旅游一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文
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旅游業(yè)是一項(xiàng)開放性、關(guān)聯(lián)性程度極高的新型產(chǎn)業(yè)，因此區(qū)域旅游合作不能簡單地理解為某個(gè)要素的合作，而是基于協(xié)作各方共同利益的需要，推動(dòng)旅游要素在區(qū)域之間或區(qū)域內(nèi)部的合理、有序流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)各種要素的充分利用和協(xié)作各方效益的最大化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化是21世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大潮流。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化意味著對(duì)各方的城市功能定、位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，形成分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)域旅游一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組成部分，并以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展為前提。關(guān)于區(qū)域旅游一體化，我們可以理解為：在一定的區(qū)域內(nèi)，相鄰的一些國家或地區(qū)，依據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行旅游各方面合作的過程與狀態(tài)。這種合作是通過實(shí)施區(qū)域旅游資源共享、市場(chǎng)共享、基礎(chǔ)設(shè)施共享、品牌共享和信息共享等來促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)個(gè)體利益和共同利益，提高區(qū)域旅游競(jìng)爭力，發(fā)揮旅游規(guī)模效益。江蘇省是我國旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，但內(nèi)部差異顯著。正如江蘇經(jīng)濟(jì)存在南北差異一樣，江蘇旅游業(yè)的南北差異也非常顯著。沿海三市（連云港市、鹽城市、南通市）悠久的歷史，眾多的先賢史跡，純樸的民俗風(fēng)情，豐富的物產(chǎn)，使得旅游資源具有很高的文化內(nèi)涵和相似性，區(qū)域旅游開發(fā)極具非常大的潛力和可能性。且2009年6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著江蘇省沿海開發(fā)成為國家戰(zhàn)略，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一次重要機(jī)遇，更為沿海三市旅游一體化的加快發(fā)展提供了重要機(jī)遇。
二、江蘇沿海旅游業(yè)發(fā)展及合作現(xiàn)狀
（一）江蘇沿海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
江蘇省沿海三市旅游業(yè)經(jīng)過這幾年的發(fā)展，已形成共識(shí)，基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)；旅游發(fā)展速度加快，區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局基本形成，資源開發(fā)方興未艾，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已基本完成產(chǎn)業(yè)配套，旅游接待能力大大提高，提前具備了旅游大市的接待條件；旅游管理機(jī)構(gòu)日益健全，行業(yè)管理力度加大。為江蘇省旅游業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。通常旅游者對(duì)旅游地選擇的結(jié)果直接表現(xiàn)為游客流量的大小。沿海三市的旅游收入與省內(nèi)其他各優(yōu)秀旅游城市間仍然存在著差距，2005年，全省4A級(jí)旅游區(qū)共55個(gè)，蘇州就占去17個(gè)座位，南京、無錫也是各有7個(gè)，常州、揚(yáng)州、達(dá)到4個(gè)，連云港達(dá)4個(gè)，南通2個(gè)，鹽城2個(gè)。雖然，近幾年來，4A級(jí)旅游區(qū)不斷增加，但是與其他市相比還是存在差距。
（二）區(qū)域旅游合作現(xiàn)狀
