公共管理案例教學(xué)實踐思考

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[摘要]近年來，案例教學(xué)法已經(jīng)成為公共管理類專業(yè)的課程中大量采用的教學(xué)方法。公共管理案例教學(xué)可以以問題為導(dǎo)向，提高教學(xué)效果。案例教學(xué)建立在借鑒問題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)法的基礎(chǔ)上，教師需要抓住案例重心，布置案例引導(dǎo)思考題；做好課堂管理，設(shè)置案例沖突關(guān)鍵題；讓位學(xué)生主體，啟迪案例多元反思題，從而提高學(xué)生對案例教學(xué)的參與度，對問題思考的積極性以及對知識獲取的主動性。

[關(guān)鍵詞]案例教學(xué)；問題導(dǎo)向；公共管理

自哈佛大學(xué)開創(chuàng)案例教學(xué)的先河以來，不同層次、各個專業(yè)的教學(xué)都試圖采用案例教學(xué)法。所謂案例教學(xué)，并不是教師在課堂中為了說明一定的理論或者概念進(jìn)行的舉例分析，也不是教師指導(dǎo)學(xué)生開展具有實例性的課程實習(xí)，而是一種開放式、新型的教學(xué)方式?，F(xiàn)今的公共管理類專業(yè)教學(xué)也采用案例教學(xué)的方式，但是教學(xué)效果并不盡如人意，這使案例教學(xué)處于比較尷尬的狀態(tài)，如同“雞肋”。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)一直在積極推進(jìn)案例教學(xué)實踐，對案例的情景模擬教學(xué)、公共管理課程案例教學(xué)本土化以及案例教學(xué)學(xué)習(xí)小組等方面進(jìn)行了一系列研究，取得了一定的成果。十多年的教學(xué)實踐表明，在案例教學(xué)中需要結(jié)合問題意識，以問題為導(dǎo)向開展案例教學(xué)實踐。

一、問題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)與案例教學(xué)

20世紀(jì)80年代，美國本科生培養(yǎng)目標(biāo)由通才型人才向創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變，大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是通過綜合型的教育培養(yǎng)具有探索精神并渴望解決問題的創(chuàng)造型人才。在這種觀念的指引下，教學(xué)方式發(fā)生了根本性變革，無論是問題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)(problem－basedlearning，以下簡稱PBL)，蘇格拉底教學(xué)法(質(zhì)疑提問式案例教學(xué)法)或探究性課程(inquiry－basedcourses)，都強(qiáng)調(diào)激發(fā)學(xué)生的思考能力，發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主動性和積極性。[1]案例教學(xué)法與PBL教學(xué)法存在的不同主要有以下三個方面:首先是教師角色的不同。案例教學(xué)與PBL比較而言，教師發(fā)揮更大的作用，教師必須熟悉案例，提出教學(xué)計劃，組織教學(xué)實施，對過程予以指導(dǎo)并進(jìn)行點(diǎn)評總結(jié)。PBL更多的是以學(xué)習(xí)小組的形式，由學(xué)習(xí)小組組織課堂進(jìn)展和分配細(xì)節(jié)，主導(dǎo)者是學(xué)生而不是教師。在PBL中，教師是知識的促進(jìn)者而不是傳授者。其次是教學(xué)邏輯的不同。案例教學(xué)法選擇的是一個具有代表性、全局性的完整案例，運(yùn)用已經(jīng)學(xué)習(xí)的理論知識分析案例中的問題。PBL教學(xué)是首先提出問題，以問題為中心來收集材料，學(xué)生的一切學(xué)習(xí)是以問題為主軸進(jìn)行架構(gòu)的。隨著問題的討論和總結(jié)，所需要學(xué)習(xí)的理論、知識和技能也被學(xué)生主動掌握和吸收。再次，是教學(xué)目的的不同。案例教學(xué)法的主要目的是讓學(xué)生能夠?qū)W以致用，需要學(xué)生綜合運(yùn)用各種知識和靈活的技巧來處理和解決實際問題，從而培養(yǎng)學(xué)生完整而嚴(yán)密的邏輯思維能力和思考問題的方式。PBL更加關(guān)注的是學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。在解決問題的過程中，綜合考察學(xué)生的文獻(xiàn)檢索、查閱資料、邏輯分析、綜合歸納以及口頭表達(dá)的能力。[2]這兩種教學(xué)方法并不是截然分開的，為了提高案例教學(xué)的效果，可以借鑒PBL教學(xué)法的方式和特點(diǎn)，從而更好地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性。PBL的關(guān)鍵在于從問題出發(fā)，問題是學(xué)生初始學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)和動機(jī)，也是建立后續(xù)學(xué)習(xí)的需要和聯(lián)系。在案例教學(xué)中，有效地將問題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)與案例教學(xué)有機(jī)融合，需要從三個方面來改進(jìn)案例教學(xué)實踐。

