談煉油化工企業(yè)安全應急管理

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摘要：煉油化工板塊是各石油化工企業(yè)重要的業(yè)務組成部分，在快速發(fā)展中暴露出一些問題，導致安全生產(chǎn)中存在大量的安全隱患。本文從安全應急管理向預防轉變，提高全員安全意識，嚴格做好危險源辨識，注重應急演練，加強從業(yè)人員安全意識建設、加強應急救援知識普及和教育，全面提升新時期煉油化工企業(yè)應急管理水平。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，煉化工業(yè)也突飛猛進，在快速發(fā)展中暴露出一些問題，導致安全生產(chǎn)中存在大量的安全隱患：石油生產(chǎn)及存儲的裝置越來越多，危險系數(shù)不斷增加；市場對石油化工產(chǎn)品的需求量越來越高，使之流通越來越廣泛，無形中形成一個巨大的流動性危險源；天然氣用氣量激增，輸氣管線的建設跨越范圍越來越廣，不同的地理條件使得管線施工面臨不同的危險因素；城市化進程的不斷加快，使得一些曾處于郊區(qū)的石油化工企業(yè)現(xiàn)在處于城市中心，與居住區(qū)沒有安全距離，危險性極高；為了方便廣大人民群眾，市內(nèi)的加油站和加氣站數(shù)量很多，有些位于學校、居住區(qū)等人口密集區(qū)，為安全生產(chǎn)埋下隱患。查缺補漏防患未然應急救援物資準備不充分。應急救援物質(zhì)是保證應急順利進行的基礎。按照相關規(guī)定，企業(yè)應根據(jù)自身的企業(yè)人數(shù)、危險化學品數(shù)量及危險系數(shù)配備相應的應急救援物資。而部分煉化企業(yè)所配備的應急救援物資并未達到國家標準，即使有些企業(yè)按要求配備了足夠的應急救援物資，但因疏于管理，存在救援物資未及時更新，無法使用、破損的現(xiàn)象應急預案的編制不具備實操性，脫離實際。應急預案是針對企業(yè)易發(fā)生安全事故的危險因素而編制的救援、處置方案，在編制前應對企業(yè)進行危險辨識和風險評價，并實際調(diào)查企業(yè)應急資源狀況。而在實際中，由于對應急管理工作的認識不足，在未完成這兩項準備工作的情況下就編制應急預案，這樣的應急預案實際操作性不強，應急預案起不到相應的作用。

應急演練流于形式。

應急演練是驗證應急預案正確性、有效性、可操作性最實際也是最有效的方法，通過應急演練可以驗證應急預案制定的有效性、可靠性，亦可在演練中不斷調(diào)整和完善預案，同時也可在演練過程中檢驗員工對應急預案理解的程度，檢驗應急狀態(tài)下各角色人員協(xié)調(diào)、配合的情況，也能在演練過程中發(fā)現(xiàn)應急預案和現(xiàn)場環(huán)境中存在的問題。然而在部分煉化企業(yè)實際開展應急演練工作的過程中，時常存在演練過程程式化、僵化等問題，使整個演練過程流于形式，大費周折而起不到實際的演習效果，使員工對應急演練產(chǎn)生反感和抵觸情緒。多措并舉筑牢根基提高政治站位，用黨的思想指導安全生產(chǎn)中的應急管理。必須在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，堅持以人民為中心、堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持走中國特色生產(chǎn)安全應急管理事業(yè)的發(fā)展之路，努力實現(xiàn)煉油化工企業(yè)安全應急領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民美好生活需要日益廣泛的同時在安全等方面的要求日益增長。我們要堅持以人民安全為宗旨，努力使人民群眾的安全環(huán)境與安全感更有保障、更可持續(xù)。煉油化工企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要牢固樹立安全發(fā)展理念，主動把公共安全應急管理工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃。

