安防建設論文：監(jiān)獄安防技術思考
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本文作者：李圣官 單位：浙江省第三監(jiān)獄
常見的生物識別技術：有基于生理特性的生物識別技術：如指紋、虹膜、面部和掌靜脈識別技術等，有基于行為特征的生物識別技術如聲音和簽字識別技術等。
監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機關，維護場所的安全穩(wěn)定是監(jiān)獄首要任務。而運用生物識別技術是強化監(jiān)獄安全防范，確保監(jiān)獄安全發(fā)展的重要技術手段。司法部“35條”明確指出，監(jiān)獄大門應當設置AB門，分設行車通道和行人通道。行人通道應當安裝帶有數(shù)字密碼和人體特征識別功能的電子門禁系統(tǒng)。司法部“35條”為監(jiān)獄應用生物識別技術加強安防信息化建設帶來了重要契機。
1獄政管理上的應用
生物識別技術在獄政管理上的應用主要體現(xiàn)在門禁系統(tǒng)和巡更系統(tǒng)。
（1）生物識別門禁系統(tǒng)。在監(jiān)控指揮中心等重點區(qū)域建設生物識別門禁系統(tǒng)，能夠提高安全性和精確率。比如在監(jiān)控中心、應急指揮中心運用指紋等識別技術的門禁系統(tǒng)后，就能確保只有中心工作人員輸入指紋或其他生物特征后才能開啟；通往監(jiān)內(nèi)的通道運用指紋、掌紋、臉型、虹膜等生物識別門禁系統(tǒng)，對出入人員（民警職工、罪犯、外來人員）進行生物特征信息比對確認，保證通行的合法性；在監(jiān)舍、習藝區(qū)、會見室、提審室等重點區(qū)域建設生物識別門禁系統(tǒng)，對于合法、安全、有序通行、罪犯人數(shù)清點、民警管理考核發(fā)揮其重要作用。單獨使用生物識別門禁系統(tǒng)，效率較高。然而，通過多種生物識別技術綜合運用、多重識別技術綜合運用、多次識別技術綜合運用，能做到對身份的完全確認，從根源上杜絕了罪犯偽裝、尾隨民警或人員脫逃事件的發(fā)生。浙江省DS監(jiān)獄在通往監(jiān)區(qū)的人行通道AB門之間，采用臉型識別系統(tǒng)，結合第三方認證的方式開啟AB門通行；在機房和監(jiān)控指揮中心分別采用指紋、虹膜3種生物識別系統(tǒng)門禁，只有專人才能被系統(tǒng)確認進入，安全度大大提高。
（2）生物識別巡更系統(tǒng)。巡更系統(tǒng)是一種智能化的考勤系統(tǒng)，由巡更人員在規(guī)定的時間和路線去讀取規(guī)定的每一個巡更信息點，以實現(xiàn)巡檢和被考勤的目的。監(jiān)獄建設巡更系統(tǒng)，通常用于民警監(jiān)內(nèi)巡查以及對巡查民警的履職情況的檢查考核，有助于提高民警的履職責任心和主動性。在離線巡更和在線巡更兩種方式中，目前使用較多的是離線巡更，而它最大的弊端是無法確定巡更人的身份，任何一個人只需手持巡更棒便可完成巡更過程。為此，可以嘗試開發(fā)和建設基于生物識別巡更系統(tǒng)，一是在巡更棒中融入生物識別技術進行巡更棒開啟，把巡更時間與人員綁定輸入系統(tǒng)，即在規(guī)定的時間只有規(guī)定的人員才能開啟巡更棒，防止越殂代皰的造假現(xiàn)象；二是建設基于生物識別方式的網(wǎng)絡在線巡更系統(tǒng)，如配置相應的指紋或其他生物特征讀頭和巡更軟件，配合計算機進行智能化管理，更準確地掌握巡更人員、巡更時間，統(tǒng)計出遲到、早到、漏巡等重要信息，不但數(shù)據(jù)清晰，且行動方便。
2獄內(nèi)偵查中的應用
（1）“三假犯”的身份認證。在押犯中假姓名、假家庭地址、假身份（一說假社會關系）的罪犯常稱為“三假犯”。目前，“三假犯”比例呈逐年上升之勢，有效進行“三假犯”的身份甄別成為逐步減少和消除“三假犯”，預防打擊犯罪、懲罰改造罪犯的重要舉措。在我國國民的指紋、DNA等生物特征數(shù)據(jù)庫尚未建立健全的情況下，當前，監(jiān)獄單獨或與公安等部門合作，嘗試初步建立生物特征數(shù)據(jù)庫，對于新收罪犯和刑釋人員做好生物特征登記、交接工作，同時與其他部門互通有無，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一比對，有利于“三假犯”的身份認證，也防止出現(xiàn)新的“三假犯”。
