論公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

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摘要：隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善和國民生活質(zhì)量的不斷提高，在我國各項綜合國力呈現(xiàn)高速發(fā)展期間，公共管理創(chuàng)新思維因為可以極大的提升公共管理工作的質(zhì)量，而受到社會各界廣泛的關(guān)注，逐漸成為了社會重點關(guān)注和研究的對象。政府并在此過程中，探索出了許多新的發(fā)展路徑和實踐方法，但是在當前國內(nèi)高速發(fā)展的情況下，公共管理工作也面臨著新一輪的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，而決定公共管理工作質(zhì)量的高低除了必要的創(chuàng)新性發(fā)展思維外，還有政府在公共管理領(lǐng)域內(nèi)采取的有效措施，而管理措施的理論組成主要來源于公共管理的創(chuàng)新思維，因此本文結(jié)合現(xiàn)階段公共管理工作中遇到的挑戰(zhàn)和機遇，基于提升公共管理工作質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上，給出了一些可行性的建議，以期促進我國公共管理行業(yè)的高效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共管理；創(chuàng)新思維；機遇與挑戰(zhàn)

公共管理的質(zhì)量的提升，可以極大的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，同時還可以有效推動各項教育、民生事業(yè)的提升，從整體上來說對提升我國綜合國力有著極其重要的意義。雖然現(xiàn)階段我國處在高速發(fā)展的階段，并逐漸意識到公共管理行業(yè)的重要性，但是在大力推進公共管理事業(yè)的過程中，公共管理的創(chuàng)新思維還是難以得到有效實現(xiàn)，部分政府機關(guān)的管理資源利用率還不高。因此，在面對當前的新一輪的發(fā)展浪潮下，政府部門要將創(chuàng)新性思維來作為促進公關(guān)管理事業(yè)的發(fā)展核心理念，并對當前新形勢下公共管理工作所遇到的挑戰(zhàn)和機遇有一個深刻的理解和認識，充分的跟上時代的腳步，順應時代潮流發(fā)展的趨勢，進而才能將公共管理工作對于我國民眾的積極影響充分的發(fā)揮出來，真正實現(xiàn)服務(wù)型政府，真正實現(xiàn)為人民服務(wù)，為全社會服務(wù)。

一、公共管理創(chuàng)新思維系統(tǒng)組成

公共管理創(chuàng)新思維在我國學術(shù)界目前還沒有一個較為系統(tǒng)的說法，但是我們可以將其公共管理的創(chuàng)新思維看做是由觀念、知識和創(chuàng)新問題構(gòu)成的，下面我們從三個方面來分析一下公共管理創(chuàng)新思維。1.觀念是指人們腦海中對于客觀事物的反映所形成的主觀認識思想，也可以將其說成人們的外部感官受外在客觀事物影響集合自身主觀思想所形成的認知。2.知識指的是政府在開展公共管理工作的過程中，探索者和管理者所學習和積累的認知成果。因此，要想創(chuàng)新性思維切實的融入到日常的工作當中去，就需要將專業(yè)知識來作為發(fā)展基礎(chǔ)，并在此過程中不斷的融合和創(chuàng)造新的管理模式。3.問題指的是在開展一項活動時，其主觀思維和客觀思想之間的沖突，在開展日常的公共管理工作當中，公共管理的思維創(chuàng)新和管理問題都是整個體系需要重點探究的內(nèi)容，而促進公共管理思維的有效創(chuàng)新和高效發(fā)展則可以更好的幫助政府解決管理問題，提高管理效率，促進其更好的開展管理工作。

