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摘要:公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與“雙創(chuàng)”深度契合成為必然。從實際情況來看,目前公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在深度不足、教學(xué)與評價手段不合理、與專業(yè)教育的結(jié)合不夠、情景學(xué)習的作用體現(xiàn)不明顯等問題。為此應(yīng)加強創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、拓展專業(yè)實習實訓(xùn)平臺。
關(guān)鍵詞:公共管理;大學(xué)生;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育
一、公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育狀況
(一)創(chuàng)業(yè)意向與認知大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的主體,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動參與不僅可以滿足社會與個體發(fā)展需要,更是認識自己、發(fā)現(xiàn)自己、正確定位的重要路徑。對于創(chuàng)業(yè)認知,有75.4%的學(xué)生認為只要開創(chuàng)一份事業(yè)就算,還有一部分學(xué)生認為創(chuàng)業(yè)是指開一個小店。這說明大部分學(xué)生能夠理性對待創(chuàng)業(yè)問題,不會好大喜功。但在對于創(chuàng)業(yè)前景的看法上,有44.15%的學(xué)生認為創(chuàng)業(yè)前景是美好的,有44.37%的學(xué)生認為前景不好說,只有11.03%的學(xué)生認為沒有前景。大多數(shù)學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)前景持中立態(tài)度。調(diào)查表明:我校公共管理類大學(xué)生在就業(yè)發(fā)展的選擇上,并不看好自主創(chuàng)業(yè)。約有54.55%的人沒有自主創(chuàng)業(yè)的打算,有43.64%的人考慮過自主創(chuàng)業(yè),僅1.82%的人正在進行自主創(chuàng)業(yè)。一半以上的學(xué)生根本沒有自主創(chuàng)業(yè)的打算,而考慮創(chuàng)業(yè)又展開行動的更是少之又少。教育主體的學(xué)校、學(xué)生以及家庭對創(chuàng)業(yè)活動的認知,這些方面都影響到學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過程及創(chuàng)業(yè)行為??梢?,想要推廣大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)還有相當長的一段路要走。調(diào)查也反映出我校公共管理類學(xué)生缺乏了解、關(guān)注創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。在“是否關(guān)注創(chuàng)業(yè)相關(guān)的節(jié)目或活動”調(diào)查中,有33.03%的學(xué)生表示有關(guān)注過,但66.28%的學(xué)生表示沒有關(guān)注過。大學(xué)生不打算創(chuàng)業(yè)的主要原因在于個人偏好(39.33%)、資金不足(30.96%)、沒想好做什么項目(15.06%)。值得一提的是,因為缺乏經(jīng)驗和害怕失敗以及失敗所帶來的后果只占了3.77%和2.93%,體現(xiàn)出當代大學(xué)生敢闖敢拼的特點,他們并不畏懼失敗。此外,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與專業(yè)之間,只有8.12%的學(xué)生選擇與自身專業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè),約66.5%的學(xué)生選擇自己感興趣的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。當前,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施一定程度上促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,但是政策應(yīng)被嵌入組織、個體的內(nèi)部去,實現(xiàn)從精準創(chuàng)業(yè)政策到創(chuàng)業(yè)政策精準的轉(zhuǎn)變。對于創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的了解,有69.23%的學(xué)生表示知道但沒有去了解。從調(diào)查反映出他們不會積極主動去具體了解創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策,對于創(chuàng)業(yè)并沒有很高的熱情。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活力依然未能充分被激發(fā),這與創(chuàng)業(yè)政策不精準有關(guān),相關(guān)政策未能充分嵌入到各層次、各學(xué)科,深入到學(xué)生的頭腦。(二)創(chuàng)業(yè)知識和技能情況高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要主體和基礎(chǔ)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為形塑具有正向的作用與價值。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要使人從創(chuàng)業(yè)發(fā)展的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實性。從個體來看,大學(xué)生必須具有一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和技能,有從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與參與經(jīng)濟活動的能力。對于掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能的滿足程度,有53.31%的學(xué)生表示不滿意,有32.72%的學(xué)生認為不好說,僅有13.5%的學(xué)生對目前學(xué)到的創(chuàng)業(yè)知識和技能滿意。對掌握的創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能不滿意這一狀況,表明對公共管理專業(yè)加強創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能課程的傳授提出了更高要求。大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動,就有可能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選擇的可能性變成現(xiàn)實性。