建設工程預算文件的審查

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關鍵詞：建設工程；預算文件；審查

1編制依據(jù)的時效性及使用范圍

預算文件所使用的各類定額、取費標準及工程造價信息等編制依據(jù)應符合工程造價管理部門的相關規(guī)定，預算編制人員應依據(jù)相關規(guī)定及時更換定額及調(diào)整相關取費標準。隨著《2017年遼寧省建設工程計價依據(jù)》的頒布，遼寧行政區(qū)域內(nèi)的計價依據(jù)發(fā)生了較大的變化，這就要求廣大預算編審人員投入更多的時間和精力對新定額進行的認真地學習、了解及掌握，這也勢必對遼寧的工程預算審查工作產(chǎn)生影響。

2定額計價下工程量的復核及定額套用的審查

2.1工程量的審核

審查施工圖工程量時應注意以下幾方面：（1）熟悉圖紙、定額及相關計價依據(jù)；（2）了解施工組織設計、施工現(xiàn)場及設計變更情況，充分復查工程現(xiàn)場的實際工程量，確保工程量審核的準確性。（3）對工程量較大、造價較高、對整體造價影響較大的項目作重點審查。（4）審核時應注意工程量的計算是否符合相應的計算規(guī)則和計量順序。此外，為了避免漏算或重算，在審核時應注意工程量的計算是否按照定額編碼順序或者按照施工圖專業(yè)順序依次進行計算。（5）積極運用BIM技術，使工程量計算精度及企業(yè)工程項目成本管理水平得到提升［2］。

2.2定額套用合理性審查

審查時主要注意定額子目的套用是否正確。比如在套臺階子目時，子目中已經(jīng)含有素土墊層了，就不能重復套素土墊層。此外，由于新材料、新技術的不斷涌現(xiàn)，導致定額需要補充的項目增多。對于補充定額子目，對其項目的人工、材料及機械臺班消耗量的合理性也應進行詳細審查。

3清單計價下綜合單價、材料價格及取費的審查

3.1綜合單價的審查

工程量清單計價條件下，應采用清單綜合單價法，綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤，并考慮一定范圍內(nèi)的風險因素。對綜合單價的審查時，應考慮綜合單價中風險內(nèi)容及其幅度是否合理。一般來說，對于技術難度較大管理復雜的項目，可考慮一定的風險費用，并納入到綜合單價中。對于工程設備，材料價格的市場風險，應按照當時工程造價管理部門的規(guī)定，考慮一定率值的風險費用，納入到綜合單價中。但規(guī)費、稅金及人工單價風險等不應納入到綜合單價中。

3.2材料價格的核查

一般民用建筑，材料費約占工程總造價的50%~55%，工業(yè)建筑材料費（含設備）約占工程總造價的62%~68%?？梢?，材料費占工程總造價的比重之大，因此對工程材料價格的審核至關重要。在預算編制中，材料價格應參考當?shù)卦靸r管理部門定期的經(jīng)過綜合整理的材料價格信息，造價信息中未含的價格一般通過市場詢價獲得。若采用造價管理部門的信息價時，審核時應注意信息價的采用時間、歸屬地等是否符合相關規(guī)定，施工企業(yè)投標報價時，應采用投標基準日前28d的材料價格信息。若采用市場價，這就要求預算編審人員對市場詢價信息的準確與否進行審核，了解影響材料價格的多種因素，第一時間到施工現(xiàn)場調(diào)查施工材料價格，了解材料的型號、規(guī)格、品種、等級及實際質(zhì)量，然后深入材料市場進行調(diào)查對比，掌握材料的準確價格。此外，也可從施工企業(yè)手中得到施工發(fā)票，有效審核材料價格，并合理調(diào)節(jié)材料的價格差［3］。

3.3取費的審查

主要審查各項費用的選取是否符合國家及地方造價管理部門的有關規(guī)定，取費基數(shù)及相關費率是否合理。一般而言，施工企業(yè)應依照工程造價管理部門的建筑工程費用標準文件相關規(guī)定來確定相關費率。隨著17遼寧定額的，建設工程費用標準進行了大幅度調(diào)整。2017版建設工程費用標準采用建議費率，不再區(qū)分工程類別和承包方式［4］。預算審核人員應注意相關費率的變化。17費用標準中的企業(yè)管理費、利潤、文明施工費等為社會平均水平的基礎費率，投標人在投標報價時應考慮工程復雜程度、工程規(guī)模、工期要求等因素確定費率，若合同中沒有約定或約定不明確時，視為按基礎費率執(zhí)行。費用標準中的安全施工費為最低費率，施工企業(yè)可根據(jù)工程實際和企業(yè)自身情況進行上浮。

