公共文化服務(wù)中民間圖書館的發(fā)展研究

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［摘要］由于我國現(xiàn)有的公共圖書館數(shù)量少，且區(qū)域分布不均勻，不能滿足基層社區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾的需要。一些學(xué)者開始支持社會力量創(chuàng)辦民間圖書館，參與公共文化服務(wù)。這樣可以更好地突出政府與民間力量的優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)最后一公里的公共文化服務(wù)。筆者在總結(jié)民間圖書館研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出其可以通過創(chuàng)新管理機(jī)制、促進(jìn)科技融合、堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)和爭取政府支持等方式，參與到我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

［關(guān)鍵詞］公共文化服務(wù);民間圖書館;發(fā)展戰(zhàn)略

一、前言

當(dāng)今社會，由于世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科技發(fā)展的日新月異，文化建設(shè)面臨前所未有的發(fā)展局面，原有的公共文化服務(wù)模式已不能順應(yīng)外界環(huán)境與人們內(nèi)在需求的變化，因此，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，廣泛開展公共文化服務(wù)，已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國文化建設(shè)領(lǐng)域亟待解決的問題。2005年10月，在黨的十六屆五中全會上，公共文化服務(wù)體系的概念首次被提出，公共文化服務(wù)一度成為我國文化領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。隨著學(xué)者們對公共文化服務(wù)研究的加深，一些學(xué)者也支持社會力量創(chuàng)辦民間圖書館，參與公共文化服務(wù)，如:NGO組織、基金會、愛心人士等，并指出了其可以在公共文化服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府與民間力量的優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)最后一公里的公共文化服務(wù)。

二、研究現(xiàn)狀

從各學(xué)者對民間圖書館的研究里程上看，學(xué)者們所提出的民間圖書館概念至少有七種，分別是:私立圖書館、自辦圖書室、自辦書屋、私營圖書館、民營圖書館、民辦圖書館和民間圖書館。目前在這七種概念中，有三種是占據(jù)主導(dǎo)概念:民間圖書館、民辦圖書館、民營圖書館。筆者將對這三個概念進(jìn)行進(jìn)一步的分析。一種是以馬艷霞、張金路，湯罡輝、張志廣等學(xué)者提出的“民辦圖書館”，馬艷霞學(xué)者將其界定為:民辦圖書館是指非政府組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)興辦、依法自行管理并面向公眾提供有償或無償文獻(xiàn)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是所有民間社會力量創(chuàng)辦的一切圖書館的統(tǒng)稱。張金路學(xué)者提出:民辦圖書館，泛指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道及個體公民籌資興辦的公益性或半公益性圖書館、讀書社等，不含以營利為目的的信息咨詢機(jī)構(gòu)。他們界定的民辦圖書館包含了公益性的圖書館和非公益性的圖書館，這些圖書館的資金來源均不是國家財(cái)政支持，且它們都從事圖書館借閱和圖書館服務(wù)，因此他們用“民辦圖書館”來界定由非國家的社會力量開辦并經(jīng)辦的圖書館。第二種是以張廣欽、張?jiān)掠ⅰ⑼踯妼W(xué)、谷秀杰、梁燦興、朱珍等學(xué)者為代表提出的“民營圖書館”，提出這一概念的學(xué)者們認(rèn)為，在產(chǎn)權(quán)上是“民營圖書館”表示這類圖書館由民間出資舉辦，產(chǎn)權(quán)非國有，在服務(wù)方式上開放式的向社會提供有序化信息資源，在類型上包含公益性和經(jīng)營型兩種。這一概念最早是由張廣欽學(xué)者提出，他認(rèn)為:民營圖書館是不由政府出資建立、運(yùn)行與維護(hù)，開放式地向社會公眾提供有序化信息資源的圖書館，他強(qiáng)調(diào)“民營圖書館”的“營”是經(jīng)營，是服務(wù)，是開放，它可以“贏利”但其一定不是以營利為目的。如果根據(jù)此種解釋“民辦圖書館”與“民營圖書館”在圖書館的類型上均包含“公益性”和“經(jīng)營型”兩類圖書館，在出資主體上都是非政府、非國家財(cái)政支持，且都提供最基本的圖書館服務(wù)業(yè)務(wù)。如此一來，“民營圖書館”與“民辦圖書館”就可以劃上約等號。第三種，以王子舟、吳漢華、張玉珍等學(xué)者提出的“民間圖書館”的概念，王子舟教授認(rèn)為:民間圖書館是非政府力量創(chuàng)辦的公益性圖書館，主要包括個人、NGO、企業(yè)等創(chuàng)建的圖書館。吳漢華學(xué)者將民間圖書館的定義界定為:非官方機(jī)構(gòu)作為主體所創(chuàng)辦的公益性圖書館。與其他相應(yīng)的概念相比較，民間圖書館更加強(qiáng)調(diào)辦館主體的民間特征?！懊耖g圖書館”與前兩者相比更加強(qiáng)調(diào)圖書館的公益性，認(rèn)為民間圖書館屬于文化服務(wù)體系要以其公益性、基本性、均等性、便利性來保障公民公共文化權(quán)利。因此，他們認(rèn)為，民間圖書館的辦館主體非官方，在資金來源上與前兩者不同的是并沒有強(qiáng)調(diào)非政府非國家財(cái)政支持，而是更加強(qiáng)調(diào)以民間資金為主導(dǎo)，尤其在運(yùn)營方式上民間圖書館堅(jiān)持以公益性作為運(yùn)營的主要方式。在民辦圖書館中只有具有公益性質(zhì)的民辦圖書館才屬于文化事業(yè)，而營利型的民辦圖書館屬于文化產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

