［2］焦佳．關(guān)于房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的幾點(diǎn)思考［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2015(11):236－236．

作者:邱長(zhǎng)樂 單位:福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院