組建江蘇旅游新干線聯(lián)合體，為的是充分調(diào)動(dòng)各式旅游企業(yè)的積極性，建立旅游資源共享的模式，建設(shè)江蘇旅游新干線無障礙旅游區(qū)，并且與三地旅游網(wǎng)站互為鏈接，共同建設(shè)江蘇旅游新干線網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)旅游信息互通和共享，以統(tǒng)一旅游形象和統(tǒng)一宣傳口號(hào)來積極打造旅游新干線整體旅游形象，塑造特色鮮明、品牌響亮的整體旅游，并形成三地旅游企業(yè)共推江蘇旅游新干線旅游線路，以達(dá)成互引旅游客源的共贏局面。江蘇沿海三市是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“T”子形結(jié)構(gòu)、“黃金海岸”和“黃金江道”的交匯處，是我國沿海南北交往的通道與樞紐，并擁有連云港、南通兩個(gè)對(duì)外開放的港口城市。該區(qū)域旅游資源豐富、種類齊全、精品眾多、特色突出，并且經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，形成了一個(gè)集漁家風(fēng)情、濕地風(fēng)光、海濱風(fēng)景為一體的特色旅游產(chǎn)品體系。其區(qū)域合作主要經(jīng)歷了以下兩個(gè)階段：
1.形成階段（06年-09年）
2006年以來，江蘇沿海三市以一條高速公路縱貫，并結(jié)合自己的特色產(chǎn)品，精心打造了江蘇旅游新干線，通過對(duì)“神山仙鶴長壽之旅”的推介，在打造旅游新干線整體旅游形象、編排特色旅游線路、建立聯(lián)合推介促銷機(jī)制、推進(jìn)旅游市場(chǎng)一體化建設(shè)等方面取得突破性進(jìn)展，成為了推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)的先行者和開拓者，多年的發(fā)展，江蘇旅游新干線已經(jīng)成為長三角世博旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。
2．發(fā)展階段（09年至今）
目前，在《江蘇省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》、《省特色旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃》的編制工作日益推進(jìn)，“省旅游景區(qū)交通與道路規(guī)劃設(shè)計(jì)指引”逐步形成，各地的旅游規(guī)劃編制工作如火如荼地開展：南京編制了休閑旅游發(fā)展規(guī)劃；蘇州對(duì)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃進(jìn)行了宣貫落實(shí)；無錫出臺(tái)推進(jìn)夜間文化旅游工程的實(shí)施意見；鎮(zhèn)江、高郵、盱眙、贛榆、徐州市賈汪等地完成了旅游總體規(guī)劃的編制；無錫靈山景區(qū)三期、徐州淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館擴(kuò)建工程、蘇州李公堤、揚(yáng)州萬花園、泰州老街等項(xiàng)目建成開放；揚(yáng)州瘦西湖等8家創(chuàng)建5A級(jí)申報(bào)單位通過省級(jí)初評(píng)等等，全省已初步形成了旅游戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)為主的旅游規(guī)劃體系。在全省旅游戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下，江蘇沿海三市在江蘇旅游新干線-神山仙鶴長壽之旅成為了江蘇省向國內(nèi)國際旅游市場(chǎng)重點(diǎn)推介的特色旅游線路，隨著上海世博的召開，此線路也成了江蘇對(duì)外重點(diǎn)推介的世博之旅精品線路，并且成功入選2010上海世博之旅線路，沿海三市的旅游業(yè)正向深入發(fā)展。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前城市群旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)深度不夠，低層次重復(fù)、粗放式經(jīng)營等問題也隨著旅游業(yè)的發(fā)展日益凸顯。旅游產(chǎn)品體系以觀光旅游為主，城市旅游、文化旅游、休閑度假、特種旅游等高附加值產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)緩慢，旅游產(chǎn)品單一、老化，差異化不明顯，文化內(nèi)涵挖掘不夠；旅游產(chǎn)品初級(jí)化問題突出，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的國家級(jí)和世界級(jí)品牌，形象推廣與品牌營銷力度不夠，旅游形象和品牌化建設(shè)滯后，旅游管理及服務(wù)水平有待提升；地區(qū)旅游發(fā)展很不平衡，區(qū)域旅游合作相對(duì)遲緩且合作程度不一。全面推進(jìn)旅游一體化進(jìn)程，任重而道遠(yuǎn)。
三、沿海三市區(qū)域合作的必要性
現(xiàn)如今以各自特色為中心的旅游發(fā)展，很難滿足游客旅游多方位的需求，并且直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的緩慢增長。近年來，旅游區(qū)域合作正趨緊密，作為江蘇旅游發(fā)展的重要的支撐和增長極，縮小與蘇南地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)蘇北旅游的快速崛起，不僅是蘇北各市的殷切希望，更是建設(shè)旅游強(qiáng)省的有效途徑。
（一）三市旅游分工發(fā)展的必然結(jié)果