通過對大學(xué)生自身的了解,可以發(fā)現(xiàn)公共管理類大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)能力上不僅缺乏工作經(jīng)驗,而且對創(chuàng)業(yè)也缺乏了解和關(guān)注。在對大學(xué)生工作經(jīng)驗的問卷分析中,有71.88%的學(xué)生沒有工作經(jīng)驗,有15.87%的學(xué)生工作經(jīng)驗小于一個月,三個月到六個月占比2.04%,半年以上工作經(jīng)驗的學(xué)生只有2.04%。(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價與選擇對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滿意程度的評價,有60.91%的學(xué)生表示一般,有21.36%的學(xué)生認為不滿意,只有17.72%的學(xué)生認為滿意。課程、師資、環(huán)境、學(xué)生個人特質(zhì)等因素都影響到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。對于創(chuàng)業(yè)知識和技能課程內(nèi)容的側(cè)重點方面,學(xué)生主要傾向于多樣的創(chuàng)業(yè)技巧(62.22%)、選擇創(chuàng)業(yè)信息的獲取和利用(60.86%)、擇業(yè)觀與創(chuàng)業(yè)心理培訓(xùn)(55.66%)、溝通技巧(55.66%)、職場技巧(46.38%)、職場禮儀(42.08%)這六個方面的學(xué)習。當前高校應(yīng)更關(guān)注和加強創(chuàng)業(yè)技巧、信息的獲取、溝通交流及心理素質(zhì)等方面的教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中最重要的一環(huán)就是師資隊伍,師資隊伍的狀況將直接影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的最終結(jié)果。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)授課老師的選擇上,學(xué)生更喜歡外聘兼職的教師(44.17%),對于專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)教師只占了18.24%。對于創(chuàng)業(yè)知識的傳授的途徑,有55.86%的學(xué)生選擇媒體或社會宣傳,有47.52%的學(xué)生選擇教師授課,41.76%的學(xué)生選擇活動加訓(xùn)練。除了傳統(tǒng)的面對面教育方式以及創(chuàng)業(yè)實踐活動以外,媒體和社會宣傳的途徑更被90后大學(xué)生所接受,互聯(lián)網(wǎng)這一傳播媒體的利用成為創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育推廣的重要平臺。關(guān)于期望學(xué)校能夠為創(chuàng)業(yè)提供幫助的選擇上,有22.12%的學(xué)生選擇“創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)”,23.02%選擇“創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)”,23.02%選擇“創(chuàng)業(yè)資金支持”,9.48%選擇“創(chuàng)業(yè)實踐活動”,3.39%選擇“創(chuàng)業(yè)政策支持”,2.48%選擇“創(chuàng)業(yè)場所支持”,1.81%選擇“專家咨詢指導(dǎo)”,1.58%選擇“創(chuàng)業(yè)硬件設(shè)備支持”??梢钥闯觯髮W(xué)生對于創(chuàng)業(yè)最為需要的是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和資金。
二、公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題分析
公共管理類人才培養(yǎng)也應(yīng)主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求,確定對應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展路徑,設(shè)計相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育課程和實訓(xùn)體系,在實踐教學(xué)中開創(chuàng)多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)途徑。問卷集中反映了我校公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的主要問題。(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度不足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要融入人才培養(yǎng)體系,實現(xiàn)基于“知識”的學(xué)習模式向基于“能力”的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變,注重在動手實踐中完成知識的遷移。而公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)注度較低:一是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,創(chuàng)業(yè)適應(yīng)性仍較差;二是創(chuàng)業(yè)意識薄弱,存在對政策了解不夠、市場信息匱乏、知識能力欠缺、實踐經(jīng)驗不足等問題?!扒榫?、協(xié)商、對話和共享是大學(xué)生提升創(chuàng)造性本質(zhì)力量的必要環(huán)境或環(huán)節(jié)?!保?]必須根據(jù)公共管理專業(yè)發(fā)展實際、人才培養(yǎng)目標等因素綜合考慮,采取最適宜的發(fā)展路徑,共同創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情境,從而拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度。(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)手段與評價手段不合理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的提出為大學(xué)教育注入了新的活力,帶來了人才培養(yǎng)模式、課程及教師評價等方面的變革。在實踐中反映出公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置的單一性、師資力量的薄弱性、資源體系的分散性,實訓(xùn)和實踐體系的不完善等問題??己?、晉升機制的科研導(dǎo)向與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的需求尚有一定的偏差,缺少對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務(wù)過程、結(jié)果評價與質(zhì)量控制的指標體系,具體包括組織支持指標體系、課程教學(xué)指標體系、質(zhì)量控制指標體系和活動延展指標體系的設(shè)計。