建筑工程預(yù)算編制與結(jié)算審核淺析
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建筑工程的預(yù)算編制與結(jié)算審核，決定了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更影響到了建筑行業(yè)能否平穩(wěn)有序的發(fā)展。在建筑工程的資金管理工作中，時常遇到工程造價超預(yù)算的問題，很明顯，一旦工程造價超出預(yù)算，就會造成企業(yè)收益的降低，甚至是造成企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失。因此，必須重視工程造價的預(yù)算編制和結(jié)算審核工作，探尋如何控制工程造價，保障相關(guān)預(yù)算符合整體標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過科學(xué)的管理確保結(jié)算審核工作有效地把控住了工程的整體成本。保障企業(yè)的合理收益，提升企業(yè)在市場上的競爭能力，從而推動建筑行業(yè)整體的健康有序發(fā)展。
一、預(yù)算編制與結(jié)算審核工作概述
1.預(yù)算編制工作概述。預(yù)算編制是根據(jù)企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)，或某一具體工程項(xiàng)目的經(jīng)營目標(biāo)，對某一時間區(qū)間或具體工作任務(wù)所涉及到的資源進(jìn)行預(yù)先統(tǒng)籌、規(guī)劃和測算的一系列工作。對于工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制而言，便是對工程所涉及到的人力資源、建設(shè)材料和建設(shè)資金的規(guī)劃。預(yù)算編制工作既要對這些資源的使用情況進(jìn)行整體性把控，還要對可以預(yù)見的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險制定相對應(yīng)的預(yù)案與控制方案，從而確保所編制的預(yù)算能夠有效地在工程建設(shè)中被執(zhí)行。
2.結(jié)算審核工作概述。結(jié)算審核工作是在工程建設(shè)整體竣工后，或一個工程年度終了時，由施工建設(shè)單位開展的對工程價款整體的結(jié)算和審計(jì)工作。這項(xiàng)工作首先要對工程建設(shè)的整體工作量、工程建設(shè)的產(chǎn)值進(jìn)行核算，并對預(yù)算成本正確性與真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn)。要對應(yīng)當(dāng)結(jié)算的工程款凈值進(jìn)行核算，對預(yù)收工程款、抵扣備料款、材料款等會計(jì)賬目進(jìn)行2次核算與沖抵。此外，還要對整體的工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對決算的合規(guī)性進(jìn)行2次檢驗(yàn)，確保工程尾款及時交付，持清雙方的經(jīng)濟(jì)往來情況，對違反結(jié)算紀(jì)律的行為進(jìn)行合理的處理。通過開展結(jié)算審核工作，可以有效地對工程建設(shè)中所發(fā)生的財(cái)務(wù)往來進(jìn)行事后檢驗(yàn)，一方面是對整體賬目的系統(tǒng)性結(jié)算工作，另一方面更是對工程建設(shè)中所涉及到的資金、材料、人力的事后審核與監(jiān)督工作，是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)與審計(jì)工作。
二、結(jié)算審核工作的要點(diǎn)
1.對工程量進(jìn)行審核。工程量是工程造價的決定性因素，因此對工程量進(jìn)行審核是工程結(jié)算審核工作的核心工作。因此，必須嚴(yán)格依照施工雙方訂立的施工建設(shè)合同，參考施工建設(shè)單位的工程量計(jì)算表和工程建設(shè)的圖紙等各類材料，對工程量進(jìn)行審核。首先，要著重審核基礎(chǔ)工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等投資比例較大、所耗資源較多、對工程整體質(zhì)量影響較大的分項(xiàng)工程。要確保這些工程分項(xiàng)的紙面材料領(lǐng)用符合實(shí)際的材料損耗，確保物盡其用。其次，要對容易出現(xiàn)混淆、誤解、紙漏的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核。例如，依照標(biāo)準(zhǔn)的體積計(jì)量方法對土石方的基礎(chǔ)土方進(jìn)行再次測算，嚴(yán)格依照計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)中的截面面積、體積計(jì)量方法開展測算，排除坡面、工作面等導(dǎo)致的測算誤差，計(jì)算兩次測量的價格是否有出入。再其次，要對可能出現(xiàn)重復(fù)列項(xiàng)計(jì)算或漏算的條目進(jìn)行整體性的核查，杜絕重復(fù)計(jì)費(fèi)或漏記情況的發(fā)生。在必要的情況下，可組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行一次整體性的清查核算。
2.對工程材料的審核。由于工程建設(shè)是一項(xiàng)時間跨度長、所用材料多的綜合性工作，在如此之長的時間跨度范圍之內(nèi)部分原料可能會因國際市場或國內(nèi)市場的變化而產(chǎn)生較大區(qū)間的價格波動。因此，必須要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)計(jì)量方式對材料的購買與領(lǐng)用進(jìn)行管理。要依照材料采購的時間順序收發(fā)材料，單獨(dú)測算每一次所發(fā)生的材料價格，以避免工程材料的收發(fā)兩端出現(xiàn)價差。在開展結(jié)算審核工作時，要再一次依照原始單據(jù)，對各批次材料的實(shí)際采購費(fèi)用，領(lǐng)用材料后所登記報(bào)備的發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行核對，以避免由于材料價格波動而導(dǎo)致的費(fèi)用核算混亂。