旅游業(yè)是以資源為導(dǎo)向的，區(qū)域旅游合作是旅游分工深化發(fā)展的必然產(chǎn)物。近年來，伴隨著全國旅游的不斷升溫，各省為了追求旅游可以帶來的經(jīng)濟(jì)利益盲目開發(fā)旅游項(xiàng)目，只要有利益就不顧后果的開發(fā)，這樣做會(huì)導(dǎo)致旅游分工向無序化方向發(fā)展。所以，也正是由于缺乏旅游合作意識(shí)，沿海三市雖然旅游資源極為豐富，但在各地政府指導(dǎo)下的旅游開發(fā)依然不是很景氣。因此，隨著三市旅游分工的深化，必然會(huì)依據(jù)自身的實(shí)力開發(fā)旅游項(xiàng)目，在分工體系中定位，通過尋求區(qū)域合作避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。
（二）提升三市旅游競(jìng)爭力的必要要求
我國大多數(shù)旅游業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)由單個(gè)景點(diǎn)之間到區(qū)域之間的競(jìng)爭發(fā)展過程，所以，區(qū)域旅游合作已成為未來提升旅游競(jìng)爭力的根本性的戰(zhàn)略方法。江蘇省沿海三市按照各自的旅游資源及發(fā)展現(xiàn)狀來看，都具有極具競(jìng)爭力的旅游景點(diǎn)，但還沒有形成具有區(qū)域競(jìng)爭力的大旅游區(qū)，相對(duì)于其他沿海旅游地區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力不強(qiáng)。例如，鹽城地區(qū)的一些旅游景點(diǎn)正處于旅游產(chǎn)品生命周期的“滯漲期”，這些景區(qū)只有通過與周邊景區(qū)加強(qiáng)合作，才能拓展自己的發(fā)展空間，這樣才能進(jìn)一步提升自身的競(jìng)爭力，迎來新的增長期。因此，要提升旅游整理的競(jìng)爭力，必然要求消除區(qū)域之間的障礙，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。
（三）三市區(qū)域旅游無障礙化的必然選擇
隨著目前旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和競(jìng)爭的日趨激烈，很多地區(qū)獨(dú)立的旅游開發(fā)模式日益受到多方面的挑戰(zhàn)，地區(qū)之間已經(jīng)迫切要求打破各種障礙，聯(lián)合打造區(qū)域旅游的品牌，實(shí)現(xiàn)無障礙旅游。通過旅游合作，三市可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)無障礙和五個(gè)共享：即交通無障礙、服務(wù)無障礙、投訴無障礙及資源共享、市場(chǎng)共享、基礎(chǔ)設(shè)施共享、品牌共享和信息共享。所以，這無疑是目前沿海開發(fā)的必然選擇。
（四）實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)
目前，大多數(shù)旅游區(qū)都在考慮如何發(fā)展可持續(xù)旅游，而這些地區(qū)旅游的旅游可持續(xù)發(fā)展主要面臨兩大問題：第一是旅游資源利用與保護(hù)的問題；另一個(gè)就是旅游生態(tài)環(huán)境承受能力大小的問題。由于經(jīng)濟(jì)利益的吸引力太強(qiáng)，許多珍貴的旅游資源在開發(fā)的同時(shí)遭受人為破壞，而旅游景區(qū)則面臨著日益嚴(yán)峻的城市出游壓力，尤其是一些世界遺產(chǎn)地，長時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)勢(shì)必使其生態(tài)環(huán)境遭受致命的破壞，竭澤而漁的經(jīng)營方略必將導(dǎo)致許多珍貴旅游資源瀕臨滅絕。只有加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，合作開發(fā)共享旅游資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過合理分散客流、減輕超載景區(qū)壓力，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展。
四、江蘇沿海地區(qū)旅游一體化條件分析
區(qū)域旅游一體化主要涉及三大領(lǐng)域：一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域；二是相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，制度、政策、法規(guī)的制定以及行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督等管理領(lǐng)域；三是旅游資源開發(fā)、產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、相關(guān)行業(yè)及要素流通等市場(chǎng)領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的一體化是區(qū)域旅游一體化的前提和基礎(chǔ)；機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度、政策、法規(guī)的制定以及行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督等管理領(lǐng)域的一體化為區(qū)域旅游一體化提供了政策保證和政府支持，為其順利進(jìn)行指明了方向；旅游資源開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售、相關(guān)要素市場(chǎng)的一體化是區(qū)域旅游一體化的途徑和載體，這三大領(lǐng)域相互依賴、相互影響。在區(qū)域旅游一體化過程中，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和制度、政策、法規(guī)等領(lǐng)域主要靠政府合作；旅游資源、客源開發(fā)和產(chǎn)品供給方面靠企業(yè)合作；而非政府旅游組織的合作則主要體現(xiàn)于協(xié)調(diào)利益關(guān)系和規(guī)范行業(yè)行為。從旅游一體化三大領(lǐng)域分析，江蘇完全具備發(fā)展一體化條件。