（2）獄內(nèi)犯罪案件的偵查。在完善罪犯個人生物特征數(shù)據(jù)庫的基礎上，把獄內(nèi)發(fā)生犯罪案件所采集到的生物特征信息與之比對，從相同性或相似性匹配來排摸嫌犯和鎖定真兇。
（3）社會刑事案件的協(xié)查。過去發(fā)案未破的社會刑事案件也可能是在押罪犯所為，雖然也提取了犯罪嫌疑人的生物特征信息，但是囿于懷疑對象的有限范圍而造成漏網(wǎng)，而犯罪真兇又發(fā)另案入監(jiān)改造，盡管余罪在身，仍可茍且偷安。監(jiān)獄建立健全罪犯個人生物特征數(shù)據(jù)庫，運用生物識別技術，協(xié)助社會刑事案件的偵查，便可“甕中捉鱉”了。還有，就是監(jiān)獄主動把刑釋歸正人員的生物特征數(shù)據(jù)庫提供給司法部門用于社會刑事案件的協(xié)查，就可將刑釋歸正人員的再犯罪案件順利告破。
3刑罰執(zhí)行方面的應用
（1）監(jiān)外服刑罪犯的管控。監(jiān)外服刑的罪犯包括緩刑、假釋、保外就醫(yī)的罪犯。其中緩刑、假釋的罪犯由地方管理，保外就醫(yī)的罪犯監(jiān)獄要定期考察。這些罪犯的脫管漏管問題一直是老大難問題，監(jiān)管不了、監(jiān)管不住、監(jiān)管不力，都有可能導致他們重新走上犯罪道路。結合監(jiān)外服刑罪犯“月簽到制度”，可以嘗試改為生物識別系統(tǒng)簽到制度，監(jiān)獄配合地方提供罪犯個人生物特征數(shù)據(jù)庫，由地方進行罪犯簽到監(jiān)督；對于保外就醫(yī)罪犯的定期考察，考察民警攜帶生物識別系統(tǒng)的信息采集儀器供保外罪犯輸入信息，有效防止“關系考察”“虛假考察”等情況，確?？疾斓轿?，同時，可以限制罪犯的出行范圍，提升監(jiān)外執(zhí)行的實際效果。
（2）預防刑釋人員再犯罪。建立針對刑釋歸正人員的特殊生物特征數(shù)據(jù)庫，如果刑釋人員隱姓埋名再犯罪，生物特征和相關的資料可以在入監(jiān)登記時通過生物識別系統(tǒng)自動匹配，甄別該犯是否有余罪、漏罪，是否屬于“三假犯”、累犯、慣犯。徹底打擊罪犯的僥幸心理，加強對刑釋人員犯罪思想和行為的震懾力，減少再犯罪的發(fā)生幾率。
4生活衛(wèi)生安全管理方面的應用
在監(jiān)內(nèi)給罪犯開通個人賬戶，該賬戶以罪犯的生物特征為觸發(fā)條件，這樣在就醫(yī)、大賬消費時，通過生物識別技術，既可以更好地控制罪犯就醫(yī)次數(shù)以及消費額度，也能打擊罪犯裝病逃避勞動改造等行為。罪犯離監(jiān)就醫(yī)時，必須通過出監(jiān)生物識別與審批程序聯(lián)動，確認后方可放行，同時留下出入記錄備查。出于確保罪犯伙食衛(wèi)生安全的需要，應當考慮在伙房設有生物識別系統(tǒng)，結合監(jiān)控監(jiān)聽設施，防止發(fā)生蓄意破壞的情況發(fā)生，確保生活衛(wèi)生安全。
5監(jiān)獄涉密管理和民警安全管理上的應用
（1）涉密信息的計算機安全保護。采用生物識別技術的方式開啟計算機，只有專人采用生物識別（如指紋或虹膜識別等）的途徑方能使用，杜絕涉密信息的計算機被他人擅用，造成失密。
（2）信息系統(tǒng)主機登錄保護。所有信息系統(tǒng)的核心都是計算機主機，如果保護不當，將造成失密的嚴重后果。為了有效保護，可以采用虹膜等生物識別技術，系統(tǒng)人員登錄時通過虹膜等生物信息驗證才能登錄，而且基于“活體檢測”生物信息不會丟失；不會被人偽造；身份不會被冒充，完全可以對工作流程進行嚴格的管理與控制，保證系統(tǒng)運行的安全性。
（3）存放涉密資料的房間、櫥柜等場所保護。加入生物識別技術的門禁，在“驗明真身”后才可開啟，還可與監(jiān)控報警系統(tǒng)聯(lián)動，對于非法人員試圖開啟，及時報警監(jiān)控，防犯效果更好。
（4）方便民警人事管理。在民警值備勤等崗位，通過生物識別技術的門禁系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)等，隨時了解、掌握、考勤民警，有效保障民警安全，方便應急指揮。