(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合不夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的提出需要徹底打破學(xué)科本位的課程結(jié)構(gòu),運用多學(xué)科的知識來解決問題,這取決于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育互相融合、彼此滲透的范圍、方式和深入程度。從目前來看,公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)計與開發(fā)理念提升不足,以教學(xué)和課程的改革促成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合不足,仍缺乏公共管理專業(yè)性教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雙軌并行、相互助力的運行機制。除了提供創(chuàng)業(yè)課程、合作開發(fā)跨學(xué)科創(chuàng)業(yè)教育項目外,還需要整體協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)計劃大賽等實踐活動。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一系列教學(xué)與課程活動,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐機制,實現(xiàn)“全覆蓋”創(chuàng)業(yè)教育、“全鏈型”創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、“全方位”創(chuàng)業(yè)孵化三者結(jié)合。[4]從而將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入公共管理教學(xué)、科研及社會服務(wù)過程,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的基因滲透到每一個空間,并與公共管理人才培養(yǎng)體系構(gòu)建理念深度融合。(四)情境學(xué)習的作用體現(xiàn)不明顯情境學(xué)習理論認為,能力的獲得必須鑲嵌在“真實”的情境中。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力也難以用簡單的傳授或單一的訓(xùn)練方式進行,需要重構(gòu)學(xué)習方式,讓學(xué)習在真實情境中自然發(fā)生,在具體的工作情境中體驗和感悟。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的主體地位決定了大學(xué)教育應(yīng)構(gòu)建一個能夠促進大學(xué)生整體性學(xué)習的情境。當前公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與具體的情境相聯(lián)系不夠,仍缺乏從觀念到行為、從教師到環(huán)境的整體性、綜合性的文化土壤。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入公共管理人才培養(yǎng)體系需要解決的問題,需要理論與實踐的復(fù)合審視。借助類似于蘇格拉底與學(xué)生的對話方式,共同完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐機制,這也是公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從低水平向高水平過渡的重要手段。
三、推進公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的對策建議
公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)在環(huán)境、主體、關(guān)系、手段方面進一步持續(xù)推進,這就意味著需要不斷探索形成公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展實際的教育教學(xué)范式,有重點地推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和實訓(xùn)體系的優(yōu)化,提高公共管理人才培養(yǎng)為服務(wù)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略服務(wù)的針對性和適應(yīng)性。(一)加強創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練針對公共管理類學(xué)生的特點加強培養(yǎng),一是聘請科研水平高、社會實踐能力強的教師擔任申報大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃訓(xùn)練項目的培訓(xùn)師,系統(tǒng)講授項目申報書寫作方法和科研論文寫作方法,授課工作納入教學(xué)工作量。二是開展公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。應(yīng)加強公共管理類大學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽及大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)競賽等方面的指導(dǎo)。三是擴展參與體驗的方式。如網(wǎng)頁設(shè)計比賽,網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)模擬投資項目、在校網(wǎng)站(微博、微信)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息等。對創(chuàng)業(yè)能力進行分階段幫扶提升,使得學(xué)習內(nèi)容與社會實踐所面臨的問題發(fā)生關(guān)聯(lián),讓大學(xué)生走進并體驗充滿生機和無限創(chuàng)造性的社會實踐。(二)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的首要資源。隨著社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識掌握和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能內(nèi)容的要求越來越多樣化,對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師知識和經(jīng)驗的要求也越來越高。應(yīng)針對公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師隊伍建設(shè)的需要,建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍培育、提升機制。一是加強對公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干教師的培養(yǎng)。