環(huán)境規(guī)制類型及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡

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[摘要]通過對283個城市數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析發(fā)現(xiàn):命令控制型環(huán)境規(guī)制程度的提升能夠顯著縮小地區(qū)生產(chǎn)率差距,經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制程度的增強,則有擴大地區(qū)生產(chǎn)率差距的傾向;經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制程度的增強對東中部區(qū)域城市生產(chǎn)率差距影響更加明顯。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境規(guī)制;經(jīng)濟發(fā)展不平衡;生產(chǎn)率差距

一、引言

收入差距不僅關(guān)系到每個人的切身利益,甚至?xí)绊懮鐣捕ê蛧野l(fā)展的大局,因此協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、縮小收入差距是各國政府歷來十分重視的問題。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中明確指出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡主要可以歸因于地區(qū)生產(chǎn)率差距[1-2]。對于地區(qū)生產(chǎn)率差距問題,學(xué)術(shù)界進(jìn)行了深入探討,其中一些學(xué)者從經(jīng)濟集聚角度考察了其與地區(qū)生產(chǎn)率差距之間的關(guān)系[3],還有學(xué)者考察了資源稟賦和配置對地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響[4]。此外,竇麗琛等[5]考察了技術(shù)創(chuàng)新擴散對地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響,研究表明,我國地區(qū)間的技術(shù)溢出效應(yīng)對生產(chǎn)率提升有明顯的促進(jìn)作用,但僅限于少數(shù)較發(fā)達(dá)地區(qū),對廣大落后地區(qū)而言這種作用并不明顯。上述文獻(xiàn)為理解地區(qū)生產(chǎn)率差距的成因提供了有益的啟示,但在研究地區(qū)生產(chǎn)率差距的決定因素時,鮮有文獻(xiàn)從環(huán)境規(guī)制類型角度分析其對地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響。本文基于283個城市數(shù)據(jù)計算地區(qū)生產(chǎn)率,并以當(dāng)年各地區(qū)生產(chǎn)率最大值與每個地區(qū)生產(chǎn)率的比值來衡量地區(qū)生產(chǎn)率差距,在此基礎(chǔ)上考察了不同環(huán)境規(guī)制類型與地區(qū)生產(chǎn)率差距之間的關(guān)系。接下來,文章第二部分是不同環(huán)境規(guī)制類型對地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響分析;第三部分為實證分析框架;第四部分報告不同類型環(huán)境規(guī)制對地區(qū)生產(chǎn)率差距的實證檢驗結(jié)果;最后是結(jié)論與政策啟示。

二、不同類型環(huán)境規(guī)制對地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響

(一)命令控制型環(huán)境規(guī)制對地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響

由于命令控制型環(huán)境規(guī)制的強制性特征以及嚴(yán)格的部門監(jiān)管,導(dǎo)致任何污染企業(yè)都必須遵守環(huán)保規(guī)定。在企業(yè)資源稀缺性條件下,花費在遵循命令控制型環(huán)境規(guī)制上的成本,會影響企業(yè)正常的經(jīng)營活動開支,進(jìn)而影響企業(yè)生產(chǎn)效率。這種影響對低效率企業(yè)來說更為明顯,因為低效率企業(yè)和高效率企業(yè)相比會面臨更嚴(yán)重的融資約束,這樣低效率企業(yè)就會被迫退出市場?，F(xiàn)階段,我國各地區(qū)企業(yè)面臨的融資約束有差別,經(jīng)濟發(fā)展水平較低地區(qū)的企業(yè)面臨融資約束較大,在低效率企業(yè)退出欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場、高效率企業(yè)被保留的情況下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源配置效率得到改善,生產(chǎn)率水平提高,從而縮小地區(qū)間生產(chǎn)率差距。

(二)經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制對地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響

經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制影響地區(qū)生產(chǎn)率差距的途徑是:經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制能夠引導(dǎo)企業(yè)投資于有利的環(huán)境技術(shù),提高企業(yè)生產(chǎn)率。在此,有利的環(huán)境技術(shù)是指盡量消除生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染,而不是處理已經(jīng)產(chǎn)生的污染物,即對污染物的處置由“事后處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑翱刂啤薄，F(xiàn)階段我國各地區(qū)由于財政狀況不同,執(zhí)行經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制力度有差別。發(fā)達(dá)地區(qū)由于具備完善的環(huán)境規(guī)制制度和充足資金,能夠引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行環(huán)境技術(shù)投資,率先提高企業(yè)生產(chǎn)率,建立競爭優(yōu)勢,進(jìn)而提升地區(qū)生產(chǎn)率。因此,經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制會擴大地區(qū)生產(chǎn)率差距.