3.審查隱蔽項(xiàng)目驗(yàn)收記錄。工程建設(shè)中存在著大量的隱蔽工程，例如水、電、氣、供熱管線等。這些隱蔽工程雖然在埋設(shè)完成之后并不能被直觀地觀測和檢查到，但是卻直接影響到了整體工程在日后投入使用時的運(yùn)行情況，部分重要隱蔽工程更是直接關(guān)乎到了相關(guān)人員的生命健康安全。因此，對隱蔽工程的驗(yàn)收工作，是驗(yàn)收工程的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，做好隱蔽工程驗(yàn)收工作更是工程結(jié)算的前提性工作。然而在實(shí)際工作中部分工程并沒有實(shí)際開展隱蔽工程的驗(yàn)收，而是采取了偽造和變造材料的方式來應(yīng)對檢查，這無疑是對相關(guān)人員的生命健康安全不負(fù)責(zé)。因此，在開展結(jié)算審核時也要對隱蔽項(xiàng)目的驗(yàn)收記錄進(jìn)行檢查，對于明顯存在問題的記錄，應(yīng)當(dāng)予以退回，進(jìn)行復(fù)審復(fù)核。只要材料手續(xù)真實(shí)有效，就夠?yàn)槠涑鼍呓Y(jié)算審核報(bào)告書。
三、預(yù)算編制與結(jié)算審核工作現(xiàn)狀
1.預(yù)算編制與結(jié)算審核工作步及因素眾多。建筑工程的時間長、變量多，因此必須對影響其造價的諸多方面因素進(jìn)行全面、充分的考慮。如果遺漏了某些重要因素，就有可能導(dǎo)致整體的編制和審核工作出現(xiàn)紙漏，預(yù)算與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用出現(xiàn)較大出入，嚴(yán)重影響投標(biāo)、資金規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理等后續(xù)工作。
2.預(yù)算編制與結(jié)算審核人員的工作人員水平有待提升。在大多數(shù)的建筑企業(yè)中，工程造價、財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作人員的工作效益以及工資，與其工作質(zhì)量、工作效果并不掛鉤，這種脫節(jié)也是導(dǎo)致了員工對于企業(yè)的利潤、利益并不重視。這導(dǎo)致了在工作中出現(xiàn)了輕視管理、重視規(guī)劃，空喊日號、空打保票的現(xiàn)象，大量工作人員對于規(guī)劃預(yù)算的工作僅停留在了紙面上，不能很好的深入基層去把控建筑工程造價中的具體損耗與開銷。
3.建筑工程固定資產(chǎn)管理不科學(xué)。建筑工程中的固定資產(chǎn)折舊與損耗以及租借費(fèi)用，也極大的影響到了工程的預(yù)算數(shù)額。部分企業(yè)在管理固定資產(chǎn)時，存在的不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范現(xiàn)象，對于租借市場的價格規(guī)律也不能進(jìn)行很好的把控。這就使得企業(yè)在固定資產(chǎn)上的開銷大大地增加，高額的固定資產(chǎn)投資費(fèi)用與租借費(fèi)用，使得工程的預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)。
四、預(yù)算編制與結(jié)算審核工作優(yōu)化策略
1.預(yù)算編制工作優(yōu)化策略。①完善預(yù)算管理體系，加強(qiáng)預(yù)算審核力度。預(yù)算編纂工作影響到了建筑工程造價中的資源采購數(shù)量與造價預(yù)算上限，因此必須重視預(yù)算編纂工作，對如今工程造價預(yù)算編制工作中存在的問題進(jìn)行調(diào)整與完善。首先，要確保預(yù)算編纂團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平和工作能力;其次，要確保相關(guān)團(tuán)隊(duì)對工程的具體情況、要求比如說完善系統(tǒng)化的了解。由此，使用專業(yè)的團(tuán)隊(duì)、通過系統(tǒng)化的考察、多方面的篩選從而確保預(yù)算編纂工作的順利進(jìn)行，保障工程預(yù)算制定的數(shù)目合理、科學(xué)、系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理工程項(xiàng)目中所用到的資金，對資金的去向、用處、收益進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管與把控，堅(jiān)決杜絕工程資金中的挪用、占用、拖欠等問題。保障應(yīng)撥資金及時撥、應(yīng)收賬款及時收、額外資金慎重?fù)?、違規(guī)資金拒絕撥。要建立相關(guān)的財(cái)會與審計(jì)部門，確保財(cái)務(wù)人員能夠得到有效的監(jiān)管和制約。②實(shí)時考察工程情況，動態(tài)調(diào)整預(yù)算。施工材料的價格與性價比直接決定了建筑工程的整體預(yù)算與工程造價。要嚴(yán)格把關(guān)施工材料的價格與質(zhì)量，確保工程和使用的材料即符合施工標(biāo)準(zhǔn)的要求，又符合工程預(yù)算的限制。因此，必須強(qiáng)化工程材料的管控工作。在采購環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格控制材料的成本、性價比，明確材料采購的單價限額與總價限額。