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摘要:簡單分析了韶關市林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,提出了韶關市林下經(jīng)濟發(fā)展的建議,以期為促進該市林下經(jīng)濟發(fā)展提供參考。
關鍵詞:林下經(jīng)濟;發(fā)展;問題;建議;廣東韶關
韶關市是全國的重點林區(qū),全市林業(yè)用地面積為141.9萬hm2,占國土總面積的78%,有林地面積126.4萬hm2,森林覆蓋率為74.38%,活立木蓄積量為8475萬m3,是典型的山區(qū)林業(yè)大市。良好的自然條件和林業(yè)基礎,為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了重要保障。近年來,韶關市大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)以及森林旅游業(yè),推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。但是,調查發(fā)現(xiàn),韶關市林下經(jīng)濟發(fā)展較慢,據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年全市林下經(jīng)濟總量約為40億元,遠低于林地面積相近的清遠市,也比不上林地面積小于韶關市的梅州市。針對韶關市林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,提出幾點建議。
1存在的問題
1.1規(guī)模小、品種單、缺乏主導產(chǎn)業(yè)
以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主,品種大多是地方品種或老品種,引進優(yōu)良品種較少,品種結構單一,林農(nóng)的勞動能力和智力投入不足,種養(yǎng)技術多是沿襲傳統(tǒng)習慣,管理水平不高,多粗放經(jīng)營甚至失管,導致農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質得不到有效保證,造成成本高,綜合效益較差。
1.2市場規(guī)?;潭容^低
因在行業(yè)協(xié)會方面存在不足,導致林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對市場動態(tài)信息獲取不及時,在品種選擇以及種植、養(yǎng)殖技術方面缺乏科學的專業(yè)知識指導,且存在一定盲目性,導致在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,通常以零售為主,規(guī)?;啡?,進而整體效益得不到長足提高與發(fā)展。
1.3管理水平和技術水平低
由于勞動者在專業(yè)技能培訓方面欠缺,眾多農(nóng)戶仍沿用原來傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法,科學技術含量不高,導致養(yǎng)殖成本較高、收益較差,并不足以適應快速發(fā)展的市場經(jīng)濟。
1.4流動資金不充足,規(guī)?;芳?/p>
調查結果顯示,絕大多數(shù)農(nóng)戶對當?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展充滿信心,但在產(chǎn)業(yè)初期通常存在融資難的問題,導致啟動資金不足,對于一些初具規(guī)模的種植戶、養(yǎng)殖戶來說,在擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面同樣面臨流動資金不足的問題,導致規(guī)模擴張緩慢,表現(xiàn)出后勁不足的問題。
2建議
2.1政府主導,部門配合
將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高農(nóng)戶收入列入重要議事日程,成立發(fā)展林下經(jīng)濟領導小組辦公室,設立專門的辦事機構,配備專職人員,負責協(xié)調各有關成員單位把發(fā)展林下經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目資金有效結合起來,大力扶持林下經(jīng)濟不斷發(fā)展。財政應每年安排一定的專項資金用于支持林下經(jīng)濟的發(fā)展[1-2]。
2.2搞好宣傳,營造氛圍
發(fā)揮宣傳輿論的作用,對于利于發(fā)展林下經(jīng)濟的創(chuàng)新技術、成功模式、典型案例等應當大力宣傳,營造良好的輿論氛圍,可以通過科普講座、考察參觀、技術論壇等方式不斷激發(fā)全民對發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。
2.3科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排
本著野統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,突出特色,合理布局,講求實效,發(fā)揮優(yōu)勢冶的原則,科學規(guī)劃林下經(jīng)濟發(fā)展路線,統(tǒng)籌安排經(jīng)濟發(fā)展的任務與目標。在規(guī)劃安排中,應將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、無公害化緊密相結合,多方位、多角度地發(fā)掘林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的優(yōu)勢與潛力[3]。
2.4扶持龍頭企業(yè),做好示范帶頭作用
在發(fā)展林下經(jīng)濟進程中,應將扶持當?shù)佚堫^企業(yè)作為突破口,大力推動野基地+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)大戶+農(nóng)戶冶的發(fā)展模式,堅持產(chǎn)業(yè)化道路,不斷深化產(chǎn)業(yè)鏈條,將龍頭企業(yè)做大做強,實現(xiàn)品牌示范效應,著重抓好林下種植養(yǎng)殖和林下生態(tài)旅游業(yè)。