通過支持教師掛職鍛煉,參與行業(yè)企業(yè)及科研項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐,定期組織教師培訓(xùn)、交流和院校間的考察活動等,加強國際國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流,相互交流借鑒,培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的指導(dǎo)教師。二是針對公共管理學(xué)科特點,設(shè)立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)大講堂,聘請成功進行創(chuàng)業(yè)的公益組織負責人或者具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)校友等擔任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,指導(dǎo)學(xué)生參加各類創(chuàng)業(yè)計劃競賽。可借鑒臺灣的做法,善用本土校企資源加快人才培育集聚,推動“臺灣城”與本土高校合作,充分利用校企的資源優(yōu)勢,引入經(jīng)驗豐富的導(dǎo)師與專業(yè)系統(tǒng)平臺,加快人才的培育聚集。(三)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案以教學(xué)為主渠道,緊緊圍繞公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標和核心能力,優(yōu)化課程體系和實踐環(huán)節(jié),將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的元素融入人才培養(yǎng)的全過程之中,實現(xiàn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“一體化”。圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標和核心能力,進一步優(yōu)化課程體系,課程內(nèi)容的設(shè)置適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的要求,在教學(xué)和實踐內(nèi)容上凸顯創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。通過分模塊開設(shè)公共管理創(chuàng)業(yè)課程,構(gòu)建輔修項目,開展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域前沿研究,培養(yǎng)符合公共管理學(xué)科屬性的大學(xué)生實踐技能心理、團隊合作精神是提高學(xué)生的公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的根本出路。(四)拓展專業(yè)實習實訓(xùn)平臺實踐教學(xué)是公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),魏紅征提出了在公共管理人才培養(yǎng)的實踐教學(xué)中應(yīng)注重課堂討論優(yōu)化、信息管理實踐、公共管理實訓(xùn)、校內(nèi)部門實習、參與公共管理和實踐論壇的實踐教學(xué)形式。[5]改善大學(xué)與外部機構(gòu)之間互動交流的環(huán)境,建設(shè)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐平臺,能夠有效保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。一是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,為公共管理類學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資訊、評測、指導(dǎo)和實訓(xùn)的全方位服務(wù)。二是積極建設(shè)公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)中心。與社會企業(yè)或公益組織建立廣泛而有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)合作機制,通過公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐平臺建設(shè),聯(lián)系公益組織或企業(yè)入駐。入駐公益組織或企業(yè)需安排一定數(shù)量的學(xué)生參與公司的經(jīng)營管理,并對有意向從事公益創(chuàng)新實踐與學(xué)術(shù)研究的大學(xué)生進行實訓(xùn),實訓(xùn)內(nèi)容分具體包括:挑戰(zhàn)杯大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品的寫作技巧;公益創(chuàng)業(yè)的實務(wù)與技能;大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目申報書的寫作技巧。學(xué)生以實訓(xùn)的方式參與公司的經(jīng)營活動,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能,塑造公益精神,增加其社會責任感。由此,使公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)中心成為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的孵化器,引導(dǎo)有志者從事公益創(chuàng)業(yè)。三是以專業(yè)為依托建立專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室,對學(xué)生開放,作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的遴選基礎(chǔ)。四是合理布局實踐教學(xué)基地。緊扣公共管理人才培養(yǎng)目標和專業(yè)技能訓(xùn)練方向,與有關(guān)單位共建穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地,充分利用實習實訓(xùn)平臺開展專業(yè)綜合實習、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目計劃訓(xùn)練項目田野調(diào)查等專業(yè)實踐活動,轉(zhuǎn)變實踐教學(xué)基地“蜻蜓點水式”參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的傾向。在開放的環(huán)境下,公共管理類大學(xué)生參與各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的過程中,各種非理性、非智力因素,例如直覺、熱情、想象力、意志力等都起著重要作用,必然既認知自我也認知社會,提升自己的創(chuàng)造性本質(zhì)力量,從而助推具有創(chuàng)新意識和實踐能力的公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才養(yǎng)成。
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作者:黃建新 溫福英 單位:福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院