二、公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

(一)公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展浪潮中的機遇任何領(lǐng)域要想保持長久的生命力的同時取得高效的發(fā)展就需要不斷的探索和創(chuàng)新，只有不斷的更新和改善原有落后低效的思維方式才能給一個行業(yè)不斷的注入強大的生命力，才能不會隨著時代的發(fā)展被逐漸取締。當前新形勢背景下，受到經(jīng)濟全球化程度的進一步加深和我國國際貿(mào)易地位不斷提升的影響，我國與國際上其他國家的交流與合作也變得越來越頻繁，在這種情況下，要想公共管理工作完全滿足于社會和國家的需要，就同樣需要創(chuàng)新思維的帶動，來保證當其面對來自時代的沖擊和挑戰(zhàn)時不會被時代所拋棄，創(chuàng)新思維的有效探索不僅可以促進公共管理事業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，同時對于未來管理模式的革新和發(fā)展也具備著很強的積極影響。相關(guān)的管理工作者在進行公共管理創(chuàng)新探索時應當對當前形勢背景進行仔細分析，同時根據(jù)當前時間和實際情況有針對性的制定新型的管理模式。同時新一輪發(fā)展浪潮在帶來機遇的同時伴隨而來的還有風險，管理者除了需要緊緊把握這一輪的發(fā)展機遇外，還需要站在全局的角度上看到其背后所隱藏的風險，并及時采取有效的措施將風險可能帶來的損失管控在最小范圍之內(nèi)，從而將發(fā)展機遇的積極影響充分的發(fā)揮出來。在具體的工作中，我們除了需要把握時代機遇，提高公共管理的質(zhì)量和水平之外，還需要充分運用創(chuàng)新思維促使公共管理工作不斷的朝著多元化方向轉(zhuǎn)變，重視人文管理的重要性堅持以人為本，讓公關(guān)管理更加的人性化，適應時展所帶來的各種影響。同時還應當不斷的完善公共管理的制度，不斷的優(yōu)化公共管理的人才配置，實現(xiàn)服務(wù)型政府和公共管理創(chuàng)新的雙向發(fā)展，只有這樣才能真正實現(xiàn)公共管理創(chuàng)新的切實推行和落實。

(二)公共管理創(chuàng)新思維所遇到的各項挑戰(zhàn)由于我國市場的經(jīng)濟環(huán)境和社會機制的各方面影響，公共管理工作在創(chuàng)新性思維方面受到了多方面的制約和影響，在開展創(chuàng)新工作的過程中也產(chǎn)生了許多問題和挑戰(zhàn)。根據(jù)實際情況來看現(xiàn)階段我國在發(fā)展公共管理行業(yè)的過程中主要包括以下幾種困難，第一，我國的公共管理模式還停留在過去的傳統(tǒng)管理模式，過去傳統(tǒng)滯后的管理模式已經(jīng)無法完全滿足于現(xiàn)階段高速發(fā)展的社會經(jīng)濟體制了，所以在探索公共管理創(chuàng)新思維的過程中要積極探索公共管理事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，從而能使得公共管理模式可以更好的趨合與社會的實際需求，更好的實現(xiàn)為人民服務(wù)。第二，政府的執(zhí)行力過于泛化，沒有充分的將政府為人民服務(wù)的基礎(chǔ)職能發(fā)揮出來，政府的執(zhí)行效率低下。因此，我們應當從各方面和角度來加強政府的服務(wù)能力，同時不斷的向公共管理去探索，提高政府在公共管理事業(yè)和解決事務(wù)的能力。第三，社會公共資源配置不合理，我國要積極探索對于社會資源的利用率探索，真正實現(xiàn)對公共管理資源的綜合利用，提高社會管理資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，融入到人民群眾當中去開展相應的社會管理創(chuàng)新工作，進而更好的了解和社會管理創(chuàng)新工作的深刻含義。

三、對當前新形勢下面臨的挑戰(zhàn)和基于提出的對策和建議

當前新時代背景下，要想充分響應時代的號召大力發(fā)展社會主義公共管理制度，相關(guān)工作者必須要提高相應的創(chuàng)新意識，要積極轉(zhuǎn)變自身思維，在創(chuàng)新的過程中積極的探索發(fā)展機遇，敢于面對時代對于公共管理事業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)，在抓住機遇的同時將風險降低到最小。同時還需要根據(jù)何時、何地的實際情況來制定有效的發(fā)展規(guī)劃，在原有管理模式的基礎(chǔ)上不斷的推陳出新，為公共管理事業(yè)的更好的發(fā)揮自身積極影響來提供全方位的支持，從而更好的發(fā)揮出公共管理的最高水平，促進政府服務(wù)能力的不斷提升。