2.4.1抓林下種植養(yǎng)殖,促進林農(nóng)增收致富。大力發(fā)展林下種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè),以林藥、林菌、林果、林花種植為主,充分利用當?shù)刎S富的生產(chǎn)資料,因地制宜地發(fā)展林花、林果、林菌,以及林藥業(yè)。除此之外,利用林下空間大力推廣立體養(yǎng)殖技術,涉及林畜、林禽以及林蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。拓寬融資渠道,加大資金投入。把發(fā)展林下經(jīng)濟與經(jīng)濟結構調整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目有效聯(lián)動起來,發(fā)揮野四兩拔千斤冶的資金效益。加強技術支撐能力,不斷提升產(chǎn)品的質量。為科研:所、高校、企業(yè)、農(nóng)戶之間的有效溝通、合作提供良好的平臺,加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。與此同時,積極推動組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介服務機構,加強社會化服務體系建設,提高經(jīng)營者應對市場風險的能力。
2.4.2抓生態(tài)旅游,壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。韶關市自然保護區(qū)、森林公園數(shù)量多,面積大,整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,具備發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的良好條件。要推進以野生態(tài)、休閑、養(yǎng)生冶為主題,以森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)為主戰(zhàn)場的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,形成林業(yè)與旅游相互促進的雙贏格局。根據(jù)韶關市森林生態(tài)旅游資源的特點和優(yōu)勢,編制高起點的森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃。制定優(yōu)惠政策,開展招商引資。充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源和人文優(yōu)勢,提升景觀質量和生態(tài)文化內(nèi)涵,打造高品位、多樣化的韶關特色森林旅游形象,提高市場競爭力[4]。
2.5強化服務理念,大力推動發(fā)展
2.5.1強化科技服務技能。建議韶關相關部門牽頭成立林下經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)技術保障團隊,將服務資源高效整合,深入實地進行技術輔導,加大專業(yè)技能培訓,為農(nóng)戶解決實際中遇到的困難,在農(nóng)戶中培養(yǎng)出科技能人,成為農(nóng)民技術骨干,帶領周圍農(nóng)戶共同解決生產(chǎn)過程中遇到的技術難題。與此同時,注重將林下經(jīng)濟的研究成果轉化到實際生產(chǎn)中,并吸取外地成功的發(fā)展經(jīng)驗,最好新技術的試驗、引進及推廣。
2.5.2夯實資金保障工作。各級政府應當充分重視林下經(jīng)濟發(fā)展對流動資金的需求,建議每年列支一定的專項資金,為林下經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的項目予以資金保障。在不違反項目規(guī)劃及要求的前提下,進一步加大對扶持資金的整合力度,盡可能與林下經(jīng)濟加以整合、捆綁,從而實現(xiàn)林下經(jīng)濟的長足發(fā)展。除此之外,政府應與金融部門聯(lián)動起來,對林下經(jīng)濟的信貸支持予以重視,并在政策上予以保障。
2.5.3做好市場營銷服務。發(fā)展韶關林下經(jīng)濟離不開良好的市場營銷環(huán)境,應加強對市場經(jīng)濟動向的研究,成立專業(yè)的行業(yè)協(xié)會,積極發(fā)揮市場營銷組織在林下經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,將市場行情信息第一時間傳送到農(nóng)戶中去,為規(guī)避市場風險保駕護航,切實讓林下經(jīng)濟做得好,發(fā)展得穩(wěn)。
2.6落實責任制度,嚴明獎懲措施
為了切實發(fā)展韶關林下經(jīng)濟,在將發(fā)展林下經(jīng)濟列為各級政府重點年度工作的同時,應當明確簽訂目標責任書,將績效指標明確到個人,實現(xiàn)責任推進,并在年終考核中嚴明獎懲,力爭在未來3~5年的時間里,實現(xiàn)韶關市林下經(jīng)濟的顯著突破,切實實現(xiàn)農(nóng)民增收、經(jīng)濟騰飛的目標。
3參考文獻
[1]張龍井,張梅.云南省林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].中南林業(yè)調查規(guī)劃,2015(1):11-14.
[2]李雄光,陳波,王廷廷.云南省林下經(jīng)濟發(fā)展存在問題與建議[J].中國林業(yè)經(jīng)濟,2012(6):32-33.
[3]張光元.云南林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].林業(yè)建設,2013(2):7-11.
[4]苗雨露,周楊,楊春寧,等.我國林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].森林工程,2015(5):35-39.
作者:陳建芬 單位:廣東省韶關市林業(yè)科學研究所
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