三、計量模型設(shè)定、指標(biāo)構(gòu)建和數(shù)據(jù)說明

(一)計量模型設(shè)定

為了考察不同類型環(huán)境規(guī)制對地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響,本文的基本計量模型設(shè)定如下:TFPCJit=α0+α1MERIit+α2JERIit+βXit+μk+εit(1)其中,i表示地區(qū)(地級市),t表示年份。被解釋變量TFPCJ表示地區(qū)生產(chǎn)率差距;MERI表示命令控制型環(huán)境規(guī)制;JERI表示經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制;Xit為控制變量;μk為地區(qū)效應(yīng);εit為隨機擾動項。控制變量Xit具體表示為:Xit=β1RLit+β2ZFit+β3KFit+β4YFit(2)在參考現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,本文選取人力資本(RL)、政府規(guī)模(ZF)、對外開放度(KF)、研發(fā)投入(YF)四個指標(biāo)為控制變量。其中人力資本(RL)用人均受教育年限衡量;政府規(guī)模(ZF)用財政支出占GDP比重衡量;對外開放度(KF)用進(jìn)出口總額與當(dāng)年GDP比值衡量;研發(fā)投入(YF)用地區(qū)研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重表示。

(二)指標(biāo)構(gòu)建

1.地區(qū)生產(chǎn)率差距指標(biāo)構(gòu)建地區(qū)生產(chǎn)率差距指標(biāo)的構(gòu)建主要分為兩個步驟:首先,借鑒孫曉華和郭玉嬌[6]的研究,采用近似全要素生產(chǎn)率方法計算地區(qū)生產(chǎn)率,公式為:TFP=lnYL-slnKL(3)其中,Y為產(chǎn)出;K為資本存量;L為勞動投入;s為資本的產(chǎn)出彈性。借鑒Hall和Jones[7]的研究,s的取值為1/3,對于資本存量的計算,參考大多數(shù)文獻(xiàn)的做法,采用永續(xù)盤存法來計算。其次,在計算各地區(qū)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上,用每年各地區(qū)生產(chǎn)率的最大值與每個地區(qū)生產(chǎn)率的比值來度量地區(qū)生產(chǎn)率差距。2.命令控制型環(huán)境規(guī)制指標(biāo)構(gòu)建對命令控制型環(huán)境規(guī)制指標(biāo)的構(gòu)建,本文選取“三同時”投資和環(huán)境評價數(shù)量兩個單項指標(biāo),運用熵值法確權(quán)構(gòu)建綜合指標(biāo)來衡量命令控制型環(huán)境規(guī)制。3.經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制指標(biāo)選取現(xiàn)有文獻(xiàn)對經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制指標(biāo)的選取可以分為單一指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩種。本文參考現(xiàn)有文獻(xiàn)的指標(biāo)選取,以各地區(qū)排污費總額作為經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制的變量。

(三)數(shù)據(jù)說明

本文計算地區(qū)生產(chǎn)率、生產(chǎn)率差距及控制變量的數(shù)據(jù)來自2005-2015年《中國城市統(tǒng)計年鑒》和《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》;環(huán)境規(guī)制指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于2005-2015年《中國環(huán)境年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》。由于以上年鑒的數(shù)據(jù)是基于省級地區(qū),而計算得到的地區(qū)生產(chǎn)率、生產(chǎn)率差距指標(biāo)是基于城市層面,因此建立計量模型時需要將省級環(huán)境規(guī)制指標(biāo)與城市生產(chǎn)率差距指標(biāo)進(jìn)行匹配。

