分配思想助益公共服務(wù)淺議
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［提要］第三次分配深深植根于歷史情境與現(xiàn)實(shí)指向之中。通過梳理歷史源泉、精神凝練與現(xiàn)實(shí)指向，以中國社會(huì)思想史為演繹主軸，以歷史分期為經(jīng)，以主要人物的思想與行動(dòng)為緯，進(jìn)行選取和解釋，將中國社會(huì)的第三次分配思想置于時(shí)空方位之中進(jìn)行審視、抽繹和澄清，發(fā)現(xiàn)第三次分配精神所展現(xiàn)道義性與歷史性，其中道義性體現(xiàn)于中華文化詞源譜系，歷史性植根于社區(qū)實(shí)踐，因此探析第三次分配的思想遺產(chǎn)對(duì)公共服務(wù)提供的價(jià)值仍具有積極作用與借鑒意義。
關(guān)鍵詞：第三次分配；慈善思想；分配正義；中國社會(huì)思想史
一方面第三次分配興起于財(cái)富大量涌流的時(shí)代，主要行動(dòng)者為需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)及法人，他們更積極地從事公益性捐贈(zèng)；另一方面第三次分配有其肥沃的社會(huì)性土壤，植根于中國集體性情境，于中國的名家詞源譜系、家族歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)代過程發(fā)酵中皆有跡可循。
一、詞源譜系：“道義”規(guī)訓(xùn)的表征內(nèi)涵
第三次分配觸及到中國歷史長期演化過程中的分配正義問題，多涉及平均主義、普惠思想與差距縮小思維。然而，縱觀歷史長河可以發(fā)現(xiàn)，第三次分配與道義規(guī)訓(xùn)緊密相連，既有對(duì)大道之體會(huì)與中國社會(huì)的闡釋，又有對(duì)天下命運(yùn)走向的解釋和預(yù)測(cè)，蘊(yùn)藏著廣袤而深邃的協(xié)和萬邦的慈善思想。首先，若根據(jù)詞源推考，“道”一詞可追溯至諸子百家，成為探求為人處世的氣質(zhì)稟賦與智慧滲透的濫觴。在《道德經(jīng)》中，意指規(guī)律，“道生之，德畜之，物形之，勢(shì)成之。是以萬物莫不尊道而貴德”。其中，規(guī)律含義被“萬理之所稽”的韓非子承接，而本真狀態(tài)則被孔孟儒學(xué)所沿襲，認(rèn)為“知所先后，則近道矣”。“道”原指途徑，引申為正途與理想，而義則可釋為“宜”推及適當(dāng)，再推及正當(dāng)、對(duì)賢者尊敬，有如使賢者得到適當(dāng)回報(bào)，合人心與社會(huì)正義的要求。而“道”與“義”的銜接，是為分配正義的彰顯與闡揚(yáng)，“生財(cái)有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財(cái)恒足矣……此謂國不以利為利，以義為利也”。道義是天地造化與養(yǎng)育功能的助成，是圣人的坦途，不可偏廢：“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教”。統(tǒng)攝道義與完善人格需要闡揚(yáng)以至誠之心盡人性，而“道”與“義”的分野，在于道亦有著落實(shí)到行為上、進(jìn)行努力的意指，并最終以義籌劃天下?！拔ㄌ煜轮琳\……則可以贊天地之化育可以贊天地之化育，則可以與天地參矣?！庇纱丝梢?，“道義”自圣賢書籍參照以來便帶有第三次分配的內(nèi)核性特征，遵循著事物的衍生化育。其次，若援引《周易》進(jìn)行卦象釋義，可從世界觀與哲理俯瞰獲得思考?！吨芤住は缔o上傳》所言“形而上謂之道”賦予了道哲理上的終極關(guān)懷向度，而《周易·大有卦》則指出“財(cái)富升維，物必歸焉；富人升維，成就君子；社會(huì)升維，順天休命”，并且“富以善德固之：喻財(cái)富向善，至善無疆”。也就是說，遵道、修德、向善是第三次分配的巨大驅(qū)動(dòng)力，是道義的凝練與升華、集中于體現(xiàn)，因此“從善如流”的是自我實(shí)現(xiàn)并被社會(huì)所認(rèn)可的高尚君子。