二、抓住案例重心，布置案例引導(dǎo)思考題

能做好案例教學(xué)的教師首先是講故事的高手。一個對學(xué)生有吸引力的案例必然是富有故事性和感染性的，能讓學(xué)生在情感和情境上快速進(jìn)入。一般認(rèn)為，一個優(yōu)秀的公共管理類案例必然有起承轉(zhuǎn)合，有矛盾沖突，有高潮迭起，這樣一個生動有趣的故事型案例比那些缺乏吸引力的敘述型案例更容易激發(fā)學(xué)生的興趣。但是案例教學(xué)絕不僅僅是講故事。具有各種矛盾沖突的案例中隱藏著許多問題，教師需要根據(jù)課程要求，在布置案例預(yù)習(xí)時，將這些問題提煉出來，引導(dǎo)學(xué)生思考。在一些案例中，教師常常用到這樣的問題:“如果你是市長會如何做出決定?”這樣的問題能夠讓學(xué)生在案例預(yù)讀的時候，迅速將自己代入“市長”這一角色中，感受案例故事中所敘述的情境，盡可能地掌握案例提供的資料和信息并依此做出分析和決策。這樣還能激發(fā)學(xué)生的主動性，當(dāng)在案例中掌握的信息和資料不完全的情況下，學(xué)生會主動查閱相關(guān)資料和文獻(xiàn)或者類似案例，完善自己的角色設(shè)定，解決情境中的問題。有了主導(dǎo)性的提問，還可以激發(fā)學(xué)生對一系列問題的思考:案例中關(guān)鍵的事實是什么?矛盾的焦點(diǎn)在哪里?可以選擇的行為方式有哪些?選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么?這些問題可以把公共管理的問題、途徑、目標(biāo)等串聯(lián)起來，讓學(xué)生對管理理論有完整的、系統(tǒng)的理解，從而達(dá)到案例教學(xué)的最終目的。案例教學(xué)的效果是案例討論的領(lǐng)導(dǎo)者、案例討論的參與者和案例本身三者共同發(fā)揮作用的結(jié)果。因此，案例文本在課前發(fā)給學(xué)生預(yù)讀的時候，為了使案例材料更加能夠適應(yīng)課程教學(xué)的需要，授課教師需要提出一些引導(dǎo)性問題，將學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)引導(dǎo)到課程需要的方向上來。這樣對有效實現(xiàn)案例分析課程的目的有重要的意義。