（一）資源條件
江蘇沿海地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：第一旅游資源豐富,這些自然資源為發(fā)展生態(tài)旅游提供了空間；第二沿海資源優(yōu)勢(shì)比較突出,港口資源潛力很大；第三休閑旅游產(chǎn)品豐富，具有濃郁的民族特色；第四工農(nóng)業(yè)旅游、水上旅游需求旺盛，生態(tài)、文化旅游為向高端延伸提供了條件；第五工藝美術(shù)歷史悠久、加工技術(shù)力量雄厚、物產(chǎn)較為豐富，同時(shí)各地具有地方特色的文化娛樂項(xiàng)目，不僅有利于改善旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，延長游客停留時(shí)間，增加旅游消費(fèi)收入，而且江蘇文化底蘊(yùn)深厚，為打造文化精品、豐富文化娛樂活動(dòng)提供了可能。
（二）區(qū)位條件
江蘇沿海地區(qū)位于世界第三大河流長江的出口岸,與國際金融中心、信息中心、商貿(mào)中心和航運(yùn)中心的上海隔江相望;位于我國沿海、沿江和隴海一蘭新鐵路沿線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域,地理位置可謂通江達(dá)海,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì);位于亞歐大陸橋的龍頭和長三角的龍頭之間,處于“二龍戲珠”的位置,這在全國也是絕無僅有、得天獨(dú)厚的。
（三）政策條件
目前，江蘇省在完善旅游規(guī)劃體系基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游景區(qū)檔次方面不斷取得成果，同時(shí)開展沿海三市的旅游專項(xiàng)規(guī)劃編制，為沿海旅游大發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為沿海地區(qū)旅游一體化提供了良好的政策條件。
（四）經(jīng)濟(jì)條件
沿海三市地處我國沿海和沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的交匯處，是江蘇省確定的沿江、沿海、沿東隴海線的重點(diǎn)地區(qū)。全國的優(yōu)勢(shì)在沿海，江蘇的優(yōu)勢(shì)在沿江，沿海三市則占盡江海之利，這種國家和省兩級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)地帶的復(fù)迭，使得區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。近年來,沿海三市都把沿海開發(fā)擺在全局工作的突出位置,強(qiáng)化行政推動(dòng),堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行,土地電力供應(yīng)充裕,交通環(huán)境明顯改善,初步構(gòu)建了以大港口為龍頭,大通道為支撐,大園區(qū)為載體的發(fā)展平臺(tái),基本形成了支撐沿海開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
五、實(shí)施旅游一體化的構(gòu)想
（一）利用旅游資源，打造區(qū)域品牌
品牌資源是攜手合作的基礎(chǔ)，這方面可挖掘潛力巨大。區(qū)域旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。連云港以山海風(fēng)光見長，鹽城以濕地風(fēng)光見長，南通以江海風(fēng)光見長，旅游資源具有很強(qiáng)的差異性和互補(bǔ)性，目前的“神山仙鶴長壽之旅”雖都有涉及，但對(duì)景點(diǎn)的涵蓋不夠全面，對(duì)特色彰顯不夠突出，還沒有做到從深層次去深挖該景點(diǎn)的旅游價(jià)值，包括人文與歷史等方面；三市雖有許多共性的旅游資源，但目前合作還不是很充分，連云港和鹽城在生態(tài)旅游方面已經(jīng)開展了很好的合作，但南通參與還比較少；三市紅色旅游資源豐富、科普景點(diǎn)也比較多，但都還沒有實(shí)質(zhì)性的合作；三市都有國際旅游賣點(diǎn)，例如連云港的宿城新羅村遺址、鹽城的原始灘涂濕地、南通的朝鮮詩人金滄江之墓，但目前對(duì)國際市場(chǎng)的開拓不充分。為深化江蘇沿海區(qū)域旅游合作，打造區(qū)域品牌，第一、沿海三市可以聯(lián)合開展媒體聯(lián)合宣傳、互送客源、互推線路等多項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部旅游交流與聯(lián)合，共同做大做強(qiáng)江蘇沿海三市區(qū)域品牌。要把開發(fā)旅游度假產(chǎn)品作為優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，進(jìn)一步加快旅游商務(wù)休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)，提高度假產(chǎn)品檔次。