科技管理體制下的經濟發(fā)展論文

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1我國科技管理工作的現(xiàn)狀

經過改革發(fā)展30年，我國的科技管理體制發(fā)生了很大變化，已經由過去國家包辦科技轉化為政府指導、市場引導相結合的運作機制；科技對推動經濟社會發(fā)展的作用日益明顯，科技引領支撐作用進一步凸顯。但是，在新形勢下，我國的科技管理體制不能適應經濟社會發(fā)展的需求，主要從以下幾方面展開討論分析。

1.1科技管理部門只重視結果，不重視管理過程

我國科技管理工作由于受長期體制制約，管理模式仍沿用計劃經濟體制下的模式。科技管理不么仍將工作的重點放在了具體的科研項目以及研究團隊的管理方面，管理的范圍過于寬泛、制度過于死板，等等原因都為科技管理工作的發(fā)展以及自主創(chuàng)新造成了障礙。由于多種因素的影響，一些科研組織機構與科技管理部門信息不對稱，在提供信息時只提供有利于自己的信息，報喜不報憂，通過這種不當?shù)姆绞絹頎幦】蒲许椖亢涂蒲薪涃M，然而把心思都放到爭取項目上，真正的科研任務、科研工作卻退居二位?？萍脊芾聿块T的這種管理模式制約了科技工作的發(fā)展。

1.2科技管理不能滿足社會的需求

在我國引進經濟體制后，我國的科技管理體制卻沒跟上市場改革的步伐，在對科技資源配套方面，應發(fā)揮市場經濟的指導作用，使得科技工作圍繞市場經濟來展開。然而現(xiàn)狀卻是科研工作與經濟生活脫離，科技管理落后經濟發(fā)展的步伐。許多科研成果難于轉化成真正的生產力，同時也有相當一部分科研成果含金量不高，滿足不了企業(yè)和市場的需求，這樣就對我國的科技資源形成了大量浪費，使得我國的科技發(fā)展速度放緩，嚴重制約了我國的經濟發(fā)展以及國家經濟戰(zhàn)略的調整。

1.3科技管理體制不太完善

我國科技管理工作行政手段干預過多，一方面阻礙了科技發(fā)展的方向，另一方面使得科研人員不能放開思路大膽的搞科研工作。過渡的行政干預使得各自為政，缺少溝通，使得科技管理工作沒有形成一套與科研工作相適應的管理體系。另一方面在評比、獎懲方面體制也不太完善使得管理制度缺少活力，不能足夠的調動起研究人員的積極性和創(chuàng)造能力，對我國科技管理工作的創(chuàng)新造成了一定的影響。因而科技管理工作應繼續(xù)深化改革。

2科技管理工作存在的問題成因分析

2.1科技管理的內因分析

①管理體制不到位目前我國管理科技工作的部門較多，使得管理職能不能明確，管理工作有重疊，工作關系則是相互獨立，在國家科技政策的制定以及執(zhí)行上很難形成統(tǒng)一領導。②公共科技資源不能有效共享目前為止，我國共建立了197個國家重點實驗室，172個國家工程技術研究中心等機構，并加強了科研技術平臺的建設以及科研基礎建設。由于多個部門共同管理，不同機構不能有效合作，造成了國家公共科技資源使用率偏低，不能共享。據相關資料反映國外的大型科研儀器利用率比我國要高5~6倍。③管理方法落后由于歷史原因，使得科技管理工作原始、缺乏創(chuàng)新，管理方法都沿用傳統(tǒng)的一套，是的管理方法過于陳舊，屬于經驗式的管理。

2.2科技管理的外因分析

①政策配套不完善促進我國的科技管理必須有相應配套的經濟政策，長期以來我國經濟管理的政策過分追求經濟總量的擴張，很少考慮國家科技自主創(chuàng)新的支持，大量的資金被用于引進國外的現(xiàn)金技術裝備，而不是鼓勵我國的科技創(chuàng)新。由于國家的相關政策使得在進行經濟建設時主要進口國外技術以及設備，使得我國的科技水平仍處在初級階段，存在很多不完善的地方，很難跟國外相對成熟的技術展開抗爭。②國家計劃項目分散國家目前掌握科研經費的部門就有國家發(fā)改委、教育部、科技部、財政部等眾多機構，各部門通過各自計劃安排科技項目、劃撥科研經費，彼此之間沒有進行有效地統(tǒng)籌協(xié)調，使得部分科技項目重復投資、重復建設，造成浪費現(xiàn)象嚴重。這種局面同時也造成了同一項目多個機構同時申請，同時得到了幾個部門的立項支持，科研成果交由多個部門的不合理現(xiàn)象。此種現(xiàn)象持續(xù)了很多年，隨著國家在科技方面投入的加大，重復申報現(xiàn)象沒有得到有效的遏制，反而日益嚴重。

3科技管理工作的發(fā)展趨勢

目前科技管理的目的是為了如何更好的組織利用科技資源，使得人力、物力、財力達到優(yōu)化配置，使得科技管理工作更加有效、科學。

3.1宏觀經濟環(huán)境發(fā)生了變化

我國在科技體制改革的過程中，撥款制度的改革是很重要的一項內容，對研究機構進行分類管理，對偏于開發(fā)業(yè)務的科研機構，逐步減少事業(yè)費；對側重于公益性研究的機構則實行事業(yè)費包干；對基礎型的研究機構采取基金制。隨著財稅體制改革，金融體制變化，宏觀經濟環(huán)境的變化，都對科技管理工作提出了新的要求。

3.2組織形式的變化

科技的進步以及科技管理制度的完善，科技活動的組織形式也在發(fā)生著變化，上至國家下至科研人員，整體的組織形式都在發(fā)生著變化。在科研機構，以往只關心自己的科研項目，只在自己的獨立范圍內自成一體，現(xiàn)在應結合經濟的發(fā)展，順應社會發(fā)展，是的科研工作發(fā)揮最大的社會效益。

3.3微觀結構以及活動本身的變化

作為科技工作的一個基礎，科研部門內部的管理已經與計劃經濟時期發(fā)生了很大的變化，以研究室為核算單位，對其進行了“不完全的成本核算”，研究所的部分費用由研究機構承擔，人員進行了分流。國家的撥款制度也隨經濟環(huán)境發(fā)生著變化，大部分的研究機構采取定額包干，使得圍觀的科技管理不斷得到改進。

4小結

科技發(fā)展需要科學的、完善的科技管理體制來支撐，雖然我國在科技管理體制上仍有諸多不足，但是通過科技體制的改革和完善可以有效的改變我國目前的現(xiàn)狀。