電子商務(wù)數(shù)字鴻溝

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1對(duì)傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的沖擊

1•1對(duì)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論的沖擊

傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)包括自然資源、資本、勞動(dòng)力和人力資源等方面的差異。而在電子商務(wù)時(shí)代,信息化的浪潮席卷全球,信息流貫穿于電子商務(wù)活動(dòng)的始終,信息是電子商務(wù)重要構(gòu)成要素,信息已經(jīng)成為了一種重要的生產(chǎn)要素和資源,信息比較優(yōu)勢(shì)正逐漸成為國際貿(mào)易的決定因素之一。信息比較優(yōu)勢(shì)是指國與國之間對(duì)信息的生產(chǎn)、傳播、反饋與使用能力上的差異,信息技術(shù)因素已經(jīng)成為企業(yè)競爭力和一國國際競爭力的重要構(gòu)成要素,國家或企業(yè)的信息處理效率成為其參與國際競爭的基礎(chǔ)和條件,信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)程度和信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比重都極大地影響了一國在國際貿(mào)易甚至世界經(jīng)濟(jì)中的競爭實(shí)力和競爭地位。這種情況也使發(fā)展中國家原來具有的自然資源及廉價(jià)勞力的比較優(yōu)勢(shì)和重要性降低,在信息流動(dòng)的自由貿(mào)易給發(fā)展中國家?guī)聿簧俸锰幍耐瑫r(shí),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

1•2對(duì)赫———俄新古典理論的沖擊

赫———俄新古典國際貿(mào)易理論的基本前提是各國的要素豐裕程度不同,從而產(chǎn)生要素價(jià)格的差異,結(jié)論是一國利用相對(duì)較低價(jià)格的要素生產(chǎn)產(chǎn)品并進(jìn)行國際貿(mào)易就可以獲得比較利益。該理論主要側(cè)重從供給方面分析國際貿(mào)易的產(chǎn)生,發(fā)展和流向,忽略了分析需求對(duì)國際貿(mào)易的影響。電子商務(wù)的交易迅捷性和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性使需求成為一種主動(dòng)創(chuàng)造性的行為,電子商務(wù)更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)客戶需求的滿足,企業(yè)的生產(chǎn)成為按需生產(chǎn),定制生產(chǎn),即可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總的需求和市場信息的變化來迅速調(diào)整全球范圍內(nèi)的生產(chǎn),需求對(duì)國際貿(mào)易生產(chǎn)和流向起著越來越不可忽視的影響。因此,為修正傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論在此方面的不足,以需求出發(fā)來分析國際貿(mào)易的產(chǎn)生和流向應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代國際貿(mào)易理論進(jìn)一步完善和發(fā)展的需要。

2數(shù)字鴻溝可能加劇國際貿(mào)易中的“馬太效應(yīng)”

隨著電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用日益廣泛,一個(gè)不容忽視的問題日益顯現(xiàn)出來,即發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家不斷加深的“數(shù)字鴻溝”。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)的文件,“數(shù)字鴻溝”是指由于信息和通信技術(shù)在全球的發(fā)展和應(yīng)用,造成或拉大國與國之間以及國家內(nèi)部群體之間的差距,這種差距尤其表現(xiàn)在掌握、應(yīng)用信息技術(shù)(特別是數(shù)字技術(shù))以及發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)方面的差距。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前全球收入最高的1/5的發(fā)達(dá)國家人口擁有全球GDP的86%和因特網(wǎng)用戶的93%,而收入最低的1/5的發(fā)展中國家人口擁有全球GDP的1%和因特網(wǎng)用戶的0.2%。從中我們很容易看出,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在信息化領(lǐng)域的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前南北經(jīng)濟(jì)總量的差距。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大,技術(shù)發(fā)達(dá),電腦普及率高,企業(yè)人員素質(zhì)高,而且信息化程度高,因此發(fā)達(dá)國家在電子商務(wù)方面具有先入為主的優(yōu)勢(shì),牢牢占據(jù)了信息革命和電子商務(wù)的制高點(diǎn),也必將在國際貿(mào)易利益分配中占據(jù)有利的地位。而發(fā)展中國家目前大多尚處于工業(yè)化階段,部分國家處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,而在新一輪的電子商務(wù)競爭中,信息、人才、技術(shù)等成為生產(chǎn)函數(shù)中極為重要的內(nèi)生變量,這客觀上弱化了發(fā)展中國家原有的普通勞動(dòng)力、土地和資源優(yōu)勢(shì),降低了發(fā)展中國家的國際競爭力,使得發(fā)展中國家在新的國際分工中處于相對(duì)劣勢(shì)的地位。不僅如此,發(fā)展中國家要發(fā)展電子商務(wù),在前期需要對(duì)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)高投入,背負(fù)重債和財(cái)政困難的發(fā)展中國家無力承擔(dān)大規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此,發(fā)展中國家在與信息秩序和電子商務(wù)相關(guān)的規(guī)則制定中幾乎無發(fā)言權(quán)和影響力,在發(fā)達(dá)國家制定的電子商務(wù)和國際貿(mào)易的“游戲規(guī)則”中,發(fā)展國家容易被邊緣化,客觀上提高了他們參與國際貿(mào)易的門檻。這對(duì)原本處于劣勢(shì)的發(fā)展中國家來說,無疑是雪上加霜,很可能導(dǎo)致在新一輪的貿(mào)易利益分配中,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家差距的拉大,加劇國際貿(mào)易中的“馬太效應(yīng)”,擴(kuò)大“南北差距”。