通過前期對于市場細(xì)致的考察，對工程中用到的全部材料一一進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃與控制。保障所用材料在符合質(zhì)量要求的前提下，價格低于市場平均水平、接近市場最低水平，確保工程造價符合工程預(yù)算的規(guī)劃。另外，在采購工作中，要建立嚴(yán)格的審核與管控機(jī)制，讓采購人員的采購工作公開透明，要堅(jiān)決杜絕采購工作過程中的行賄受賄、陰陽合同、物料貪污等問題，保障建筑材料符合相關(guān)規(guī)定、采購預(yù)算報(bào)批符合流程標(biāo)準(zhǔn)。在施工建設(shè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)抓材料報(bào)備與發(fā)放工作、存放與管理工作，確保相關(guān)材料不浪費(fèi)、不貪污、少損耗。對工程各環(huán)節(jié)中所用到的具體材料數(shù)量、正常損耗尺度進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的安排有規(guī)劃，保障施工材料物盡其用。③全面提升工作人員水平。人，是一切工作執(zhí)行的主體，人的知識水平與思想意識，決定了其在一線工作、管理工作、設(shè)計(jì)工作等各種工作方方面面的質(zhì)量與水平。因此，必須重視人的意識、人的水平，對相關(guān)的一線工作人員要開展責(zé)任教育，強(qiáng)調(diào)相關(guān)材料與資金如果發(fā)生丟失或損壞會引發(fā)的相關(guān)責(zé)任問題;對工程造價與預(yù)算編制人員，要積極地組織他們學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)管理技術(shù)與預(yù)算考察技術(shù)，大力引進(jìn)依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的資金管理系統(tǒng)，對一線的物料以及資金進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、科學(xué)管理、科學(xué)調(diào)配，保障物盡其用、資金到位。
2.結(jié)算審核優(yōu)化策略。①加強(qiáng)體系建設(shè)，確保結(jié)算審核有序開展。應(yīng)當(dāng)推動一體化的結(jié)算審核體系的建設(shè)，從宏觀維度統(tǒng)籌結(jié)算審核工作，推動體系化的分工合算，確保結(jié)算審核工作能夠有序開展。具體而言，應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目結(jié)算審核的總負(fù)責(zé)人為核心，由其組織領(lǐng)導(dǎo)針對各個分項(xiàng)目結(jié)算審核負(fù)責(zé)人，而各結(jié)算審核負(fù)責(zé)人則針對具體板塊，帶領(lǐng)其結(jié)算審核團(tuán)隊(duì)進(jìn)行板塊化的審核工作，并通過現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)管理工具，進(jìn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時采樣與上傳回報(bào)，最終形成結(jié)算審核報(bào)表。通過有序的體系化分工，既提升了結(jié)算審核工作的效率，又確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。②做好資料收集工作，仔細(xì)核算各項(xiàng)費(fèi)用。資料收集工作是確保結(jié)算審核能夠真實(shí)反映工程實(shí)際情況的重要工作，因此必須要深入施工現(xiàn)場，對具體的施工情況進(jìn)行直接性的考察。并通過項(xiàng)目建設(shè)合同、設(shè)計(jì)圖、報(bào)告書等輔助性材料，對各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行系統(tǒng)化的核算。③將預(yù)算編制與結(jié)算審核相結(jié)合。預(yù)算編制工作是系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其是后續(xù)工程建設(shè)工作開展的重要指導(dǎo)，通常而言一項(xiàng)工程的建設(shè)是需要嚴(yán)格依照事前編制的預(yù)算規(guī)劃執(zhí)行的。因此，在開展結(jié)算審核工作時，可以拿事前的預(yù)算編制材料作為參考資料，對預(yù)算中和實(shí)際情況存在出入的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查即可。
五、結(jié)語
工程預(yù)算編制及結(jié)算審核工作，是工程建設(shè)中的兩項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)與資源管理工作，其是對工程建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用等系統(tǒng)性規(guī)劃與審查工作，直接影響到了企業(yè)的費(fèi)用開支與最終利潤，必須要予以重視。由于在當(dāng)前的預(yù)算編制與結(jié)算審核工作中，依舊存在著一些問題。因此，必須要進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算編制與結(jié)算審核工作，通過完善預(yù)算管理體系、動態(tài)調(diào)整預(yù)算、全面提升工作人員水平、強(qiáng)化結(jié)算審核體系建設(shè)、科學(xué)開展資料收集工作等手段，提升工程預(yù)算編制及結(jié)算審核工作的水平，更好的管理控制工程建設(shè)的成本。
作者:母曉紅 單位:中化泉州石化有限公司