借助豐富的美食、地緣文化、民俗風(fēng)情、以及水鄉(xiāng)特色等不同的資源，開展多種形式的主題活動(dòng)，形成具有特色的旅游名優(yōu)品牌，進(jìn)一步推動(dòng)沿海三市旅游業(yè)的發(fā)展。第二、沿海三市可以尋找“三市互為旅游客源與目的地”的合作策略，將市場(chǎng)打造形成一個(gè)四季客流不斷的互換交流，組織該市旅游企業(yè)、新聞媒體前往其他城市開展交流、考察、宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游共贏局面。第三、沿海三市可以以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)、定期互換旅游信息，對(duì)區(qū)域內(nèi)重要旅游節(jié)慶活動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，通過各市旅游網(wǎng)站、新聞媒體進(jìn)行宣傳。
（二）挖掘區(qū)域文化，提升整體內(nèi)涵
沿海三市具有自己優(yōu)秀的文化底蘊(yùn)。全國文明的教育之鄉(xiāng)和長壽之鄉(xiāng)南通，因蘇通大橋的簡稱而成為上海的后花園，浪漫的濠河、美味的河豚，讓南通令人流連忘返。鹽城不僅擁有太平洋西海岸面積最大、生態(tài)保持最完整的海岸型濕地，更是擁有全球60%數(shù)量的丹頂鶴的仙鶴之鄉(xiāng)，和超過1500頭野生麋鹿的4A級(jí)自然保護(hù)區(qū)。而連云港則以《西游記》的發(fā)源地——花果山而聞名，此外，黃海、東海溫泉、金鑲玉竹和水晶等眾多名牌，也讓連云港成為歷史文化底蘊(yùn)豐厚的旅游度假好去處。因此，我們應(yīng)深度發(fā)掘順應(yīng)旅游發(fā)展需要的優(yōu)秀地域文化，重點(diǎn)提升濕地文化、紅色旅游文化、海鹽文化、宗教文化等特色優(yōu)勢(shì)文化，通過對(duì)優(yōu)秀文化的時(shí)尚化、產(chǎn)品化、市場(chǎng)化重組，通過物境、情境、意境設(shè)計(jì)，充分釋放旅游業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)力度，最大化地發(fā)現(xiàn)所蘊(yùn)涵的本體價(jià)值及附加值，塑造三市區(qū)域旅游鮮明的特色，以提升區(qū)域的整體內(nèi)涵。首先，我們應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃地域文化的基地工程，如：建立民俗文化旅游村、文化工業(yè)旅游園、歷史博物（陳列）館等文化基地。其次，可以以當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)情的山歌、小調(diào)、勞動(dòng)號(hào)子和民間音樂等為主，以政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，邀請(qǐng)一批全國知名詞曲作家來該區(qū)域作一次采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，推出幾首經(jīng)典的的旅游歌曲，唱響沿海三市民歌神韻，打造歌曲傳播在旅游中的輻射作用。再次，可以對(duì)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)進(jìn)行大開發(fā)，并加大對(duì)旅游服飾、配飾、裝飾品開發(fā)，做到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售一條龍，擴(kuò)大本土產(chǎn)品市場(chǎng)份額，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，做好旅游產(chǎn)品傳播力度。
（三）確立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)權(quán)威，發(fā)揮其主導(dǎo)性
旅游一體化是在地區(qū)之間消除政策與環(huán)境障礙。江蘇沿海區(qū)域合作的實(shí)施，對(duì)于各方之間的協(xié)調(diào)與控制無疑也是合作過程中的難題之一，而這一問題的解決之道關(guān)鍵在于沿海三市內(nèi)部必須配備一個(gè)功能強(qiáng)大的系統(tǒng)協(xié)調(diào)器作為決策和控制中心。從現(xiàn)實(shí)情況來看，沿海地區(qū)目前還缺乏這樣一個(gè)能夠超越地方行政權(quán)限、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)器性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。沿海地區(qū)現(xiàn)有的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)無論是在形式、組織上，還是在規(guī)格、權(quán)限上都遠(yuǎn)未達(dá)到系統(tǒng)協(xié)調(diào)器所應(yīng)具備的條件。因此，從政府和政策層面上確立一個(gè)具有足夠權(quán)威、類似于系統(tǒng)協(xié)調(diào)器性質(zhì)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)無論是在理論上還是在實(shí)踐中都是不可或缺的。因此，可以專門設(shè)立一個(gè)沿海旅游公司，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理合作各方的工作情況，內(nèi)部組成人員由相關(guān)政府人員組成，人員配置上，在各市具體選擇人員基礎(chǔ)上，再由公司統(tǒng)一決定。