四、實證結(jié)果分析

(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

命令控制型環(huán)境規(guī)制的估計系數(shù)為負(fù),并且在1%的水平顯著,表明命令控制型環(huán)境規(guī)制顯著降低了地區(qū)生產(chǎn)率差距。第(2)和(3)列回歸結(jié)果顯示經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制指標(biāo)的系數(shù)估計值在1%顯著水平為正,表明經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制強度的提升會擴大地區(qū)生產(chǎn)率差距。人力資本變量系數(shù)的估計結(jié)果在1%水平顯著為負(fù),表明人力資本提高可以顯著降低地區(qū)生產(chǎn)率差距。政府規(guī)模對地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響顯著為負(fù),表明政府財政支出規(guī)模越大越有利于縮小地區(qū)生產(chǎn)率差距。對外開放度變量的估計系數(shù)顯著為正,即表明對外開放程度的加大擴大了地區(qū)生產(chǎn)率差距。研發(fā)投入變量的估計系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù),表明研發(fā)投入的增加有利于降低地區(qū)生產(chǎn)率差距.

(二)不同區(qū)域回歸結(jié)果分析

本文將所有城市按地理位置區(qū)分為發(fā)達(dá)區(qū)域城市和欠發(fā)達(dá)區(qū)域城市兩種。命令控制型環(huán)境規(guī)制對發(fā)達(dá)區(qū)域和欠發(fā)達(dá)區(qū)域城市的生產(chǎn)率差距影響為負(fù),在1%的水平顯著。經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制對發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)率差距影響為正,而對欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響不顯著。主要原因可能是:由于西部地區(qū)經(jīng)濟水平落后,經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的補貼、押金返還力度較小,無法對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生激勵作用,因此經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制對西部地區(qū)生產(chǎn)率差距影響不顯著。

(三)穩(wěn)健性檢驗

本文采用改變資本產(chǎn)出彈性取值和工具變量法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。資本產(chǎn)出彈性取0.4重新計算地區(qū)生產(chǎn)率和生產(chǎn)率差距,另外,鑒于環(huán)境規(guī)制可能與地區(qū)生產(chǎn)率差距之間存在雙向因果關(guān)系,本文采用工具變量法來解決內(nèi)生性問題,結(jié)果見表3中第(2)~(3)所示。說明結(jié)論較為穩(wěn)健,即命令控制型環(huán)境規(guī)制和隱性環(huán)境規(guī)制程度提高顯著縮小地區(qū)生產(chǎn)率差距,而經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制程度提升有擴大地區(qū)生產(chǎn)率差距的傾向。限于篇幅,此處不再報告常數(shù)項和控制變量回歸結(jié)果。

五、結(jié)論與政策啟示

本文在分析不同類型環(huán)境規(guī)制影響地區(qū)生產(chǎn)率差距的基礎(chǔ)上,以2004-2014年中國283個城市為樣本,采用近似全要素生產(chǎn)率方法計算地區(qū)生產(chǎn)率,并使用各地區(qū)生產(chǎn)率最大值與地區(qū)生產(chǎn)率比值來衡量地區(qū)生產(chǎn)率差距,實證檢驗了不同環(huán)境規(guī)制類型對地區(qū)生產(chǎn)率差距的影響,主要結(jié)論如下:首先,命令控制型環(huán)境規(guī)制和隱性環(huán)境規(guī)制減小了地區(qū)生產(chǎn)率差距,而經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制擴大地區(qū)生產(chǎn)率差距。其次,相對于西部區(qū)域而言,經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制對東中部區(qū)域的生產(chǎn)率差距影響更加明顯。從上述研究結(jié)論,本文得到如下政策啟示:一方面,從地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展角度出發(fā),應(yīng)加大命令控制型環(huán)境規(guī)制和隱性環(huán)境規(guī)制的力度。另一方面,不同類型環(huán)境規(guī)制的使用應(yīng)有區(qū)域差別。相對于東中部,西部地區(qū)應(yīng)加大經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制力度,因為加大西部地區(qū)經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制力度,能夠激發(fā)西部地區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提升地區(qū)生產(chǎn)率水平。

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作者:孔海濤 單位:南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 南開大學(xué)中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心