三、做好課堂管理，設(shè)置案例沖突關(guān)鍵題

案例教學(xué)若想取得良好的效果，必須有完備的教學(xué)組織實施計劃。這個計劃是圍繞案例聚焦的問題做出的有效的過程設(shè)計和時間安排。通過這樣一個案例教學(xué)的實施過程最終是達(dá)到讓學(xué)生掌握某種理論或者某些知識點(diǎn)的目的。但是在分析討論的過程中，具有不同生活、學(xué)習(xí)和工作背景的學(xué)生會有不同的思考問題的思路和方法，他們在案例分析中可能會出現(xiàn)脫離主題或者陷入困境的情況。因此，教師需要在以下幾個方面做好課堂管理，在有限的時間內(nèi)實現(xiàn)案例教學(xué)的基本目標(biāo)。第一，要做好時間安排。案例教學(xué)課程一般為兩個標(biāo)準(zhǔn)課時，也就是90分鐘。合理地安排好這90分鐘能夠使得課堂重點(diǎn)突出，過程圓滿。首先，需要15~20分鐘的時間使學(xué)生進(jìn)入案例情境。無論學(xué)生是否熟讀案例，在課堂上要通過生動的講述或者重要場景的展示和再現(xiàn)讓學(xué)生進(jìn)入案例情境，完成角色帶入和思維轉(zhuǎn)換。其次，是案例分析的主要階段。這一階段的主體是學(xué)生，學(xué)生根據(jù)事先安排的角色或者任務(wù)來進(jìn)行問題的分析和討論。各種假設(shè)、行動、挑戰(zhàn)和預(yù)測都會在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)。要安排充足的時間來實施這一階段。一般而言需要40~50分鐘。最后，是案例的總結(jié)。無論分析討論時多么激烈和精彩，都要在適當(dāng)?shù)臅r候結(jié)束討論，留下15~20分鐘來進(jìn)行總結(jié)。一個良好的結(jié)尾是案例分析課程的重要組成部分，有了這樣一個結(jié)尾才能讓學(xué)生感受到案例設(shè)計是成熟而精致的，能夠留下深刻的印象，掌握需要掌握的知識。第二，要做好內(nèi)容安排。一個案例往往是具有多個問題中心點(diǎn)，可以同時用于多門課程的教學(xué)。例如一個公共政策的案例很有可能也是一個危機(jī)管理的案例，同時還是一個政治學(xué)的案例。教師可從三個方面來集中教學(xué)內(nèi)容:首先，在進(jìn)行案例介紹和再現(xiàn)時，有意識地把關(guān)注的焦點(diǎn)集中到本課程的需要上來，可以采用關(guān)系圖、流程圖的形式使得討論內(nèi)容集中；其次，教師除了根據(jù)所授課程的需要，布置案例引導(dǎo)思考題以引導(dǎo)學(xué)生外，還應(yīng)該在一些關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)設(shè)置一定的問題，從而引導(dǎo)課堂討論集中服務(wù)于本課程的學(xué)習(xí)；最后，設(shè)置一些與本課程教學(xué)相關(guān)的沖突性問題，以便于學(xué)生在案例討論時自然而然地把注意力聚焦在本課程的學(xué)習(xí)中。實際上，做好案例教學(xué)需要一系列的中心問題引導(dǎo)課堂朝教學(xué)目標(biāo)前進(jìn)。在案例教學(xué)中，適宜、良好的問題的提出是課堂取得良好效果的關(guān)鍵因素。隨著一個個問題的提出和解決，課程教學(xué)需要呈現(xiàn)的理論或原理也呼之欲出。學(xué)生在一個個問題的解答中，學(xué)會運(yùn)用所學(xué)理論和原理分析問題的方法，既加深了理論學(xué)習(xí)同時也能理論聯(lián)系實際，掌握了解決實際問題的方式。

