公路和市政道路工程預(yù)算編制的區(qū)別
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摘要：公路工程和市政道路工程是我國主要的道路建設(shè)系統(tǒng)，公路工程隸屬于交通運輸部管轄，而市政道路工程則由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管。公路工程和市政道路工程的預(yù)算編制存在一定的共性，但是在很多方面卻有著顯著的區(qū)別，這便需要工程預(yù)算人員在實際的預(yù)算編制工作中要對兩者的造價體系有個全面的了解，充分認識到兩者之間的區(qū)別，從而正確地對工程預(yù)算進行編制。
關(guān)鍵詞：公路工程；市政道路工程；預(yù)算編制；區(qū)別
不論是公路工程亦或市政道路工程，它們的工程預(yù)算都包括了材料費、機械費、人工費以及其他相關(guān)的費用，相較于市政道路工程，公路工程的建設(shè)規(guī)模往往是比較大的，需要更長的投資時間和施工工期。由于公路工程和市政道路工程分別由不同的部門管轄，因而有著不一樣的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，兩者在計算方法上和名稱定義上都有著相應(yīng)的差異。因此工程預(yù)算人員只有對這兩者的預(yù)算編制區(qū)別有個充分的認識，才能確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
1公路工程與市政道路工程的直接費區(qū)別
1.1直接工程費比較
實物法是公路工程工程費的計算方法，在總工程量中加入工程定額的消耗量，對施工當(dāng)?shù)氐娜斯べM、材料費、設(shè)備費進行直接使用，以此計算出工程費，無需對價格進行更改。預(yù)算單價法是市政道路工程工程費的計算方法，把定額基價和工程量實現(xiàn)有機結(jié)合，對施工材料進行分析，根據(jù)市場以及其他地區(qū)的價格情況，對人工費、材料費和設(shè)備費進行調(diào)整。
1.2其他工程費比較
在工程的實際施工過程中會產(chǎn)生一部分費用，但是這部分費用未曾產(chǎn)生實體工程，在公路工程中，這部分費用稱作其他工程費，主要有九大類，在市政道路工程中，稱這部分費用為措施費，分為十四類。兩者區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）費用名稱的區(qū)別。在市政道路工程中，將公路工程的施工輔助費稱作工具使用費、清理場地費等。（2）費用組成的區(qū)別。對于公路工程來說，它的費用組成主要涉及到特殊地段工程施工的增加費、行車干擾所致的工程增加費以及工程轉(zhuǎn)移所需要的費用，而市政道路工程施工中不涉及這幾項費用。對于因特殊情況而對材料進行二次搬運所產(chǎn)生的費用，在公路工程費用定額中已經(jīng)包含了這一方面，而在市政道路工程中則需要對這部分費用進行單獨計算。對于工程施工中各類手腳架所產(chǎn)生的使用費用，在公路工程定額中也包括了這部分，而在市政道路工程定額中卻不涉及這部分費用。除此之外，施工現(xiàn)場的圍欄費、通信設(shè)備費、照明費、便道便橋費、降水排水費、塊石清理費等費用基本都單獨列在這兩項工程的費用定額中。但是以上幾項費用在公路工程中是以臨時工程的形式呈現(xiàn)，并未在其他費用中提及到。（3）計算方式的區(qū)別。在公路工程中，其他工程費的取費基數(shù)主要涉及到兩方面。一方面是源于人工費以及機械使用費的總數(shù)，比如行車干擾帶來的增加費，在高原、風(fēng)沙等特殊地區(qū)進行施工所產(chǎn)生的工程增加費；另一方面是源于人工、設(shè)備、材料等直接工程費的總和。對于市政道路工程而言，通用項目以及專業(yè)項目所產(chǎn)生的費用是最為主要的措施費。通用項目的取費基數(shù)主要取自人工費，涉及到雨季冬季施工所產(chǎn)生的增加費、夜間施工、文明施工和安全施工所產(chǎn)生的費用、降水排水和環(huán)境保護費等。專業(yè)項目要根據(jù)實際的施工情況來進行計費，包括洞內(nèi)施工所產(chǎn)生的通風(fēng)費、照明費、通信設(shè)備費、便道便橋費、降水排水費、塊石清理費費、圍欄費、筑島圍堰費等。除此之外，根據(jù)實際情況進行收費的包括支架費、安拆費、清理費、混凝土模板費、二次搬運費、大型機械進出場費等。
2公路工程與市政道路工程的間接費區(qū)別
規(guī)費與企業(yè)管理費是間接費的主要組成內(nèi)容，工程施工中不可避免地會產(chǎn)生排污費，而這部分費用在公路工程中屬于企業(yè)管理費，而在市政道路工程中則屬于規(guī)費，除此之外，社會保障費也屬于市政道路工程中的規(guī)費范疇。
3公路工程與市政道路工程的稅金區(qū)別
在稅金的計算方式上，公路工程與市政道路工程存在一致性，兩者的稅金都是增值稅銷項稅額。
4公路工程與市政道路工程的利潤計算區(qū)別
在利潤的計算方式上，公路工程的利潤=定額直接費+措施費+企業(yè)管理費，費率為7.42%。市政道路工程利潤則屬于定額基價的內(nèi)容。
5公路工程與市政道路工程的其他費用區(qū)別
5.1建設(shè)單位的管理費與監(jiān)理費比較
建設(shè)單位是根據(jù)建安費來計算監(jiān)理費基數(shù)的，在公路工程的預(yù)算編制中，管理費基數(shù)即為建安費之和，管理費的計算是按照累進的方式來進行的。在市政道路工程的預(yù)算編制中，在計算監(jiān)理費的時候要結(jié)合國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改辦的相關(guān)要求，按照相關(guān)部門的具體要求對管理費進行計算，按照投資的分檔累進進行計算。
5.2勘察費與咨詢費的比較
在公路工程中，其前期施工作業(yè)所產(chǎn)生的工作費相當(dāng)于市政道路工程的咨詢費和勘察設(shè)計費。參照《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》來計算公路工程的前期費用，而對于市政道路工程來說，則要根據(jù)工程規(guī)模來計算設(shè)計費率，按照設(shè)計費的對預(yù)算進行計算，按照設(shè)計費的對竣工圖進行計算，按照工程費的來計算勘察費。
6預(yù)備費區(qū)別
對于公路工程而言，其預(yù)備費率有的預(yù)算、的概算等，市政道路工程的預(yù)備費率為。公路工程的預(yù)備費包括工程保險費、設(shè)備訂貨、變更貨源等費用，而這部分費用不在市政道路工程的預(yù)備費中。7結(jié)語總而言之，工程項目的順利開展離不開科學(xué)合理的預(yù)算編制，這對于工程項目成本的有效控制起到了關(guān)鍵性作用。通過對公路工程和市政道路工程的預(yù)算編制區(qū)別進行分析，可以發(fā)現(xiàn)兩者在根本上存在一致性，然而在具體的行業(yè)準(zhǔn)則、計算細則、相關(guān)規(guī)定等方面還是存在明顯的區(qū)別的。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范地進行工程預(yù)算編制工作，不斷推動公路工程和市政道路工程的良性建設(shè)。
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作者：陳秀利 單位：匯通路橋建設(shè)集團有限公司