3對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的影響

當(dāng)前的有關(guān)國際貿(mào)易法律、法規(guī)大多是在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易的基礎(chǔ)上制定的,而電子商務(wù)大多應(yīng)用信息技術(shù),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為交易媒介,突破了傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易,因此原有的法律法規(guī)很多已經(jīng)與這種貿(mào)易方式不合拍,這必然對(duì)原有的法律、法規(guī)、國際慣例形成挑戰(zhàn)。

3•1電子合同的法律規(guī)范問題

電子商務(wù)應(yīng)用于國際貿(mào)易后,貿(mào)易合同發(fā)生了極大的變化:一是訂立合同的雙方或多方是不見面的;二是表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章被數(shù)字簽名所代替;三是采用數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同,收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點(diǎn),沒有主營業(yè)地的,其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。合同形式的變化,給電子合同成立的時(shí)間和地點(diǎn)的確定都出了一個(gè)難題,而且容易被改變和偽造。不僅如此,除了修改并完善現(xiàn)有合同法,適應(yīng)新的國際貿(mào)易形式外,世界各國還面臨著制定電子合同法,對(duì)電子合同的要約與承諾、電子合同成立的時(shí)間與地點(diǎn)、電子合同履行的方式與地點(diǎn)、電子合同履行中的驗(yàn)收、網(wǎng)上格式合同的法律規(guī)范等作出規(guī)定。

3•2電子商務(wù)中的管轄權(quán)問題

管轄權(quán)是國家通過立法、司法和行政手段對(duì)特定的人、物、事進(jìn)行管理和處置的權(quán)利。在電子商務(wù)參與國際貿(mào)易后,由于其具有跨地區(qū)、跨國界的特性,管轄權(quán)的沖突會(huì)更加普遍,如果管轄權(quán)得不到解決,會(huì)極大的影響訴訟效率。

3•3知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

1994年GATT/WTO簽訂的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定,對(duì)與電子商務(wù)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題有所涉及,但不十分完善。隨著電子商務(wù)的發(fā)展,很多新問題隨之出現(xiàn)。(1)版權(quán)問題。如何解決網(wǎng)上版權(quán)保護(hù)問題已經(jīng)引起WTO的注意。(2)域名和商標(biāo)的關(guān)系問題。(3)出版問題。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在電子商務(wù)領(lǐng)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上作了不少努力。今后,WTO面臨的政策挑戰(zhàn)主要有:如何修訂TRIPS協(xié)議,使之能夠全面陳述電子商務(wù)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題;如何和WIPO合作,對(duì)電子商務(wù)所引起的新概念(如域名)、新問題進(jìn)行統(tǒng)一的界定,并采取一致的、國際通行的準(zhǔn)則來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3•4其他問題

電子貨幣與網(wǎng)上支付的法律問題、電子商務(wù)市場的法律規(guī)范問題、電子商務(wù)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題等等都是電子商務(wù)應(yīng)用于國際貿(mào)易后不容回避的問題,世界各國必須在這些方面加強(qiáng)立法,才能保證國際貿(mào)易的順利開展。

4電子商務(wù)的興起對(duì)傳統(tǒng)稅收制度提出了重大挑戰(zhàn)

電子商務(wù)的興起對(duì)傳統(tǒng)稅收制度提出了重大挑戰(zhàn),現(xiàn)行的稅收在很多方面都無法適應(yīng)于這種新型的商務(wù)模式,尤其是電子商務(wù)應(yīng)用到國際貿(mào)易領(lǐng)域之后,使得原本復(fù)雜的問題更加煩瑣,引發(fā)了現(xiàn)行稅收制度的一系列矛盾。