初次分配是勞動(dòng)和資本的零和博弈，而在第一次分配中，財(cái)富的原始積累導(dǎo)致貧富差距難以避免；第二次分配時(shí)，引入公共政治權(quán)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，帶來公平正義；第三次分配則引導(dǎo)財(cái)富向善之升維，是比初次分配和再分配更高維的財(cái)富分配機(jī)制。最后，若遵循王國維、陳寅恪堅(jiān)持回溯民情中體察的社會(huì)科學(xué)傳統(tǒng)，考據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)與地方性知識(shí)及其歷史傳統(tǒng)沉淀可發(fā)現(xiàn)，中國幅員遼闊，歷史綿延悠久，中華民族自古以來就有崇德向善、扶貧紓難、匡急賑貧、睦鄰友好、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)。其中，儒家名士縉紳之族既有推己及人之思，又有守望相助、疾病相扶之德，反對(duì)野有餓莩而熟視無睹，“鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。方里而井，井九百畝；其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田”，管子的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利思想中亦詳細(xì)闡述了養(yǎng)老、寬疾、合獨(dú)的“九惠之教”，在中國社會(huì)思想史中占據(jù)著一席之地。儒家所提倡的崇禮義、退財(cái)利的高遠(yuǎn)理想世代相傳，漢代的儒、法、墨、陰陽雜糅的《淮南子》亦將社會(huì)紛爭歸咎于人眾財(cái)寡以至于“貧者無立錐之地”，儒釋道三源合流的文化底蘊(yùn)賦予了道義更加豐沛的內(nèi)涵：儒家的旌德善治、天下為公，佛法的無執(zhí)無我、因果善惡以及道家的天人合一、功成弗居思想，都已日臻達(dá)善的認(rèn)知境界，這些是促進(jìn)第三次分配的思想寶庫和不竭源泉，當(dāng)深入探析，古為今用，發(fā)揚(yáng)光大。
二、士紳發(fā)軔：“歷史”起源錨定的思想涌現(xiàn)
為避免陷入現(xiàn)代規(guī)范倫理學(xué)過于追求普遍性與理性化的倫理教條、割裂倫理與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系的窠臼，故將傳統(tǒng)倫理理念及語言分析糅合，縱觀中國封建社會(huì)結(jié)構(gòu)，人與人之間既有強(qiáng)調(diào)“義理人情”的價(jià)值觀念，亦有在倫理意識(shí)的約束下，一方施恩與一方報(bào)恩的契約觀念，以及從禮物流動(dòng)中可以窺探到的等級(jí)支配關(guān)系。而若分析分配的道義性淵源，則需分析農(nóng)民生活秩序中的各種技術(shù)性、社會(huì)性的社會(huì)安排———村莊土地作為共有成為農(nóng)戶避免風(fēng)險(xiǎn)、確保最低收入的鄉(xiāng)土中國的特有內(nèi)容。首先，薪火相傳的家族傳統(tǒng)、倫理秩序、睦鄰規(guī)范成為道德力量推動(dòng)財(cái)富向善的社會(huì)基礎(chǔ)。土地集體公有是“對(duì)生存安全、福利提供的一種保護(hù)性反映，這種群體生存方式產(chǎn)生了延綿不斷的社會(huì)關(guān)系再造，而人們最為熟悉的是宗族或家族體系”。由此，差序思想、親親倫理得以產(chǎn)生，“感恩”與“報(bào)恩”的觀念成為人們除自給自足外，在收獲豐饒時(shí)回饋鄉(xiāng)里的行動(dòng)邏輯———潛藏著報(bào)恩較之于直接資助以饗弱貧的文化性依據(jù)。隨著家族與村社的擴(kuò)大，家國的建立，傳統(tǒng)中國治理結(jié)構(gòu)央-地兩個(gè)范疇，其底層是地方性的管制單位，國家與社會(huì)形成互不干擾的秩序中心，即實(shí)質(zhì)管轄意義的地方體和象征意義的國家權(quán)威分立，并成為制度化的社會(huì)控制。遍讀泛覽經(jīng)史子集、歷游考察山東河北諸省的顧炎武亦指出強(qiáng)宗大族進(jìn)行分配安排的途徑。其次，溫馨和諧、守望相助的社區(qū)共同體成為推動(dòng)財(cái)富向善的積極過程。