(一)創(chuàng)新管理機(jī)制

出于公益意愿創(chuàng)辦的民間圖書館大多由創(chuàng)辦者或其家人管理，管理機(jī)制單一落后。民間圖書館要想獲得長足的發(fā)展，就必須創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行科學(xué)管理。其可以借鑒公共圖書館的管理模式，在保持獨(dú)立性和服務(wù)特色的前提下，有針對性地學(xué)習(xí)公共圖書館開展閱讀推廣活動的方法，還可以成為公共館的編外分館，積極參與到公共文化服務(wù)體系中來，為自己爭取更大更好的生存與發(fā)展空間。

(二)促進(jìn)科技融合

由于受限于管理者的科技水平，現(xiàn)有的民間圖書館大多還是以到館順序排列圖書，實(shí)行最古老的登記借閱模式，很多民間圖書館沒有電腦或者設(shè)施設(shè)備陳舊，更不要提借圖書編目、科學(xué)排架以及借閱管理系統(tǒng)了。今后民間圖書館要想發(fā)展壯大，必須及時(shí)更新設(shè)施設(shè)備，聘請專業(yè)人士管理圖書館，依托計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把一間書屋變成天下書屋。

(三)堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)

民間圖書館在夾縫中求生存的最大優(yōu)勢是它深入基層社區(qū)、貼近人民群眾，能夠最大限度地對接老百姓的文化需求。今后民間圖書館一定要堅(jiān)持其精準(zhǔn)服務(wù)的優(yōu)勢，除了提供借閱服務(wù)外，還可以提供各種符合基層特點(diǎn)的特色服務(wù)，比如開展小學(xué)閱讀夏令營活動、學(xué)生課后托管服務(wù)以及扮演農(nóng)村文化大舞臺角色等，切實(shí)貼合人民群眾的精神文化需求。

(四)爭取政府支持

近年來支持民間圖書館發(fā)展的有識之士在提升民間圖書館的話語權(quán)，爭取政府支持方面，做出了很大的努力。比如2011年和2015年舉辦了兩屆民間圖書館論壇，再比如學(xué)界專家建議將民間圖書館納入我國《公共圖書館法》?？偟膩碚f，當(dāng)前民間圖書館的發(fā)展態(tài)勢可喜，但是也遇到了資金不足、缺乏技術(shù)支持等瓶頸，其后期發(fā)展離不開政府的支持。如果當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T能夠通過購買服務(wù)、資金資助、以獎代補(bǔ)等多種形式支持民間圖書館發(fā)展，這樣既能減少政府建設(shè)的成本，又能獲得無限的資源補(bǔ)充，達(dá)到雙贏的效果。

四、結(jié)語

總之，民間圖書館可以通過創(chuàng)新管理機(jī)制、促進(jìn)科技融合、堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)和爭取政府支持等方式，參與到我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。民間圖書館參與公共文化服務(wù)，不僅可以減輕政府壓力，豐富我國圖書館事業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵，還可以為自己爭取資金支持，爭取更大的發(fā)展空間，并最終有利于我國多層次、多方式的現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給體系的構(gòu)建。

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作者:陳歡歡 李麗娜 單位:連云港師范高等?？茖W(xué)校圖書館