淺析旅游公共管理體制現(xiàn)狀及創(chuàng)新

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摘要：伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活方式也在相應(yīng)增加。在我國文化和對外經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大的情況下，旅游產(chǎn)業(yè)也在逐漸壯大，需求造就市場，正是因為人們對旅游的熱愛，才使得旅游企業(yè)市場的競爭越來越激烈。本篇文章通過對旅游的分類進(jìn)行闡述，分析了旅游公共管理體制的現(xiàn)狀，來探討如何對此管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，從而為人們的健康出行提供保障。

關(guān)鍵詞：旅游；公共管理體制；現(xiàn)狀分析；創(chuàng)新

在古代，人們也會選擇在閑暇時光或者壓力大的狀態(tài)下對名勝古跡和風(fēng)水宜人的小鎮(zhèn)進(jìn)行游玩和觀賞，宋代的詩人王令就曾經(jīng)寫過“春城兒女縱春游，醉倚層臺笑上樓”的詩句，來描述春游時候大家爭先恐后的場面，因此，旅游在古代就有著悠久的歷史。到了如今，隨著生活水平的提高，旅游更是成為現(xiàn)代人休閑的第一選擇。在旅游中，人們可以增加自身的見識，提高思想上的境界，通過感受名勝古跡來與古人進(jìn)行跨時空的對話，也可以排解自己生活中的壓力，將自己融入到大自然中。正因為現(xiàn)在人們對于旅游的需求，導(dǎo)致現(xiàn)在市場中出現(xiàn)了大量的旅游企業(yè)和小旅行社，造成了市場上的良莠不齊，因此，相關(guān)部門應(yīng)該對旅游中的公共管理體制現(xiàn)狀問題進(jìn)行分析，創(chuàng)新旅游管理機(jī)制。

1旅游的分類

（1）地理位置上的分類。在旅游中，人們有著不同的目的地，有些人旅游只是在家鄉(xiāng)附近出行，有些人喜歡出國旅游，所以按地理位置劃分為國際旅游和國內(nèi)旅游。國際旅游又分為入境和出境旅游，入境是指其他國家的公民到我國來進(jìn)行旅游，出境則是指我國公民到他國進(jìn)行旅游，二者都需要到相關(guān)部門進(jìn)行手續(xù)的辦理。（2）按照旅游目的的分類。許多人對于旅游的目的是不同的，因此可以分為以下幾類。首先，是純粹的休閑娛樂，這類旅游的目的地主要是一些娛樂和度假觀光場所。另外還有一種是生態(tài)旅游，為了增強(qiáng)自己的體力，這種旅游方式一般都選擇強(qiáng)度較大的旅游基地。

（3）按照人數(shù)進(jìn)行分類。一般現(xiàn)在的旅游形式有團(tuán)隊游、自駕游、散客游、互助游等多種形式，通過人數(shù)的不同，有著不同的分類，有些喜歡獨(dú)自出行的一般都是自己完成旅游的一切事務(wù)，另外，也有選擇跟隨旅游社進(jìn)行旅游，都是由企業(yè)完成對酒店和地點(diǎn)的選擇，游客只需要跟著團(tuán)隊就能完成的旅游模式。

2旅游公共管理體制的現(xiàn)狀

（1）管理內(nèi)容不夠全面。對于現(xiàn)階段我國的旅游公共管理體制來說，存在著的主要矛盾就是管理內(nèi)容形式的單一，過于注重在游客旅游形式上的管理，旅游局相關(guān)部門在進(jìn)行有關(guān)規(guī)定的實施中，總是忽略游客在旅游中的切實感受。旅游管理部門對于當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的管理總是在傳輸其歷史人文因素，忽略了游客對于旅游景區(qū)吃住行的要求，沒有做到面面俱到的從游客角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況針對性的發(fā)展一些當(dāng)?shù)孛朗澈吞厣?。但同時，也有一些景區(qū)太注重于對于物質(zhì)方面的追求，忽略了游客精神世界的滿足感，這種情況的出現(xiàn)都說明了現(xiàn)代景區(qū)管理機(jī)制的不健全，管理內(nèi)容過于失調(diào)。例如，對于正定縣來說，相關(guān)旅游部門過度的把焦點(diǎn)放在對景區(qū)硬件設(shè)施的改造提升上，沒有將景區(qū)與當(dāng)?shù)匚幕叵嘟Y(jié)合起來，實現(xiàn)文化的交融，從而對游客產(chǎn)生更大的吸引，提高當(dāng)?shù)匚穆萌诤袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）政策實施力度不強(qiáng)。對于現(xiàn)在的旅游行業(yè)來說，管理機(jī)制仍然不到位，實施政策的手段不足，導(dǎo)致在景區(qū)的管理上存在著許多漏洞。旅游業(yè)是現(xiàn)階段我國的重要發(fā)展項目之一，但是實際上，大多旅游部門在我國的成立時間僅20年左右，這就導(dǎo)致了旅游制度的不完善，旅游業(yè)在操作過程中涉及到的部門很多，需要與多個部門進(jìn)行溝通，在溝通的過程中，相關(guān)工作人員與企業(yè)并沒有達(dá)成共識，有些甚至為了經(jīng)濟(jì)收益私下里違背了旅游市場的規(guī)定，從中牟取利益，雖然我國旅游部門在此問題上一直在加大保障力度，但是現(xiàn)階段，這種事情仍是屢見不鮮，需要有關(guān)部門尋求新的治理措施來應(yīng)對這一問題。

