東豐縣棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況調(diào)研

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摘要：東豐縣堅(jiān)持大戶引領(lǐng)、政策推動(dòng)、地方政府支持等措施，著力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到加快，助推農(nóng)民增收致富。同時(shí)也存在著發(fā)展質(zhì)量不高、專業(yè)化組織化程度低等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，應(yīng)采取積極對(duì)應(yīng)措施，才能把棚膜經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：東豐縣；棚膜經(jīng)濟(jì)；存在問(wèn)題；政策建議

1基本情況

據(jù)最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2017年末，全縣棚室生產(chǎn)及附屬設(shè)施數(shù)量達(dá)到2598棟（個(gè)），其中：冷棚1465棟、暖棚815棟、附屬設(shè)施318個(gè)，小拱棚及地膜面積達(dá)到3360畝，棚膜總面積發(fā)展到0.53萬(wàn)畝。特別是2017年發(fā)展勢(shì)頭迅猛，當(dāng)年新增棚室數(shù)量839棟，增幅47.7%。主要種植品種以食用菌、香瓜、西甜瓜為主，花卉、蔬菜、中藥材等也有分布。全縣棚膜經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到493戶，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)5戶、合作社51戶、一般農(nóng)戶437戶，常年直接從事生產(chǎn)和參與勞務(wù)人員1.2萬(wàn)人，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.47億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6400萬(wàn)元，人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5330元。

2典型經(jīng)驗(yàn)做法

2.1大戶示范引領(lǐng)東豐縣佰晟源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司是以黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。企業(yè)先后取得了市、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育教學(xué)基地，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地等榮譽(yù)稱號(hào)。2017年生產(chǎn)食用菌200萬(wàn)袋，外銷菌袋100多萬(wàn)袋，公司生產(chǎn)的富極品裝硒木耳，每公斤銷售價(jià)達(dá)500元；南屯基鎮(zhèn)源潤(rùn)食用菌合作社投資600萬(wàn)元，占地面積10萬(wàn)平方米，2017年生產(chǎn)香菇250萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)150萬(wàn)元；東豐縣聚鑫園食用菌合作社，2017年種植木耳6萬(wàn)余平方米，生產(chǎn)木耳120萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值420萬(wàn)元，利潤(rùn)為120萬(wàn)元。2.2政策推動(dòng)發(fā)展2017年棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)主體5個(gè)，總面積達(dá)922.8畝，共發(fā)放省級(jí)以上財(cái)政棚膜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼860萬(wàn)元。另外，從玉米生產(chǎn)補(bǔ)貼調(diào)劑資金中列支1870萬(wàn)元，用于支持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.3地方政府支持有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目引進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面給予了一定的支持。2016年大陽(yáng)鎮(zhèn)政府通過(guò)招商引資，引入青島華盛綠能科技有限公司，為其解決88.7萬(wàn)平方米的建設(shè)用地；2017年?yáng)|豐鎮(zhèn)政府幫助佰晟源富硒木耳產(chǎn)業(yè)園在東豐鎮(zhèn)今勝村流轉(zhuǎn)土地20萬(wàn)平方米；2017年南屯基鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)為源潤(rùn)食用菌專業(yè)合作社在北福興村流轉(zhuǎn)土地12萬(wàn)平方米。2.4技術(shù)培訓(xùn)助力依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目，聘請(qǐng)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)食用菌專家劉曉龍為棚膜經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體食用菌生產(chǎn)戶主要技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，僅2017年培訓(xùn)160人，一對(duì)一實(shí)地指導(dǎo)60多戶。

3存在問(wèn)題

3.1棚膜經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展質(zhì)量不高棚膜經(jīng)濟(jì)缺少可行的規(guī)劃、布局、思路定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施，部分品種一哄而上，技術(shù)服務(wù)體系不健全，技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)手段、服務(wù)方式、服務(wù)水平有待改善，缺乏更多具有一定實(shí)力、示范輻射作用明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、合作社的帶動(dòng)。部分棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園受土地流轉(zhuǎn)成本增加、銀行貸款償還壓力大等影響已經(jīng)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，有的園區(qū)將棚室基礎(chǔ)設(shè)施拆除，有的因土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付不到位產(chǎn)生糾紛，有的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施拆除給日后的土地平整、恢復(fù)地力帶來(lái)不小的壓力。例如，拉拉河鎮(zhèn)聚鮮園棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園、東豐鎮(zhèn)雙全棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三合鄉(xiāng)九源春棚膜果蔬產(chǎn)業(yè)園。棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠政策性（發(fā)放補(bǔ)貼）刺激的導(dǎo)向很突出，多數(shù)主體自發(fā)性、主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)的意愿不強(qiáng)，部分主體投機(jī)性、依賴政策性的愿望十分強(qiáng)烈。3.2生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化程度不高2017年，全縣棚膜有效種植面積僅占全縣總耕地面積192萬(wàn)畝（統(tǒng)計(jì)數(shù)字）的0.27%，棚膜數(shù)量?jī)H為全省最多的梨樹(shù)縣3.5萬(wàn)棟的11.8%，產(chǎn)值僅占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.2%，還不能稱作農(nóng)業(yè)的支柱型產(chǎn)業(yè)。受投資成本、產(chǎn)品銷路、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等影響，各經(jīng)營(yíng)主體對(duì)發(fā)展棚膜蔬菜熱情不高，全縣城鄉(xiāng)居民日常所需膳食性蔬菜70%以上依靠外進(jìn)，東豐縣蔬菜自給能力低下。全縣種植業(yè)設(shè)施數(shù)量在2016年~2017年增加較多，兩年增加設(shè)施1300多個(gè)，但多數(shù)用于生產(chǎn)食用菌，很少用于生產(chǎn)蔬菜。棚膜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各不相同，產(chǎn)品初加工多、深加工少，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，分散性經(jīng)營(yíng)方式多、集約型、規(guī)模型經(jīng)營(yíng)方式少。3.3生產(chǎn)資金投入不足采用設(shè)施生產(chǎn)食用菌，例如建一棟面積在400平方米標(biāo)準(zhǔn)化大棚需要3萬(wàn)元左右；建一棟600平方米的標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室需要12萬(wàn)元左右。信貸、民間融資也存在著手續(xù)繁雜、利率高的困境，導(dǎo)致部分農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模難以做大。3.4部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格走低影響經(jīng)營(yíng)者收入2017年食用菌產(chǎn)業(yè)遭遇歷史上嚴(yán)酷的價(jià)格低谷期，以黑木耳為例，每公斤大宗春耳普通品（干品，下同）市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)40～50元，比上一年同期低15元左右，受低溫寒潮、冷暖交替的異常氣候、技術(shù)跟不上、管理不到位、病菌侵染等因素影響每袋袋料木耳平均單產(chǎn)為40～50克，僅為2016年平均單產(chǎn)的75%左右。黑木耳市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)與單產(chǎn)“雙降”導(dǎo)致部分經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)收入下降，個(gè)別出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。

4政策建議

4.1強(qiáng)化棚膜經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)探索建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸、擔(dān)保、投融資等產(chǎn)品服務(wù)，破解棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金瓶頸難題。4.2強(qiáng)化棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技支撐建議省級(jí)棚膜經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)定期組織開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)和管理升級(jí)，把科技增值的潛力充分挖掘出來(lái)。4.3拓寬棚膜經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目渠道積極探索發(fā)改、財(cái)政、水利、交通等部門相關(guān)項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，在田間道路、抗旱井、電力設(shè)施等方面給予支持和傾斜.

作者:王永權(quán) 單位:東豐縣黃河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站