4提高審核方法的其他措施

4.1規(guī)范造價管理制度，從立法層面提升

工程預算審核質(zhì)量隨著建設管理體制的完善，我國通過立法逐漸對造價從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進行了規(guī)范，先后出臺了《造價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊造價師管理辦法》等法律、規(guī)定，進而從法律層面要求造價從業(yè)人員能夠嚴守職業(yè)道德，公正、客觀、合理地完成審核工作。同時，對違反法律法規(guī)的不法行為記入不良記錄，對違規(guī)的造價從業(yè)人員起到警示、告誡作用。

4.2不斷提高審核人員的業(yè)務水平和專業(yè)素質(zhì)

預算審核質(zhì)量的高低很大程度取決于審核人員的業(yè)務水平和專業(yè)素質(zhì)。提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平是保證審核質(zhì)量的關鍵。因此，預算人員應努力做好以下幾方面：（1）預算審核人員應不斷提升職業(yè)道德水平，有原則、重依據(jù)，不被經(jīng)濟利益所驅(qū)使，客觀、公正地完成審核工作；（2）預算審核人員應秉持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，事實求實的工作作風，高質(zhì)量的完成審核工作；（3）通過認真刻苦的學習，審核人員應熟練掌握工程計量與計價等工程經(jīng)濟方面的基本知識，還應熟知施工工藝及技術、施工流程及建設工程材料等專業(yè)知識，努力把自己打造成既具備技術技能、人文技能又具備組織管理能力的復合型人才。

4.3提升軟件的配套服務功能

工程預算軟件對提高預算審核質(zhì)量和審核效率發(fā)揮了積極的促進作用。但目前預算軟件仍存在自動化程度低，各個品牌不能有效的互聯(lián)互通，兼容性差等問題。因為，我們應致力于軟件的配套升級，提高預算軟件的智能化及自動化水平，從而為預算審核工作節(jié)省更多人力、物力，提高預算審核質(zhì)量、效率及精確度。

4.4合理安排審核時間，有效配備審核人員

對于工程量大、造價高、工程結構復雜的工程項目應適當延長審核時間，針對工程的專業(yè)性質(zhì)，配備相應專業(yè)特長的審核人員。此外，主管部門及上級領導應對預算審核工作給予高度的重視和理解，不可片面地追求審核速度，而忽略了對審核質(zhì)量的要求。

5審核方法的應用

5.1預算重點審查法

預算重點抽查法是對工程預算中的重點環(huán)節(jié)和部分進行審查的方法。一般選擇工程量大、造價較高、工程結構復雜的工程項目進行重點審查。一般重點審核法適用于相對集中并且工作量較少的大型工程項目，該方法可有效縮短工程造價審核時間，從根本上提升審核工作的整體效率［5］，不足之處是對審查人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。

5.2全面審核法

全面審核法是逐一審核工程項目中所包含的各項內(nèi)容一種審核方法，該方法的優(yōu)點是審核結果誤差小、精度高、審核質(zhì)量好；缺點是審核的工作量比較大。該方法只要使用于工作量較小，工藝比較簡單的民用建筑工程或國家重點施工項目。

5.3對比審查法

當已完工程與擬建工程條件基本相同時可采用對比審查法，如兩個比對工程面積相同、設計相同或采用同一施工圖紙等情況。

6結語

綜上所述，為了更加有效地控制建筑工程造價成本，廣大預算編審人員需不斷提升自身業(yè)務素質(zhì)，并借助于制度及軟件的優(yōu)化，不斷提高審核工作質(zhì)量?？傊?，預算審查作為造價管理的重要手段，需要相關各方積極配合，并根據(jù)工作實際，借助適合的審核方法來不斷提高預算審核的工作質(zhì)量。

參考文獻：

［1］蔡燕玲.建筑工程造價審核中的技巧與方法探討［J］.建筑與預算，2018（12）：28-31.

［2］黃蓉蓉.探究建筑工程預結算審核［J］.建筑與預算，2018（5）：40-42.

［3］李雯斐.關于建筑工程造價審核的技巧和方法［J］.建材與裝飾，2018，20（8）：182.

作者：齊曉旭 單位：阜新市住房和基礎設施建設服務中心