公共管理案例教學實驗室建設的管理

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一、公共管理案例教學實驗室建設與管理中存在的問題

(一)缺乏公共管理案例教學實驗室的專用空間。高校公共管理案例教學物理空間往往分為兩類，在具有MPA專業(yè)學位點的二級學院公共管理案例本科教學基本設于MPA中心;在沒有MPA專業(yè)學位點的學校有兩種情況:一是將公共管理案例實驗課改為課堂講授的理論課這樣就沒有真正的實驗室成者在借用計算機中心的電子設備勉強完成實驗課程。由于我國MPA專業(yè)學位點是為了適應專業(yè)碩士而進行功能設計的因此，它的功能不能完全對應現(xiàn)有的本科學生而對于國內(nèi)的幾百所沒有專用實驗室的公共管理專業(yè)而言其案例實驗課往往只能淪為形式。

(二)公共管理案例教學實驗室的管理體制落后缺乏專業(yè)管理與服務人才。現(xiàn)有實驗室的管理體制明顯落后基本延續(xù)工科實驗室管理方式，缺乏制度設計，對實驗室的人、財、物缺乏長遠規(guī)劃責任、權力、利益關系安排失當，容易挫傷管理人員工作積極性。同時，缺乏專業(yè)的管理與服務人才也是制約實驗室發(fā)展的瓶頸。專業(yè)管理人才是指對實驗室進行硬件維護維修、軟件升級與制定操作手冊、配合授課老師指導學生開展案例實驗、對實驗室內(nèi)部進行保潔的專職工作人員篙理人才的缺乏易導致實驗室硬件運行不暢;服務人才主要是專業(yè)的案例編寫人員或案例研究員(casewrti-er)s月及務人才的缺乏導致實驗室缺乏自主產(chǎn)權的案例與案例庫易導致軟件更新能力受限。

(三)公共管理案例教學實驗室長遠規(guī)劃不足。實驗室長遠規(guī)劃不足體現(xiàn)在以下幾個方面:一是現(xiàn)有實驗室的硬件設施基本上是一次采購、持續(xù)消耗，缺乏更新理念，容易導致電子設備等加速老化及快速折舊;二是實驗室軟件采購不能適時更新往往為了節(jié)約經(jīng)費而導致學生利用過時案例，無法達到更新知識與提升學生創(chuàng)造性思考能力的目標;三是從學校到二級學院往往沒有意識到案例研究員的重要性，缺乏內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進政策;四是現(xiàn)有高校教學實驗管理體制處于教學科研管理的末端導致相應管理與服務人才的培訓與再培訓機制長期處于缺位狀態(tài)，老化的實驗室管理理念已經(jīng)無法跟上時代的要求。

(四)實驗室管理人員與教學科研人員缺乏雙向交流。實驗室管理人員與教學科研人員缺乏雙向交流是實驗室建設與管理面臨的又一困境。一方面，學校分配一個實驗員編制給二級學院下轄的實驗室實驗員既要分擔硬件維護維修的任務、兼顧軟件的調(diào)試任務、錄課與剪輯任務還要負責消防安全與保潔任務，往往工作重點主次不分、眉毛胡子一把抓;另一方面教學科研人員為了完成教學任務利用實驗室作為教學場地這樣管理人員與教學科研人員處于各自為政的狀態(tài)。兩者既無雙向交流的任務，更缺乏雙向交流的激勵機制。

二、公共管理案例教學實驗室建設與管理的建議

(一)重視公共管理案例教學實驗室的軟硬件升級換代與性能匹配。一是實驗室硬件采購與更新要適合專業(yè)課程設置與學科培養(yǎng)方向，有條件的綜合性大學可以采取全方位采購戰(zhàn)略即對軟硬件采取一攬子采購戰(zhàn)略，便于此類高校公共管理專業(yè)在多領域的實踐化培養(yǎng)目標的達成。二是軟件要及時更新?lián)Q代軟件更新的速度與軟件采購的質(zhì)量是提升案例實驗教學的核心它標志著一個時期以來公共管理領域的熱點與重點問題。三是硬件與軟件要實現(xiàn)諧和、共進式的采購與匹配戰(zhàn)略，既要避免軟件更新過快而計算機等硬件更新速度無法跟進池要避免硬件投資過多而軟件升級停滯導致的“空機”現(xiàn)象。