與外國早期社會(huì)部落中頭領(lǐng)邀名釣譽(yù)、斂聚財(cái)富，通過公開展示作為禮物加以饋贈(zèng)的財(cái)富而創(chuàng)推動(dòng)等級(jí)化向上物品積累、加劇社會(huì)貧富分化不同，在皇權(quán)不下縣的基本結(jié)構(gòu)中，地方鄉(xiāng)紳起而治地方實(shí)體，他們通過自致性與文化性的公共身份獲得，道德化的力量輻射、集體資產(chǎn)積累的實(shí)踐、私人領(lǐng)域的擴(kuò)展，掌握將擴(kuò)充財(cái)產(chǎn)的私益事與守護(hù)地方秩序安全的公益事一致化的能力，利用地方公共財(cái)產(chǎn)操辦經(jīng)濟(jì)事業(yè)（育嬰堂、恤撫局粥廠義倉），進(jìn)行地方學(xué)務(wù)操辦（設(shè)館授徒，修建社學(xué)義學(xué)，維修貢院，修撰地方志）、地方公務(wù)（水利、橋梁、津渡），以及治安（團(tuán)練）、執(zhí)法（斷案與調(diào)節(jié)）等公共事務(wù)的操辦成為鄉(xiāng)里之望，獲得公共身份，并由此將擴(kuò)充財(cái)產(chǎn)的私益事與地方社會(huì)的安全秩序的公益事進(jìn)行一致化以常保不殆，同時(shí)紳權(quán)總是設(shè)法避免與吏官權(quán)的瓜葛，保持著對(duì)地方負(fù)責(zé)的態(tài)度，應(yīng)付官府等事務(wù)，造福著一方水土。再次，朝廷興辦的諸如慈幼莊等各類慈善機(jī)構(gòu)成為對(duì)第三次分配惠民的充分肯定，政府亦極為關(guān)注勞教建設(shè)、鄉(xiāng)村的貧苦轉(zhuǎn)型以順民、養(yǎng)民、安民，促進(jìn)社會(huì)整合。中國自西周籍載冊(cè)以來便有敬德保民的思想，提出“懷保小民，惠鮮鰥寡”。“制民之產(chǎn)”是孟子思想的重要關(guān)切。隋文帝時(shí)，由民間自行籌措資金、積蓄谷錢的“社倉”興起，不僅解救急難，而且在周濟(jì)行旅的同時(shí)平抑了物價(jià)。農(nóng)村合作社也在社會(huì)保障的農(nóng)村合作醫(yī)療方面進(jìn)行實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新：社員及非社員、本村與鄰村“有求必應(yīng)，概不收費(fèi)”；公推馬萬蒼為經(jīng)理（系義務(wù)職），每逢春季“施種牛痘”。此外，諸如蠡縣中滑村社、完縣北大悲社、無極縣北豐村社等優(yōu)良社均“自制藥材，廉價(jià)出售，并設(shè)施藥局以濟(jì)病人”，為社員及村民看病吃藥提供了不少方便。這些早期農(nóng)村合作社的醫(yī)療設(shè)施已經(jīng)揭示了中國農(nóng)村合作醫(yī)療的誕生。在《平民建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)》中亦有水利設(shè)施服務(wù)的提及：定縣實(shí)驗(yàn)中曾前往四川水利工程學(xué)習(xí)并且能釋放人民潛在的能量。其中，水利興修、農(nóng)牧改革，并持有文教、慈善事業(yè)與社會(huì)的良性機(jī)制緊密聯(lián)系在一起的觀點(diǎn)：勉力賑災(zāi)、助殘建院，并提出建制的設(shè)想，認(rèn)為自己輾轉(zhuǎn)募集慈善資金，是為了彌補(bǔ)自治、社會(huì)教化的現(xiàn)有不足，是為第三次分配促進(jìn)公共服務(wù)，特別是促進(jìn)地方事業(yè)的發(fā)展、地方社會(huì)的自治，屬于國家結(jié)構(gòu)分權(quán)而治與有效建設(shè)地方社會(huì)的范疇。最后，在風(fēng)雨如晦、民族處于危難之際的明末清初，隨著全球現(xiàn)代化的勢(shì)位壓力洶涌而至，傳統(tǒng)中國城池營壘的逐步淪陷，中西方之間的社會(huì)交流日益增多，外國基督教平等博愛的觀念先導(dǎo)和紅十字會(huì)的理念本土化以來的人道主義精神的破土而出，慈善逐漸從宗族哺育、共同體撫養(yǎng)中脫胎，形成社會(huì)救助組織性力量，成為承襲民間善舉、推動(dòng)民族國家現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?，民群之變端由此可察，以民族企業(yè)家為代表的“明分”開始集合成慈善的力量。以實(shí)業(yè)家張謇為例，其在以經(jīng)商著稱、為國家政權(quán)體系籌謀的同時(shí)，也開諸多義賑活動(dòng)先河，并廣泛地以個(gè)人出資的形式進(jìn)行包括水利、交通、公益、慈善諸事的公共服務(wù)建設(shè)。