辯證看待，揚長避短，積極推進生物識別技術應用
（1）客觀對待，揚長避短。無論什么技術設備都有利弊兩面，生物識別技術設備是基于人體生物特征的自然屬性而開發(fā)的，個體差異性和穩(wěn)定性各有異同，采用該技術設備，既不是放之四海皆準，一勞永逸的辦法，也不應因噎廢食，全盤否定。
（2）量力而行，循序漸進。由于技術和設備的先進性、成熟度和穩(wěn)定性以及產(chǎn)品的性價比等因素，因此，監(jiān)獄應當兼顧現(xiàn)實與可能，需要與必要，有序有效地建設。
（3）克服人的技術依賴性，發(fā)揮人、技術和管理的綜合效益。由于技術設備的本身缺陷，因而人必須克服依賴性，運用技術的手段、人的主觀能動性、管理的措施進行優(yōu)勢互補。
（4）完善制度，用制度確保生物識別技術設備的正常應用和效能發(fā)揮。認清生物識別技術的優(yōu)勢，運用制度彌補生物識別技術設備的缺憾，只有這樣，監(jiān)獄安全防范工作才能落到實處。在司法部“35條”出臺之后，生物識別技術在監(jiān)獄逐步應用和推廣，基于生物識別技術開發(fā)的新產(chǎn)品也不斷涌現(xiàn)。為此，要大膽地試驗，積極地選擇適合的技術或產(chǎn)品。適合的技術或產(chǎn)品在試點單位應用后，逐步提取出同類產(chǎn)品的技術規(guī)范和標準，把符合技術規(guī)范和標準的產(chǎn)品再進行推廣應用。
生物識別技術在監(jiān)獄安防信息化建設中的意義
毫無疑問，生物識別技術在監(jiān)獄安防信息化建設中的應用愈來愈廣泛，對于監(jiān)獄現(xiàn)代化、法制化、社會化、正規(guī)化、數(shù)字化建設必然產(chǎn)生深遠的影響。
（1）有效提高了科技能力，促進監(jiān)獄的科學發(fā)展。科技是第一生產(chǎn)力，生物識別技術的發(fā)展和在監(jiān)獄轉化應用，是科技興監(jiān)的重要舉措，不可避免地帶來監(jiān)獄工作方式的革命性變化。它在很大程度保護了警力，解放了警力，提升了警力，也順應了以人為本的管理理念和預防為主、關口前移的管理原則，有利于監(jiān)獄的科學發(fā)展。
（2）有效提高了學習執(zhí)行力，促進民警素質(zhì)發(fā)展。生物識別技術在監(jiān)獄的應用，既是對監(jiān)獄民警工作理念的考驗，也是對民警學科技、用科技，鍛煉工作能力的挑戰(zhàn)，畢竟再好的技術，最終還是要靠人去實施。從這個意義上說，生物識別技術在監(jiān)獄的應用，藉此轉化為民警的一種履職能力，能夠有效提高民警學習執(zhí)行力，促進管理方式由傳統(tǒng)向科技的轉變，是科技強警、素質(zhì)強警的必要舉措。
（3）有效提高了安全維穩(wěn)力，促進監(jiān)獄安全發(fā)展。生物識別技術廣泛應用于監(jiān)獄的信息和涉密安全、人事安全、執(zhí)法安全、生活衛(wèi)生安全等領域，體現(xiàn)了向科技要安全、用技防保安全的科學理念，對完成維護監(jiān)管場所安全穩(wěn)定這一首要政治任務發(fā)揮著獨特的作用，有利于打造本質(zhì)安全型監(jiān)獄，推動監(jiān)獄的安全發(fā)展。
（4）有效提高了監(jiān)社互動力，促進監(jiān)獄和諧發(fā)展。通過建立健全全社會人員或服刑人員生物特征數(shù)據(jù)庫，監(jiān)獄與社會在罪犯身份確認、嫌犯排查、刑釋解教人員的接茬幫教、保外就醫(yī)、外出就診、假釋、特許探親等的管理方面運用生物識別技術，形成監(jiān)社互動，有利于對相關對象共同管理教育，也有利于共同打擊犯罪，實現(xiàn)監(jiān)獄和社會綜合治理，促進監(jiān)獄和社會和諧發(fā)展。
隨著社會的進步和科技的發(fā)展，生物識別技術將越來越成熟，越來越廣泛地應用于社會各個領域。就監(jiān)管場所而言，如何更多更好地將生物識別技術運用到監(jiān)管場所安防信息化領域，實現(xiàn)向科技要警力，用科技強警力的目標，保障監(jiān)管安全，提高監(jiān)管成效，降低監(jiān)管風險，促進監(jiān)管安全穩(wěn)定，將是未來監(jiān)獄更好服務社會的重要保證。