（四）激發(fā)合作力度，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況協(xié)調(diào)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)狀況是區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)整合的基礎(chǔ)和重要影響因素。如果參與整合的各方經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較強(qiáng)，整合就可以迅速地進(jìn)行是綜合性產(chǎn)業(yè)，與第三產(chǎn)業(yè)的各部門關(guān)系密切，整合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)中的地位，影響著區(qū)域旅游開發(fā)整合的起點(diǎn)水平、重點(diǎn)和規(guī)模等，區(qū)域內(nèi)的交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，制約著旅游整合的進(jìn)程、內(nèi)容及途徑等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平較高，交通、通訊、電力、郵電、車站、機(jī)場(chǎng)等大量基礎(chǔ)設(shè)施可以共享，各地區(qū)間交通通信便利，構(gòu)成了旅游開發(fā)整合的動(dòng)力。推進(jìn)三市旅游資源的深度合作，一些關(guān)鍵性的制約瓶頸必須打破。連鹽通三市應(yīng)該搶抓江蘇沿海開發(fā)的有利機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)三市景區(qū)、旅行社、賓館、旅游商店的積極性，共打江蘇沿海旅游牌，吸引更多的海內(nèi)外游客來三市旅游。
（五）高效務(wù)實(shí)合作，謀求共贏發(fā)展
連鹽通旅游各有千秋、各有側(cè)重，必須樹立“大旅游”的理念，快步推進(jìn)全方位的合作。三市應(yīng)對(duì)旅游資源進(jìn)行有機(jī)整合，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)景點(diǎn)，高水平開發(fā)旅游產(chǎn)品，高質(zhì)量對(duì)外營銷推廣，廣泛吸引游客的目光。例如，三市可以策劃“黃金海岸生態(tài)游”，將連云港的連島和溫泉、鹽城的麋鹿和丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)、南通的濠河和海上迪斯科連成一體，打造休閑旅游品牌；推出“重走紅色路，休閑連鹽通”旅游線路，將連云港的抗日山和鄧小平公園、鹽城的新四軍紀(jì)念館、新四軍重建軍部舊址，南通的蘇中七戰(zhàn)七捷紀(jì)念館串聯(lián)起來，再現(xiàn)那個(gè)戰(zhàn)火紛飛的年代等。在推介中，三市應(yīng)該根據(jù)不同的特色產(chǎn)品和目標(biāo)市場(chǎng)，共同設(shè)計(jì)具有震撼力的形象宣傳方案，靈活巧妙地開展專場(chǎng)營銷、會(huì)展?fàn)I銷、營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷，全面生動(dòng)地展示這些黃金旅游線路；同時(shí)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻、電子聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)旅游內(nèi)外互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)互換、客源互送、共贏發(fā)展。
六、結(jié)語
毋庸置疑，江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面騰飛的希望在蘇北，加快沿海開發(fā)有利于緩解江蘇當(dāng)前存在的南北差距擴(kuò)大這一突出問題。目前江蘇沿海開發(fā)“升級(jí)”為國家戰(zhàn)略，江蘇省委、省政府也高度重視沿海地區(qū)開發(fā)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是沿海開發(fā)的核心。蘇北沿海地區(qū)如果能以此為契機(jī)，主動(dòng)融入蘇南經(jīng)濟(jì)，成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，迎接蘇南經(jīng)濟(jì)的輻射，提高蘇北發(fā)展速度，縮小蘇南、蘇北發(fā)展差距，是完全可能的，實(shí)現(xiàn)江蘇的均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧江蘇，也是指日可待的?？傊菩薪K沿海發(fā)展戰(zhàn)略，可以為蘇北資源的開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化提供有效載體，是蘇北發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)并加速發(fā)展的必然要求。