三、結(jié)論
傳統(tǒng)文化中第三次分配推動(dòng)公共福祉累積的思想遺產(chǎn)在選擇性變遷與時(shí)代性揚(yáng)棄中并沒有變得陳腐與迂闊，而添注了道義性、歷史性、現(xiàn)代性色彩。這是中國本土的內(nèi)在品質(zhì)、精神品格、資質(zhì)稟賦、動(dòng)力使然?，F(xiàn)代性的闡揚(yáng)體現(xiàn)出寬闊的論域，是對(duì)經(jīng)世致用的揚(yáng)棄，并與塑造單向度的人為目的的資本主義制度相區(qū)隔，是以新自由主義為基礎(chǔ)的公共理性社會(huì)理想。與此對(duì)照，擁有第三次分配仁義道德理念的中國講究的是“人相偶”的交互作用與困難相恤———“能近取譬”。研究通過梳理精神凝練、歷史源泉與現(xiàn)實(shí)指向，將中國社會(huì)人物的公共服務(wù)提供思想置于時(shí)空方位之中進(jìn)行審視和抽繹，對(duì)第三次分配思想進(jìn)行歷史源流倒溯，并在次基礎(chǔ)上對(duì)未來進(jìn)行暢想。首先，發(fā)展第三次分配要闡明并且弘揚(yáng)中華文化精神的資源稟賦，明千古之圣學(xué)，以共同富裕為鴻鵠，匡急賑貧，撬動(dòng)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)周代以來業(yè)已提出的“保息六策”的慈善道德思想，以恤貧、慈幼、賑窮、養(yǎng)老、寬疾、安富。在老幼關(guān)愛、青少年輔導(dǎo)、殘障扶助、教育支持、醫(yī)療診治、法律幫助、抗震救災(zāi)等方面調(diào)動(dòng)同理之心、惻隱之心，用助殘匡弱的仁儒之心、積善行德的付出之心、因果回饋的交感之心等因素與形成財(cái)富向善的積極的社會(huì)過程，使得物質(zhì)財(cái)富、公共服務(wù)、社會(huì)幸福感多方面充盈。其次，發(fā)展第三次分配要注重社區(qū)共同體的氛圍營造與社區(qū)睦鄰友好互相幫扶精神傳承。社區(qū)作為社會(huì)基層的末梢、社會(huì)的毛細(xì)血管，具有精細(xì)化服務(wù)提供與困難救濟(jì)的作用。社區(qū)營造既能夠更好地進(jìn)行政策落地、資源鏈接、賦權(quán)增能，又能夠符合慈善事業(yè)常態(tài)化、平民化、創(chuàng)新化的需求，而民生微項(xiàng)目也成為地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的重要?jiǎng)?chuàng)制。時(shí)至今日，持守桑梓，回饋社區(qū)，培植鄉(xiāng)土精神成為人們的青睞性選擇。隨著我國“七位一體”社會(huì)治理共同體的建設(shè)號(hào)角吹響，共建共治共享格局的旗幟日益鮮明，社區(qū)成為財(cái)富傳承重要形態(tài)的愿景指日可待。最后，發(fā)展第三次分配要健全公信力機(jī)制與立法途徑保障。改革開放以來，一批慈善家受到媒體的關(guān)注、政府的表彰、社會(huì)的好評(píng)，慈善事業(yè)已成為我們構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。2008年汶川地震救災(zāi)、2020年新冠肺炎疫情防控物資輸送更是將民間公益推向高潮。但同時(shí)也存在著武漢紅十字會(huì)等不得民心的事實(shí)。當(dāng)下，國家經(jīng)歷了治理手段上從總體性社會(huì)到技術(shù)性治理、治理形態(tài)上從汲取型到懸浮型的轉(zhuǎn)變，憲法、政府機(jī)構(gòu)、法院建制、代表會(huì)議等屬于國家或公民社會(huì)各種組織之間的關(guān)系的創(chuàng)制成為政策、學(xué)理、實(shí)證的重要關(guān)照，國家立法保障第三次分配成為基礎(chǔ)性安排，履行公信力篩查任重而道遠(yuǎn)。
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作者:黎心韻 單位:華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院