(一)促進政府職能的創(chuàng)新和完善政府職能的轉(zhuǎn)變和改變是需要根據(jù)時代的進步而在不斷的改變，其不是一成不變的而是一直處在一種動態(tài)變化中，隨著市場經(jīng)濟的不斷進步，政府也將創(chuàng)新性思維當做發(fā)展的核心思維之一而對政府的基礎(chǔ)職能做一些改變，將政府把控與市場本身的把控做一些有效的集合，適當?shù)膶⒁恍?quán)力下放給市場自身的機制，減輕政府管理負擔進而抽出更多的資源去投入到公共管理事業(yè)當中，同時這樣的方式還可以幫助政府調(diào)整自身職能結(jié)構(gòu)，提高政府的辦公效率和質(zhì)量。此外在開展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，還可以幫助政府單位發(fā)現(xiàn)自身所存在的一些不足之處，進而及時的給出優(yōu)化措施。政府服務(wù)建設(shè)程度不斷加深的過程中，政府對于社會建設(shè)和經(jīng)濟體制的重視程度也會不斷的增加，并且可以不斷完善市場運營機制優(yōu)化資源配置，不斷的推動市場朝向健康高效方向發(fā)展，提高國家的經(jīng)濟水平和綜合國力，從而對穩(wěn)定和諧社會的構(gòu)建也是具備重要的戰(zhàn)略意義。

(二)政府應當將傳統(tǒng)的公共管理模式轉(zhuǎn)化為適應現(xiàn)代需求的新模式21世紀過去傳統(tǒng)的公共管理模式已經(jīng)無法完全滿足于社會所需要的實際需求了，急需要創(chuàng)新性思維的加入和帶動，來不斷的推動和促使公共管理工作的創(chuàng)新和繁榮，加快公共管理創(chuàng)新建設(shè)的步伐。政府機關(guān)首先需要提高對于公共管理工作的重視程度將其擺放在一個正確的發(fā)展位置，不僅僅是因為公共管理工作是政府工作的核心工作之一，還因為這是當國際新形勢下的影響造成的必然發(fā)展結(jié)果，所以公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展需要政府自身不斷的去進行探索和完善。其次，隨著人文社會建設(shè)程度的不斷加深，人文精神也在不斷的滲透到各個行業(yè)的管理工作當中并逐漸體現(xiàn)出其獨特的管理優(yōu)勢，所以政府在開展公共管理工作當中，需要秉持這一理念了解和關(guān)注人民的真實需求，將管理、制度和市場等實現(xiàn)一個有機融合，加大探索創(chuàng)新公共管理工作的新模式。只有這樣才能真正意義上提高公共管理的質(zhì)量和效率，促進公共管理的長遠發(fā)展從而推進我國管理事業(yè)的穩(wěn)步提升發(fā)展。

(三)促進政府公共管理的服務(wù)理念創(chuàng)新公共管理工作的創(chuàng)新除了要創(chuàng)新政府的管理模式，還需要對政府的公共管理服務(wù)理念進行創(chuàng)新，才算得上真正實現(xiàn)公共管理創(chuàng)新思維的有效融合。以往傳統(tǒng)的管理理念沒有跟上時代的發(fā)展，導致政府的公共管理效率比較滯后，因此現(xiàn)階段政府必須要徹底的轉(zhuǎn)換以往傳統(tǒng)落后服務(wù)理念，擺脫思想對自身的束縛，真正的融入到群眾當中去，以社會和群眾的所想和所需來作為基礎(chǔ)，打造出高效的服務(wù)型政府，除此之外，政府的創(chuàng)新性思維還應當考慮到廣大的人民，讓群眾直接參與到公共管理工作程序當中去，利用高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺為媒介，來進行重大決策前聽取民意，保證公民的參與權(quán)實現(xiàn)事物的公開透明化。同時，可以利用這種方式，加強群眾對于政府的監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，從而保證政府機關(guān)基礎(chǔ)職能的有效提升，提高公共管理的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

四、結(jié)語

綜上，當前新時代背景下，相關(guān)工作者在發(fā)展和提升公關(guān)管理事業(yè)的過程中，需要充分的理解創(chuàng)新性思維的重要性，從容不迫的面對時代所帶來的挑戰(zhàn)，牢牢的把握住時代所帶來的發(fā)展機遇，并在公共管理工作中不斷創(chuàng)新思維，打破傳統(tǒng)思維的枷鎖，使得我國公共管理工作能夠更加順應新時展的趨勢，進而更好的促進公共管理事業(yè)的發(fā)展。

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作者：彭正濤 單位：武漢大學政治與公共管理學院