（3）對市場的監(jiān)控不足。隨著人們對于旅游愛好的提升，越來越多的旅游公司出現(xiàn)在旅游市場中，這些或大或小的公司導(dǎo)致了旅游市場的激烈競爭，由于求大于需，所以有些商家就會在市場上通過各種違法活動造成了現(xiàn)在市場的不良競爭。相關(guān)旅游部門對于市場的監(jiān)控上并沒有做到實時到位，導(dǎo)致許多企業(yè)可以有機(jī)可乘，從而引起了旅游市場的混亂，對于行業(yè)和游客來說都是不小的損失。

3旅游公共管理體制的創(chuàng)新措施

（1）多方面發(fā)展旅游管理內(nèi)容。在當(dāng)?shù)匚穆镁謱τ诰皡^(qū)的管理和宣傳上，應(yīng)該從多個方面對其進(jìn)行全面管理。對于景區(qū)來說，應(yīng)該從景區(qū)的歷史背景、當(dāng)?shù)匚幕?、景區(qū)風(fēng)貌、地理環(huán)境、娛樂設(shè)施和美食等多個方面進(jìn)行多元化的管理。分配相關(guān)工作人員進(jìn)行專門的工作，把控好各個環(huán)節(jié)上的調(diào)度，提高景區(qū)對于游客的吸引程度。

（2）加強(qiáng)部門的管理政策。相關(guān)旅游管理部門應(yīng)該加強(qiáng)制度的完善，做到權(quán)利的集中管理，必要時可以借助政府部門的幫助來完成各個企業(yè)之間的協(xié)調(diào)模式，由文化旅游部進(jìn)行統(tǒng)一式管理，做好宏觀調(diào)控，對于各個地方的文旅局也要做到發(fā)展方向統(tǒng)一，為旅游行業(yè)的共同進(jìn)步做出努力。

（3）提高對旅游市場的行政管理。對于現(xiàn)在市場中旅游企業(yè)良莠不齊的狀況，有關(guān)部門應(yīng)該加大對旅游社的管控權(quán)利。在旅游社的相關(guān)證件辦理上做到嚴(yán)格按照國家要求進(jìn)行批準(zhǔn)，對旅游社進(jìn)行實地調(diào)查，加強(qiáng)辦理過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性和保密性。設(shè)立多個監(jiān)督部門，對各個旅游社進(jìn)行實施監(jiān)控，也可以成立旅游反饋部門，接收游客的反饋信息，如果發(fā)現(xiàn)有虛假旅游情況的發(fā)生，要對該旅游社進(jìn)行全面調(diào)查，明確其中問題，如果確實存在這種情況，就要對其進(jìn)行執(zhí)業(yè)執(zhí)照的吊銷，并對相關(guān)人員按照法律規(guī)定進(jìn)行處理。通過這種形式來提高旅游局對于旅游市場的把控能力，建立良好和諧的旅游市場，為人們的旅游出行奠定基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段的旅游公共管理機(jī)制仍然存在著許多制度和管理上的問題，需要相關(guān)工作人員和有關(guān)部門進(jìn)行針對性處理，全面提高旅游機(jī)制的嚴(yán)謹(jǐn)性和服務(wù)性，從而保證人們?nèi)粘Ｂ眯械捻樌归_。

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作者：魏萌 單位：河北科技大學(xué)