4•1稅收管轄權(quán)的沖突加劇

國家稅收管轄權(quán)的問題是國際稅收的核心問題之一,目前世界各國實(shí)行的稅收管轄權(quán)沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),大體有按照稅收控制要素即住所、機(jī)構(gòu)、收入來源實(shí)行三種或兩種管轄權(quán)的,也有實(shí)行一種的。但不管實(shí)行怎樣的管轄權(quán),大多堅(jiān)持收入來源地管轄權(quán)優(yōu)先的原則。但電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)地域的界限,商業(yè)交易已經(jīng)不存在地理界限,即使有也很難確定,大大加劇了跨國家、跨地區(qū)交易的發(fā)生。但是稅收還是必須由特定的國家主體來征收,而由于世界上大多數(shù)國家都實(shí)行收入來源地和住所來源稅收,因此會(huì)引發(fā)一些沖突,例如重復(fù)征稅的問題。假設(shè)一個(gè)中國公民在美國的電子商務(wù)網(wǎng)站上訂購貨物,而且要求將貨物發(fā)往法國,這樣做的結(jié)果可能是,該公民將同時(shí)得到三個(gè)國家的稅單。首先,按照住所稅收管轄權(quán),中國政府將有權(quán)向該公民征收所得稅;按照收入來源地管轄權(quán)的話,法國政府也有權(quán)向其征收流轉(zhuǎn)稅;而美國政府有可能以交易發(fā)生地為依據(jù),也可根據(jù)來源地,有權(quán)向其征稅。在傳統(tǒng)貿(mào)易中,可通過雙邊稅收協(xié)定來解決,而在電子商務(wù)中,由于來源地及交易者身份都難以判定,從而增加了解決國與國稅收沖突的難度。

4•2傳統(tǒng)貿(mào)易與網(wǎng)上貿(mào)易賦稅不公

首先,電子商務(wù)是虛擬的網(wǎng)絡(luò)交易,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易與服務(wù)經(jīng)營往往比較隱蔽,一般稅務(wù)機(jī)關(guān)很難得到交易信息,因此難以對(duì)網(wǎng)上交易進(jìn)行稽查,導(dǎo)致以有形交易為基礎(chǔ)的現(xiàn)行稅制難以對(duì)網(wǎng)上交易征稅,使得從事網(wǎng)絡(luò)交易的企業(yè)可以輕易避稅。其次,有些國家比如美國等國家為了鼓勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展,對(duì)在線交易免稅或者實(shí)行較低的稅率。上述情形導(dǎo)致即使相同性質(zhì)的交易,由于采用不同的交易方式,最后承擔(dān)了輕重不同的賦稅,有悖稅收中性和平等原則。

4•3電子商務(wù)帶來的稅收轉(zhuǎn)移問題

電子商務(wù)從根本上改變了企業(yè)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的方式,原來由人進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)更多依賴于軟件、計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行,這樣必然增強(qiáng)了商業(yè)的流動(dòng)性,公司可以利用在免稅國或低稅國的站點(diǎn)輕易避稅,從而大大降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)高稅率的國家和地區(qū)的消費(fèi)者而言,會(huì)促使他們通過互聯(lián)網(wǎng),從低稅率的國家和地區(qū)購買商品,此外電子商務(wù)加速了跨國公司的一體化,鼠標(biāo)一點(diǎn)即可將其在高稅收國家和地區(qū)的利潤轉(zhuǎn)到低稅區(qū)。綜上,電子商務(wù)對(duì)不少國家的稅收收入產(chǎn)生了影響,使得不少國家國際貿(mào)易稅款流失,電子商務(wù)導(dǎo)致的國際貿(mào)易中的稅收轉(zhuǎn)移問題是一個(gè)迫切需要解決的問題。

4•4國家之間尤其發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在稅收征免方面存在分歧

由于電子商務(wù)能降低貿(mào)易成本,提高效率,電子商務(wù)代表著未來國際貿(mào)易的發(fā)展方向。而且美國等發(fā)達(dá)國家在信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)在未來的電子商務(wù)領(lǐng)域占據(jù)了比較有利的位置。為了尋求自身利益的最大化,以美國為代表的發(fā)達(dá)國家一直堅(jiān)決主張電子商務(wù)免稅。而廣大的發(fā)展中國家對(duì)美國等發(fā)達(dá)國家的免稅區(qū)存有戒心,因?yàn)檫@對(duì)發(fā)展中國家來說,意味著稅基的大幅縮小,稅收流失增加,財(cái)政實(shí)力大為削弱,從而南北經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距將進(jìn)一步拉大。

5電子商務(wù)的安全性問題是國際貿(mào)易必須面對(duì)的新問題

隨著Internet的快速發(fā)展和普及,它所面臨的安全問題已經(jīng)成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。尤其是近年來,在國際國內(nèi)有關(guān)非法侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的事件層出不窮,給各國的經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。在Internet上開展電子商務(wù)活動(dòng)的一個(gè)首要問題就是要解決商務(wù)活動(dòng)中的安全性和可靠性,任何電子商務(wù)系統(tǒng)必須在安全策略的指導(dǎo)下建立一個(gè)完整的綜合保障體系,來規(guī)避信息傳輸風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),滿足開展電子商務(wù)所需的機(jī)密性、認(rèn)證性、完整性、可訪問性、防御性、不可否認(rèn)性和合法性等安全性要求。只要能滿足這些條件,電子商務(wù)活動(dòng)才能順利開展,與此相關(guān)的貿(mào)易活動(dòng)才得以順利展開,避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。