(二)設置案例研究員職位，重視公共管理數(shù)據(jù)庫組建與更新。一是必須設計專業(yè)的案例研究員崗位，聘請或內(nèi)部培養(yǎng)具有制作公共管理案例能力與技巧的案例研究員。二是盡量做到組建自己的公共管理案例數(shù)據(jù)庫(erposotiyr)，可以效仿哈佛大學肯尼迪政府學院的做法，案例數(shù)據(jù)庫按照“研究地域”與“研究領域”相結(jié)合的原則進行規(guī)劃。以國內(nèi)公共管理為研究對象可以按照東、中、西部作為研究領域和研究對象;按照“研究領域”分類灰」可以劃分為決策科學、經(jīng)濟發(fā)展政策、教育科技與公共衛(wèi)生、基礎設施與公共服務等學科進行分類。三是數(shù)據(jù)庫必須做好充實基礎與定期進行更新工作既要保證外購案例質(zhì)量，更要做好內(nèi)部的案例編寫與審查工作;按年度淘汰過時案例。

(三)重視公共管理案例教學實驗室的管理人員配備。當前實驗室管理人員作為“教輔”人員，與教學人員相比其行政編制與物質(zhì)待遇不受重視，同時，自身的管理技能培訓與敬業(yè)精神嚴重不足。因此從建立健全實驗室的管理體制出發(fā)必須完善實驗室管理人員配備。一是從工科背景的畢業(yè)生中招錄管理人員實驗室的硬件與軟件維護保養(yǎng)更需要懂得專業(yè)同時又掌握一定電子設備維護技能的“一專多能”的人才中選拔任用。二是必須在政策層面對實驗室管理人員的崗位重新認定，提高其在單位內(nèi)部的地位，并且逐步改善其物質(zhì)待遇，改進實驗員的職稱評聘標準。三是強調(diào)實驗員的管理職能與操作技能，同時沫曾加實驗員的崗位技能培訓提高其專業(yè)性。

(四)轉(zhuǎn)變管理觀念瀏新公共管理案例教學實驗室的管理制度。一是變管制型、管理型的管理觀念為服務型的管理觀念。將以往對實驗室采取二級或三級管理的方式，轉(zhuǎn)為系或教研室按照學科或研究方向直接管理實驗室，并下放實驗室管理人員的聘用權、簡化設備采購流程等，這樣可以有效改善官僚體制對實驗室建設與管理的管制型觀念，真正落實以學生學習實踐文本、以專業(yè)教學科研為重的服務型理念。二是可以試行教學人員兼職實驗室工作人員的方式在不需轉(zhuǎn)變教師編制的同時，便于教師熟悉實驗室的各項設施設備做好備課和案例準備工作。三是鼓勵實驗室創(chuàng)新研究方法與管理方法，實驗室本身應向新的“學術增長點”方向發(fā)展。四是實驗室建設應具有開放性，吸納社會各方面的有識之士獻策獻力形成一個“問題研究基地”。

(五)公共管理案例教學實驗室要強調(diào)課際協(xié)調(diào)、院際協(xié)調(diào)與校際協(xié)調(diào)。第一，實驗室以二級學院為依托，重視課程間協(xié)調(diào)。公共管理專業(yè)課程龐雜，既有核心的行政學、管理學、政治學等課程池有法學、經(jīng)濟學與社會學等課程，因此實驗室的案例課程必須通盤考慮到各課程之間的相關性，必須強調(diào)案例實驗中各課程間的整體協(xié)調(diào)。第二，實驗室建設與管理必須強調(diào)院際協(xié)調(diào)。這涉及到三個方面:一是整合不同二級學院間的相關教學資源;二是整合不同學院的課程與信息資源;三是協(xié)調(diào)學校內(nèi)部各文科學生之間參與到公共管理案例實驗的教學中來，吸取外腦為我服務。第三，爭取外部資源支援實施走出去、引進來的發(fā)展方略。通過校際合作的方式建立與省內(nèi)外、國內(nèi)外院校間的公共管理案例實驗室的溝通與協(xié)作實現(xiàn)內(nèi)外資源共享。

作者：宮月 單位：黑龍江大學行政管理專業(yè)