四、讓位于學(xué)生主體，啟迪案例多元反思題

在案例教學(xué)中，教師是案例討論進(jìn)程的設(shè)計者和主導(dǎo)者，但是當(dāng)學(xué)生進(jìn)入案例情境中時，教師應(yīng)該讓位于學(xué)生，鼓勵學(xué)生逆向思維、反思案例。當(dāng)教師以問題的設(shè)置和討論引導(dǎo)案例分析課程的進(jìn)程時，應(yīng)該鼓勵學(xué)生自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，展示自己的才華，讓每個學(xué)生的觀點(diǎn)都受到重視，鼓勵學(xué)生提出多元化的解決思路和方案。也就是說，教師預(yù)設(shè)問題，但是不要預(yù)設(shè)答案?！皩W(xué)習(xí)不是教師和學(xué)生單線聯(lián)系的活動，更不是學(xué)生的個體行為，而是一種共同合作的活動，即合作式學(xué)習(xí)，通過加入、聯(lián)合和批判性地考察別人的觀點(diǎn)來學(xué)習(xí)，通過互動產(chǎn)生各種新見解?！盵3]在案例教學(xué)中，教師通過引導(dǎo)性思考題和沖突性關(guān)鍵問題的設(shè)置，已經(jīng)把課程的教學(xué)目標(biāo)和自己的主要觀點(diǎn)融入教學(xué)過程，但是沒有學(xué)生的回饋，教學(xué)不能實現(xiàn)良性循環(huán)。案例教學(xué)的一個特點(diǎn)就是討論過程和結(jié)果的不確定性。因此，教師要在合適的環(huán)節(jié)讓位于學(xué)生，營造自由民主的對話氛圍，鼓勵學(xué)生質(zhì)疑辯難，提倡學(xué)生從不同的思維角度提出與眾不同的見解。這種反思有利于對案例進(jìn)行更為詳細(xì)透徹的剖析。做好案例反思可以從以下幾個方面入手:首先，在案例教學(xué)過程要建立平等對話的機(jī)制。這有賴于教師自身的定位，需以平和與平等的心態(tài)對待學(xué)生的各種觀點(diǎn)。同時，教學(xué)環(huán)境的輔助也起著重要的作用。例如，案例教室擺成圓桌型更有利于學(xué)生參與談?wù)?。其次，在時間安排上保證學(xué)生有足夠的機(jī)會能夠參與討論。教師在案例分析中，盡可能讓學(xué)生多發(fā)言，教師的主要觀點(diǎn)可以在課后點(diǎn)評中闡述。案例分析過程中，教師可以進(jìn)行引導(dǎo)，但必須簡明扼要。最后，在分析中需尊重每位學(xué)生的觀點(diǎn)，通過聆聽和記錄使得每個學(xué)生的觀點(diǎn)都得到同樣的重視，切忌忽視、輕視或者歧視學(xué)生的觀點(diǎn)。尊重學(xué)生的觀點(diǎn)可以促使學(xué)生積極思考，尋找類似案例進(jìn)行比較研究，尋求問題的答案或者佐證自己的觀點(diǎn)，加深學(xué)生對問題認(rèn)知和理解。[4]如果對于學(xué)生的“異見”一味采取否定甚至壓制的態(tài)度，會影響學(xué)生積極思考和參與討論的熱情。無論是PBL教學(xué)法還是案例教學(xué)法，都是把學(xué)生引入一定的情境，從而調(diào)動學(xué)生所有的感官和認(rèn)識進(jìn)行理論知識的學(xué)習(xí)和能力的構(gòu)建。以問題為導(dǎo)向的案例教學(xué)有助于學(xué)生系統(tǒng)知識框架的建構(gòu)，解決問題能力的提升和創(chuàng)新性能力的發(fā)展。在公共管理教學(xué)中將兩者的優(yōu)勢有效地結(jié)合起來是一種有益的教學(xué)改革嘗試。

參考文獻(xiàn):

[1]聶鐵力，梁栩凌.管理理論基礎(chǔ)課程的情境教學(xué)設(shè)計———與美國課題導(dǎo)向教學(xué)方式的比較[J].黑龍江教育(高教研究與評估)，2014(6):50－51.

[2]賴亞曼，蔣學(xué)武.醫(yī)學(xué)教育中PBL教學(xué)法和案例教學(xué)法的比較研究[J].西北醫(yī)學(xué)教育，2009(3):424－425.

[3]楊芳.多問題中心建構(gòu)式案例教學(xué)探討[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2013(1):12－14.

[4]陳慧榮.案例教學(xué)的方法論基礎(chǔ)———以公共管理教學(xué)為例[J].中國大學(xué)教學(xué)，2014(9):72－75.

作者：賀林波 徐乾鵬 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院