建立健全應急管理機構。

企業(yè)應成立專門的應急管理機構，而不是由某個部門監(jiān)管，或是由安全員兼任。應急管理機構應由企業(yè)負責人直接領導，設立應急救援部門、應急管理部門及應急指揮部門等分部門，制定出各自的工作職責范圍和工作目標及要求，做到各負其責各司其職，同時應對機構工作人員開展專業(yè)培訓教育工作，提高專業(yè)知識，讓應急管理工作發(fā)揮實效。加大資金投入，用于應急物資的配備，應急設備的日常維護和保養(yǎng)，確保各類應急物資種類齊全，應急設備處于良好備用狀態(tài)。建立資金應急資金使用臺賬，對資金流有效監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

應急管理工作的重心由救援向預防轉變。

俗話說“防患于未然”，應急管理工作主要就是在事前做好安全管理工作，一是對生產(chǎn)設備加強安全管理，建立關鍵設備和裝置的領導負責制，將安全檢查工作落到實處；二是對危險化學品嚴格管理，從生產(chǎn)到經(jīng)營每個環(huán)節(jié)仔細把控，全程無死角監(jiān)管；三是動員全員排查安全隱患，做好事故預測與分析工作，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，從根本上避免事故的發(fā)生，為全員創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境。提高全員安全意識。企業(yè)應做好安全宣傳教育工作，提高全員的安全意識。安全教育應針對事故預防、危險辨識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等開展；安全宣傳可通過內(nèi)刊、墻報、宣傳欄、標語、宣傳手冊等多種方式開展，旨在提高全員的安全操作技能和應急反應能力，為安全生產(chǎn)提供保障。

嚴格做好危險源辨識工作。

應急預案是應急管理工作的重要組成部分，而危險源辨識是做好應急管理的前提條件，煉化企業(yè)應依據(jù)自身特點，以行業(yè)標準為準則，對工藝生產(chǎn)中的危險因素展開調(diào)查，并對危險源所構成的風險進行評價和控制，找出工藝流程中潛在的缺陷，確定重點預防環(huán)節(jié)和重點部位，為應急預案的編制提供真實可靠的數(shù)據(jù)。煉化企業(yè)應由安全管理部門牽頭，定期進行生產(chǎn)裝置的危險源識別，并制定相應的風險削減措施。另外還應有效的開展危險源動態(tài)管理工作，根據(jù)現(xiàn)場情況變化，工藝變化實時對危險源進行動態(tài)管理，及時調(diào)整風險削減措施。

注重應急演練的實效性。

煉化企業(yè)應積極有效地開展應急演練工作，從應急演練的準備、實戰(zhàn)、總結、改進四個階段分別展開分析，確定演練人員、專業(yè)技能、設備設施等，在演練完成后對演練結果進行總結，發(fā)現(xiàn)問題并制定整改措施，進一步完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。

技術發(fā)展提升應急管理水平。

隨著信息化技術的普及，煉化企業(yè)可充分利用信息系統(tǒng)來提升企業(yè)的應急管理工作。對危險性較大的工藝和設備實現(xiàn)自動監(jiān)控和自動報警，提高應急管理的能動性；利用信息化技術模擬可能發(fā)生的安全事故，驗證應急預案的可操作性；建立應急物資信息平臺，實時判斷物資是否滿足事故狀況。利用信息化構建科學合理的應急管理機制，提升企業(yè)安全管理水平。

加強煉化從業(yè)人員安全意識建設，加強應急、救援知識的普及和教育。

煉化從業(yè)人員安全意識建設迫在眉睫，應從幾個方面入手強化員工安全意識。一是，加強員工安全意識教育，可通過培訓，事故案例教育，安全事故研討、推演等方式，讓員工充分理解安全生產(chǎn)的重要性，不斷強化員工的安全責任意識；二是，嚴把招聘關，通過招聘環(huán)節(jié)嚴格評價應聘人員的素質(zhì)，將安全責任意識以及應急相關能力和知識的考評納入到招聘實際的評價考核中去，逐步提高生產(chǎn)人員的素質(zhì)安全、責任意識和應急能力水平。三是，為安全生產(chǎn)提供專業(yè)化的指導，在員工隊伍中應設置、配備相應數(shù)量的安全專業(yè)人員，對安全生產(chǎn)中存在的問題，給予充分的技術支持。四是，加強煉化從業(yè)人員應急、救援知識的培訓，提升員工應急、救援處置水平。

作者：張建國 單位：黑龍江省大慶煉化公司